培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)縣域新型職業(yè)農(nóng)民

祝有海 商木星

浙江省湖州市長興縣農(nóng)業(yè)局在全面發(fā)展農(nóng)業(yè)新形勢下，加快培育一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、生產(chǎn)能力強、綜合素質(zhì)高的新型職業(yè)農(nóng)民，可以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的快速形成，推進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以吸引和留下一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

隨著農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對土地的“陌生”，留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。為此，黨中央和國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，2004年至2015年連續(xù)十二年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。

2012年，中共中央1號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》提出了要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，同年，農(nóng)業(yè)部根據(jù)這一精神，在全國篩選確定了100個縣（市、區(qū)）開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點。2013年浙江省啟動省級新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，在全省范圍內(nèi)篩選確定10個縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，先行探索制定新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法、探索制定新型職業(yè)農(nóng)民激勵政策、探索形成新型職業(yè)農(nóng)民培育方式與制度等。

長興縣面臨著農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展增效難，農(nóng)民家庭增收緩慢等諸多問題，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題比較突出，高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化。有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量嚴重不足。成為制約長興縣農(nóng)業(yè)發(fā)展突出瓶頸問題。因而培育新型職業(yè)農(nóng)民將隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程愈來愈顯得重要。

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民培育是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，它有利于促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，從而解決“誰來種地”的現(xiàn)實難題和“怎樣種地”的深層問題。

浙江省湖州市長興縣在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面做足了文章。長興縣位于浙江省最北端，太湖西岸，與蘇、皖兩省接壤。全縣下轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)4街道，有行政村249個（含28個村改居）、自然村2200多個?？h域總面積1430平方公里，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口45萬?？h級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)154家，農(nóng)民專業(yè)合作社545家，家庭農(nóng)場233家。擁有水田60萬畝、旱地10萬畝、林地115萬畝、水面15.5萬畝，是全國“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“百個淡水魚養(yǎng)殖基地縣”、“蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣”和浙江省的糧油生產(chǎn)大縣。

近年來，長興縣立足強農(nóng)富民目標，積極實施農(nóng)業(yè)倍增工程，把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、全面提高農(nóng)業(yè)整體效益的重要舉措來抓，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。以農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及家庭農(nóng)場為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，為新型職業(yè)農(nóng)民培育奠定了良好的基礎(chǔ)。

2013年，長興縣根據(jù)自身實際及試點工作要求，確定了長興縣職教中心承擔該試點工作，遴選了水果、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜等4個專業(yè)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，完成新型職業(yè)農(nóng)民資格認定254人。2014年，確定了水果、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、糧油、畜牧等6個專業(yè)開展新型職業(yè)培訓，完成新型職業(yè)農(nóng)民資格認定456人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型401人、社會服務(wù)型55人；另有92人被確定為新型職業(yè)農(nóng)民直接認定對象。今年還會組織畜禽繁殖工等專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民以及水果、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民集中培訓工作。

長興縣農(nóng)業(yè)局全面推進職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓工作：一要全面了解職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布和構(gòu)成情況，了解農(nóng)民培訓需求和市場需求，制定中長期教育培訓規(guī)劃和年度計劃，做到因地制宜、因需施教，使每個受訓職業(yè)農(nóng)民都能學到一技之長和取得相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書。二要整合資源，努力提高職業(yè)農(nóng)民教育與培訓質(zhì)量。要把職業(yè)農(nóng)民培育與就業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村黨員干部遠程教育等培訓工作有機結(jié)合，整合各方面的培訓資源，不斷拓展職業(yè)農(nóng)民培育的廣度和深度。三要以“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”為目標，在“理論授課、基地實訓、幫扶指導”等培育方式的基礎(chǔ)上，重點抓好以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員和青壯年農(nóng)民等新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓。在培育內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人突出創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、市場營銷、經(jīng)營管理、政策法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)道德等培訓內(nèi)容，促使他們掌握創(chuàng)業(yè)方法，提升創(chuàng)業(yè)能力，率先成為職業(yè)農(nóng)民，并發(fā)揮其示范帶動作用。重點開展知識技能提升培訓，使其掌握新技術(shù)，更新社會化服務(wù)理念，提高對農(nóng)業(yè)科技成果吸納、承接和轉(zhuǎn)化的應(yīng)用動力，使之逐步轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民。對基層一線的生產(chǎn)能人，主要圍繞新品種、新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)保護等知識的培訓，不斷提高從業(yè)水平和生產(chǎn)能力，使之鍛煉成長為職業(yè)農(nóng)民。