對煤礦基層干部廉潔自律存在問題的對策與思考

楊娜

摘 要：當前煤礦基層領導干部在廉潔自律方面存在的傾向性問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

關鍵詞：基層干部；廉潔自律；思考；

文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

一、存在的問題

一是認識不足?；鶎痈刹慷继幵谧罨鶎?，一般都是做具體業(yè)務，職務低，權力小，利益簿。有的認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領導干部和國有企業(yè)領導干部，沒有必要對基層干部強調(diào)廉潔自律；有的認為廉潔自律是領導干部思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)問題，沒有必要強調(diào)組織制約。

二是工作不到位?；鶎痈刹客淹瓿删唧w業(yè)務當成工作重點，沒有把廉潔自律工作擺在工作首位。基層黨組織對廉潔自律工作的好差缺少明確的評價標準，缺少客觀、公正、可靠的評價機制，缺少熟悉業(yè)務的操作隊伍。近年來，雖然把廉潔自律工作納入基層黨風廉政建設責任制中的主要內(nèi)容來考核，但考核結果一般沒有與領導干部的獎懲、任用嚴格掛勾，廉潔自律工作在基層處在表層上操作。

三是機制不健全。基層區(qū)隊廉潔自律主要靠上面有任務、有活動時，就集中時間、人員做工作，沒有形成長效機制。干部作風建設依然存在只講成績，不談問題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個人的現(xiàn)象。在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時，采取“上有政策，下有對策”做法，工作往往以活動的形式開始，缺乏執(zhí)行的嚴肅性，缺乏操作的可行性。

四是懲處不嚴。在基層流行大錯不犯，小錯不斷，違紀不違法，總能蒙過關。原因是基層領導對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的部門基于自身利益考慮，往往是大事化小、小事化了，對違紀人員不處理，不追責。有的黨組織“一把手”自身有問題，擔心對下屬處理會牽連自已，故意隱而不究。

二、采取的措施

以上幾種現(xiàn)象，任其發(fā)展，必將影響基層黨風廉政建設，影響黨群和干群關系，影響黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實，必須采取切實有效的措施認真加以解決。

第一，要切實加強教育，強化廉潔自律思想上的認同。

基層領導干部肩負著“保一方平安，護一方穩(wěn)定，惠一方民生，促一方發(fā)展”的重任，干部廉潔自律是做好的工作的前提。要對基層領導干部進行系統(tǒng)性針對性黨風黨紀教育，增強對廉潔自律重要性認識。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，將其作為加強思想道德教育的重點和增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使基層干部始終做到自重、自省、自警、自勵，成為廉潔自律的模樣。三要創(chuàng)新學習內(nèi)容和方式。把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細致地分析干思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。

第二，要規(guī)范程序，健全廉潔自律工作機制。

當前，對領導干部廉潔自律規(guī)定、措施不少，但可操作性不強。因此，要根據(jù)基層廉潔自律的規(guī)律性，制定更加具體的工作程序。一要進一步落實黨風廉政建設責任制，廉潔自律工作要突出重點，要突出工作實效，建立基層干部年度廉潔自律考察制度，規(guī)定年內(nèi)廉潔自律工作重點，納入黨組織的重要議事日程，認真研究，一起部署，抓好檢查落實?；鶎狱h政主要領導干部要切實負起總責，在自身做到廉潔自律的同時，抓好本單位的廉潔自律工作。二要充分發(fā)揮黨風廉政建設機構作用。加強紀委黨風廉政建設，配齊配強干部，確保這項工作經(jīng)常性開展。對基層干部不廉潔行為及時打招呼，保護好干部。三要建立基層領導干部廉政檔案，并逐步完善管理使用辦法。要將領導干部的自身情況、述職報告、群眾意見、舉報核實情況，以及個人重大事項報告、禮金、禮品登記等情況入檔，使這項工作逐步走上規(guī)范化道路。

第三，要強化監(jiān)督，規(guī)范基層領導干部從政行為 。

事實告訴我們，一些領導干部違紀違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點、要點等小事開始的。思想防線一被突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓值得深刻吸取。因此，要進一步強化檢查監(jiān)督，堅持完善區(qū)務、政務公開制度，增強透明度。要建立和健全權力分解制約，充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，把自上而下、自下而上的監(jiān)督結合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來，努力形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡。要嚴肅查處案件，強化黨風廉政建設紅線意識。一方面可以對違法違紀行為進行打擊，另一方面又可以震懾、教育干部，是對干部的一種不可缺少的警示手段?，F(xiàn)在中央查處違紀違規(guī)案件的力度很大，我們要借助這種態(tài)勢，對基層領導干部中的不廉潔行為，嚴格查處。特別是對上級三令五申明令禁止，某些干部又屢屢犯之的行為，要嚴肅查處。針對基層領導干部違反規(guī)定，公車私用，利用公款大吃大喝等等，要抓住反面典型，加大查處力度，嚴格問責追責，決不手軟，使基層干部真正做到不想違紀，不能違紀，不敢違紀。

第四，要創(chuàng)新思維，促進廉潔自律工作新提升。

現(xiàn)在，圍繞基層干部廉潔自律，規(guī)范其從業(yè)行為，在教育、規(guī)范、監(jiān)督并重的懲防體系建設取得了新的進展?；鶎痈刹楷F(xiàn)在處在企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，這對基層廉潔自律工作提出了新的更高的要求。要求我們把工作著眼點放在思維方式的轉變上，以科學的理論指導實踐。一是要實現(xiàn)從“重上輕下”向“上下并重”的轉變。基層干部的廉潔自律教育是一項實踐性很強的工作，要改變過去重上級指示，輕對下安排；重上級安排，輕對下檢查；重對上表態(tài)，輕對下落實的現(xiàn)象。做到上下并重，上下結合，有始有終，有的結合。

二是要實現(xiàn)從“重建輕管”向“建管并重”的轉變。近年來，黨中央非常重視黨風廉政工作，相繼出臺了許多方針政策和法規(guī)措施。在落實黨風廉政工作中，要把工作的著力點放在制度落實的監(jiān)督管理上，及時制定配套制度，建立相應的監(jiān)督制約機制。及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性和傾向性的問題，做到規(guī)范在先，防范在前，切實克服只重視制度建設，而忽視制度落實的問題。只有這樣，才能使基層干部做到精業(yè)敬業(yè)，廉潔自律。