加強和改進國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)初探

呂洋

摘 要：伴隨著改革發(fā)展的深入，給國有企業(yè)帶來新問題、新矛盾，對國有企業(yè)的組織管理提出了新的要求，作為黨的工作與戰(zhàn)斗基礎(chǔ)的基層黨組織，在國有企業(yè)管理中也面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是黨的十八大提出，基層黨組織是落實黨各項政策的最終執(zhí)行者，搞好基層黨組織建設(shè)是提高黨服務(wù)人民群眾的水平，是改善黨群關(guān)系的具體舉措，是推動社會事業(yè)順利發(fā)展的杠桿。

關(guān)鍵詞：改進；基層黨組織；

文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

一、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和問題

改革開放以來，國民經(jīng)濟發(fā)生了由計劃經(jīng)濟向市場化經(jīng)濟的重大改變，國有企業(yè)也由國家壟斷向市場化、利潤最大化轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)的黨組織，在新形勢下的職能和地位都發(fā)生了改變，十八大以來，中央對基層黨組織建設(shè)提出了新的要求，國有企業(yè)的基層黨組織也迎來了新的挑戰(zhàn)。

（一）國有企業(yè)基層黨組織自身定位不明確

隨著市場經(jīng)濟作用的不斷深化，基層黨組織如何發(fā)揮作用、怎樣發(fā)揮作用，成為國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的核心問題?；鶎狱h組織一方面作為政治組織，根據(jù)黨的任務(wù)，在不斷的擴大組織隊伍，增強組織力量；另一方面基層黨組織又是國有企業(yè)的一個基本單位，在市場化經(jīng)濟的要求下，需減少組織層次，精簡組織人員，這就使的企業(yè)黨組織功能弱化?；鶎狱h組織在新時期依然肩負著重要的任務(wù)，只有先樹立這樣的觀念，才能真正使基層黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）國有企業(yè)基層黨組織的政治核心地位弱化

這是目前國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的突出問題。伴隨著市場化經(jīng)濟，企業(yè)以利潤最大化為目標，使得國有企業(yè)基層黨組織的地位和作用在客觀上受到不同程度的弱化，個別的甚至成為擺設(shè)。在企業(yè)實際工作中，基層黨組織在參與企業(yè)的發(fā)展決策、人才的任用和政策監(jiān)督監(jiān)管方面無法做到有效的實施。

（三）國有企業(yè)基層黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門的關(guān)系不明確，對員工的價值觀要求沖突

目前，基層黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系不再是事實上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，還有一些企業(yè)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，二者的關(guān)系復(fù)雜化?；鶎狱h組織對員工的價值觀要求是以集體主義為重，堅持黨和人民的利益高于一切。而企業(yè)作為經(jīng)濟組織卻要求員以利潤最大化為目標，這種價值觀念上的差異與沖突，給國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作提出了更高的要求。

二、基層黨組織建設(shè)在國有企業(yè)中的重要作用

國有企業(yè)是整個國民經(jīng)濟的支柱，國有企業(yè)發(fā)展情況，直接影響著我國國民經(jīng)濟總量的提升速度，而國有企業(yè)的基層黨組織，是黨的方針、政策在國有企業(yè)中執(zhí)行和落實的有力保障。做好基層黨組織建設(shè)，關(guān)系到國有企業(yè)自身的發(fā)展和綜合實力的提升，也決定著黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政能力。因此，國有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)是重要的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）國有企業(yè)基層黨組織是黨在國有企業(yè)中政治核心的重要組成部分，是發(fā)揮黨組織的政治核心作用的前提和保證。

（二）國有企業(yè)基層黨組織不但參與國有企業(yè)的正常運營，還對企業(yè)的運營提供有力的監(jiān)督，保證了國有企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展速度。

（三）國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，可以穩(wěn)固黨在人民群眾的基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員的先進性和模范帶頭作用，可以吸收、團結(jié)更多人民群眾加入到黨組織中來，鞏固了黨在人民群眾中的基礎(chǔ)。

三、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的幾點思考

新時期，面對新的形勢、新的問題和新的矛盾，基層黨組織的重要性越來越明顯，但目前國有企業(yè)基層黨組織的作用力不足，為更好的體現(xiàn)黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政能力，就必須加強國有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)。針對國有企業(yè)基層黨組織的現(xiàn)狀和存在的問題，在基層黨組織建設(shè)上，提出以下幾點建議，以供參考。

（一）國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)應(yīng)以制度建設(shè)為保證

基層黨組織必須完善制度建設(shè)，要以制度來約束黨員干部，并調(diào)動他們積極性、主動性和創(chuàng)造性。首先，要對原有的黨建制度進行梳理，對已不適應(yīng)當前形勢的進行修改、完善。在此基礎(chǔ)上，還要制訂新形勢下面對新問題、新矛盾的對策，并形成制度，做好新老制度的匯總工作，形成一套完整的制度，以解決黨建制度不完整的情況。其次，要抓好制度的落實，確定書記為基層黨組織建設(shè)的第一責任人，也是貫徹落實黨建制度的責任人。針對部分書記對制度把握不準，理解不深的情況及不會處理分工負責的情況，上級黨組織除了做好支部書記的培訓(xùn)工作外，還要制定完善的考核、獎懲制度，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，表彰宣揚先進典型，引導(dǎo)和激勵支部書記認真落實制度。

（二）國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)應(yīng)以組織建設(shè)為重點

針對目前國有企業(yè)中黨組織功能弱化現(xiàn)象，首先，要及時健全黨組織，在適應(yīng)國有企業(yè)運營的前提下優(yōu)化黨支部的設(shè)置。要堅持有利于黨支部和黨員發(fā)揮作用、有利于黨員教育管理和便于開展活動的方式方法，既方便開展工作，又科學(xué)合理。其次，要嚴格按照“政治堅定、品德優(yōu)良、事業(yè)心強、能力勝任、知識面寬”的崗位標準，配置優(yōu)秀的基層黨支部，并加強對支部書記的培訓(xùn)考核。再就是要加強交流，以雙向交流和上下交流為重點，培養(yǎng)復(fù)合型人才。第三，要強化上級黨務(wù)部門，從以往的經(jīng)驗來看，設(shè)置黨務(wù)工作部門是必要的，在新形勢下，還要增強黨務(wù)工作部門的能力，配備足夠的人員，指導(dǎo)基層黨組織的建設(shè)。

（三）國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)應(yīng)以人才建設(shè)為基礎(chǔ)

要把黨員的黨性教育放在基層黨組織工作的首位并堅持不懈地抓下去，以建設(shè)學(xué)習型黨組織為目標。加強對黨員干部的培訓(xùn)，抓好黨員隊伍的作風建設(shè)，政治上、行動上處處作表率，處處樹先鋒模范，這是加強國企基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵?；鶎狱h組織通過人才建設(shè)使基層黨組織成為一面旗幟，吸引群眾，使群眾緊緊團結(jié)在黨組織周圍，增強黨組織的力量，擴大黨組織的影響力。黨員干部要在思想上、觀念上與時俱進，用發(fā)展的眼光看問題，要創(chuàng)新學(xué)習方法、方式，不能只拘泥于“三會一課”?？梢酝ㄟ^早會、例會、宣傳欄、企業(yè)報、廣播、知識小手冊、座談會、討論會、電視、展覽、聽報告等組織形式來開展教育活動，著力解決創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的問題。

總之，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的工程。我們只有堅持基本方針，努力“以理論武裝加強黨建、以創(chuàng)新精神探索黨建、以務(wù)實作風抓好黨建”，認真研究，積極探索，扎實實踐，才能不斷提高基層黨建工作水平，為國有企業(yè)更好更快的發(fā)展提供有力的保障。