保山學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)改革發(fā)展的幾點(diǎn)思考

王明春 馬元喜

一、推行政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)教學(xué)模式改革的原因

（一）傳統(tǒng)的評(píng)分方式無法滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的要求

我院傳統(tǒng)的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)評(píng)分，用平時(shí)成績(jī)占20%，期中占20%，期末占60%的公式計(jì)算的出，但是這種評(píng)分方式與當(dāng)今政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)提倡的案例教學(xué)、問題式教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等多種教學(xué)方法產(chǎn)生矛盾，無法考察學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力、思考能力等素質(zhì)，究其原因，首先，在于平時(shí)成績(jī)所占比重太低以及考勤占其比重一半的不合理，學(xué)生成績(jī)的高低在于期末考試得分的高低，這樣對(duì)于那些平時(shí)在課堂上認(rèn)真思考回答問題的學(xué)生很不公平，極易造成考前突擊也能得高分的怪現(xiàn)象，加上學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度與考勤不成正相關(guān)，把考勤當(dāng)做平時(shí)成績(jī)的主要依據(jù)就會(huì)造成學(xué)生的被動(dòng)學(xué)習(xí)的局面。其次，在于期中考試的形式性使其失去了擔(dān)當(dāng)考核部分所應(yīng)有的價(jià)值，期中考試以開卷為主，雖然出題不是直接來源于課本，但種種原因造成成績(jī)的相似性無法對(duì)學(xué)生劃分和區(qū)別，這很容易引起好學(xué)生的強(qiáng)烈不滿情緒，打擊他們的積極性。同時(shí)，期末考試題型的固定性以及發(fā)揮題型所占比重極低助長(zhǎng)了單純背誦記憶的機(jī)械式學(xué)習(xí)，不利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，是高分低能的總根源之一。

（二）社會(huì)形勢(shì)的變化對(duì)政治學(xué)與行政學(xué)教學(xué)提出新要求

社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展使得社會(huì)矛盾也不斷尖銳化，社會(huì)性沖突事件時(shí)有發(fā)生，這就要求我院豐富諸如以熱點(diǎn)性社會(huì)事件和問題為內(nèi)容的討論辯論課等新型教學(xué)方式，在使用教材上也打破成規(guī)，多讓學(xué)生了解新的社會(huì)動(dòng)態(tài)，列讀書書單，使學(xué)生掌握更多的新的現(xiàn)代政治與行政知識(shí)，并培養(yǎng)強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新意識(shí)和時(shí)代感等精神，從而為日后從事行政工作提供必備的知識(shí)儲(chǔ)蓄和素質(zhì)能力，來更加有效高效地化解社會(huì)危機(jī)和問題，構(gòu)建起和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

（三）信息社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)政治學(xué)與行政學(xué)教學(xué)手段提出新的要求

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化是我國(guó)高校21世紀(jì)面臨的大背景，由于我校地處祖國(guó)西南邊陲，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后和消息的閉塞性拖緩了我院政治學(xué)與行政學(xué)教學(xué)手段的更新步伐，這就使得我院該專業(yè)學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)政府、電子政務(wù)、電子政府和國(guó)外政治學(xué)與行政學(xué)學(xué)科前沿缺乏更為直觀的了解和接觸，為此，我校必須高度重視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的建設(shè)，而不再是傳統(tǒng)的多媒體課件教學(xué)，在教學(xué)手段上須咬緊信息社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代公共管理與治理的優(yōu)秀學(xué)生。

（四）就業(yè)形勢(shì)的變化對(duì)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)教學(xué)提出了新要求

隨著黨的十八屆三中、四中全會(huì)召開以來，全國(guó)反腐進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)提出了新的要求，這就使得公務(wù)員考試對(duì)人才素質(zhì)的要求更高，但是總體招聘的人數(shù)卻在減少，這就對(duì)我院畢業(yè)學(xué)生大多一直報(bào)考公務(wù)員的就業(yè)途徑形成強(qiáng)烈的沖擊，這一挑戰(zhàn)不僅對(duì)我院學(xué)生提出新要求，而且對(duì)我院教學(xué)方法提出更全面的要求，一方面要以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，另一方面也得培養(yǎng)學(xué)生舉一反三、見異思遷的靈活能力，能夠?qū)⑿姓W(xué)與政治學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)與實(shí)踐方法應(yīng)用到企業(yè)等其他新領(lǐng)域中去，從未擴(kuò)展自己的就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率。

（五）我院現(xiàn)存的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)體系存在不足

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)是我院2011年才開設(shè)的新專業(yè)，由于缺乏師資力量和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在課堂和課程設(shè)置上就難免帶有思想政治教育老專業(yè)的歷史遺留，主要表現(xiàn)在是師資情況定公共課、專業(yè)課和選修課的任課教師，造成教學(xué)內(nèi)容死板、陳舊、不專業(yè)，教學(xué)環(huán)節(jié)也缺乏周密的思考，無法滿足學(xué)生理想應(yīng)有的知識(shí)儲(chǔ)備和刺激學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，加之在教學(xué)實(shí)踐上多以知識(shí)灌輸和一言堂為主，忽視能力培養(yǎng)，存在理論脫離實(shí)際的傾向，不易培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。而實(shí)踐證明，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和課程體系是高校教育改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)又是培養(yǎng)“精知識(shí)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”復(fù)合型人才的關(guān)鍵所在。

二、推行政治學(xué)與行政學(xué)教學(xué)模式改革的條件

保山學(xué)院政治學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)是我院為適應(yīng)我校和保山及其周邊地區(qū)黨政發(fā)展的需要，借簽省內(nèi)兄弟院校經(jīng)驗(yàn)于2011年開設(shè)的新專業(yè)。該專業(yè)開設(shè)早有規(guī)劃，到2011年正式招生，迄今已招了三屆學(xué)生，尚無畢業(yè)生。在這三年開設(shè)過程中，我院不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并牢牢抓住云南面向東南亞橋頭堡建設(shè)的契機(jī)，大力向?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出在資金投入、師資建設(shè)、就業(yè)渠道等方面的建議和意見，在院系相關(guān)責(zé)任人的指導(dǎo)下，進(jìn)行教學(xué)體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方法及手段和考評(píng)方式等方面進(jìn)行大幅度改革，是這個(gè)專業(yè)在我院的發(fā)展逐步成熟，這也為進(jìn)一步推行政治學(xué)與行政學(xué)改革奠定了有力的條件，但也存在不可忽視的問題需要在改革的過程中特別關(guān)注。

（一）推行政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)改革的有利條件

我院開設(shè)本專業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，處于摸索和建設(shè)期，在改革過程中遇到的阻力不是很大。由于學(xué)校前生是專科師范院校，而升本以后，僅有思想政治教育這一比較成熟的專業(yè)順利升為本科專業(yè)，政治學(xué)與行政學(xué)作為一門科學(xué)長(zhǎng)期被忽視。隨著學(xué)校不斷發(fā)展，生源日益擴(kuò)大，新增專業(yè)成為迫切需要。在相關(guān)院系領(lǐng)導(dǎo)及省內(nèi)兄弟院校的指導(dǎo)下，我院對(duì)于早已規(guī)劃的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)終于2011年開設(shè)完成并招收第一屆學(xué)生。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和開設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于接受新經(jīng)驗(yàn)比較容易，而且受到行政方面的阻力也小，成為改革的一個(gè)有利條件。

我院具備改革政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的能力和條件。我院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在三年的發(fā)展過程中已經(jīng)形成了有效的管理和培養(yǎng)方案。從專業(yè)發(fā)展上，基本具備內(nèi)在的良性發(fā)展循環(huán)動(dòng)力。同時(shí)，相關(guān)責(zé)任人和老師的不斷在外學(xué)習(xí)及兄弟院校的幫助，該專業(yè)建設(shè)總體趕超了國(guó)內(nèi)該專業(yè)教育的平均水平。在長(zhǎng)期的發(fā)展與建設(shè)過程中，就形成不斷創(chuàng)新以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和專業(yè)新要求的精神，愿意主動(dòng)去改革，也具有這樣的能力去改革。

我院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)教學(xué)已經(jīng)有了自身特色和優(yōu)勢(shì)。政治學(xué)與行政學(xué)雖然開設(shè)的時(shí)間不長(zhǎng)，但經(jīng)過全院老師的努力堅(jiān)持下，已經(jīng)形成了以下特點(diǎn)：一是重基礎(chǔ)的培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性，并注重課堂模式教學(xué)的多樣性，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)；二是鼓勵(lì)學(xué)生從大一參加各種講座、培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力；三是我校與保山社區(qū)建立合作關(guān)系，通過學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和社會(huì)適應(yīng)能力。因此，我院的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在目前的考研和實(shí)習(xí)情況都比較樂觀，有著良好的發(fā)展前景。

（二）推行政治學(xué)與行政學(xué)改革存在的問題第一，專項(xiàng)資金投入不足，教學(xué)硬件設(shè)施條件差，導(dǎo)致一些培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃無法得到貫徹落實(shí)，給教學(xué)改進(jìn)帶來一些困難。

第二，我院該專業(yè)師資人數(shù)不足，缺乏設(shè)計(jì)改革方案的更多的人力資源。

第三，教學(xué)雖然形成了自己的特色，但是教學(xué)方式還不夠多樣，所有兄弟院校的幫助，但是改革經(jīng)驗(yàn)和計(jì)劃操作性不強(qiáng)。

第四，該專業(yè)在我校的影響力比較有限，缺乏對(duì)外的宣傳，對(duì)社會(huì)資源的開發(fā)尚處拓荒階段。

三、推行政治學(xué)與行政學(xué)改革的基本方案

首先，從保山學(xué)院層面看，必須制定發(fā)展和改革該專業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，并借助院系改革的契機(jī)，從以下幾個(gè)方面來推動(dòng)改革的順利進(jìn)行：

第一，加強(qiáng)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力的人才引進(jìn)工作，切實(shí)解決好他們的編制問題，進(jìn)一步壯大專業(yè)師資隊(duì)伍。盡量招收可以繼承該專業(yè)發(fā)展衣缽的年輕老師，并鼓勵(lì)和支持他們?cè)谕馍旌瓦M(jìn)修。制定科學(xué)合理的教師考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，給予有為及學(xué)術(shù)成果豐富的講師晉升為副教授的渠道，和做好評(píng)選教授的工作，不挫傷教師積極性，力爭(zhēng)建設(shè)一支專業(yè)性強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍。

第二，加大對(duì)該專業(yè)的科研資金投入，通過對(duì)該專業(yè)課題研究、精品課程等教研方面的大力支持，使該專業(yè)多出科研成果和教學(xué)成果，推動(dòng)本專業(yè)的改革進(jìn)程。

第三，積極開發(fā)保山及兄弟院校的社會(huì)、人脈資源，加強(qiáng)宣傳及交流工作，支持對(duì)外合作。

其次，從政治學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)層面看，需要做好以下幾方面工作：

第一，加快推進(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容和課堂教學(xué)模式的改革。改革要堅(jiān)持該專業(yè)走向科學(xué)，走向現(xiàn)實(shí)，走向世界的眼光，以政治學(xué)理論、中外政治思想、中外政治思潮以及中外政治制度分析為主要教學(xué)內(nèi)容，凸顯該專業(yè)的特性，在課堂上改變一言堂的灌輸教學(xué)，在繼續(xù)堅(jiān)持互動(dòng)教學(xué)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)課堂教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)，使之更好的適應(yīng)社會(huì)。

第二，加快推進(jìn)政治學(xué)與行政學(xué)考試模式的改革。首先，拓展平時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)定的內(nèi)涵，增加平時(shí)成績(jī)的考核比重。根據(jù)課程性質(zhì)的不同，我院應(yīng)把該專業(yè)平時(shí)成績(jī)的考核比重設(shè)置為30—40%，具體比例有待進(jìn)一步商討，視任課教師和學(xué)生情況而定，總之就是加大其占總成績(jī)比重，提高學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的有效性和積極性，平時(shí)成績(jī)考核也應(yīng)堅(jiān)持以課堂表現(xiàn)為基礎(chǔ)，而不是以考勤為基礎(chǔ)，改變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)。其次，重視政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，并給予總成績(jī)一定比例的分?jǐn)?shù)考核。由于該專業(yè)應(yīng)用性和實(shí)踐性比較強(qiáng)，為了充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手精神，我院應(yīng)該采用一些其他重點(diǎn)高校的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，比如：召開讀書會(huì)；創(chuàng)辦專業(yè)刊物；邀請(qǐng)知名學(xué)者專題講座；社會(huì)調(diào)查與見習(xí)；參與教師科研、模擬測(cè)試等等實(shí)踐形式，提高學(xué)生的真正實(shí)力和能力。

第三，加快推進(jìn)政治學(xué)與行政學(xué)“準(zhǔn)入—準(zhǔn)出”的改革。我院在該專業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的課程設(shè)置上應(yīng)堅(jiān)持前期打下寬厚的基礎(chǔ)，強(qiáng)化通識(shí)教育，后期拓寬專業(yè)教育途徑，擴(kuò)大專業(yè)選修課比例，鼓勵(lì)跨我院其他專業(yè)選修，注重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，因此切實(shí)做好對(duì)“準(zhǔn)入—準(zhǔn)出”的設(shè)置改革方案。首先，準(zhǔn)入方案改革。政治學(xué)與行政學(xué)第一學(xué)期準(zhǔn)入的課程應(yīng)該設(shè)置為：政治學(xué)原理、當(dāng)代中國(guó)政府與政治、國(guó)際政治學(xué)、公共管理導(dǎo)論，準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)是在第二學(xué)期開始前，必須取得上述課程的相應(yīng)學(xué)分，才能進(jìn)行下學(xué)期的學(xué)習(xí)，否則將參與下一屆新生的掛科相應(yīng)課程的重修。其次，準(zhǔn)出方案改革。準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)為：首先必須修完以下專業(yè)基礎(chǔ)課程：中外政治思想史、中國(guó)政治制度史、當(dāng)代西方政治思潮、比較政治制度、政治社會(huì)學(xué)、公共行政學(xué)。其次，完成全校公共必修課以及專業(yè)選修課教學(xué)課程，以上取得相應(yīng)的學(xué)分，才能參加畢業(yè)論文設(shè)計(jì)和答辯。

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作者簡(jiǎn)介：王明春，保山學(xué)院政治學(xué)院。