“3+X”公共文化服務(wù)模式在鄉(xiāng)村文化振興中的實(shí)踐

高藝文（天全縣文化館）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大決策部署。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要保障，而鄉(xiāng)村文化振興又是提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的重要環(huán)節(jié)。探索一種適合于在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣應(yīng)用的公共文化服務(wù)模式，對(duì)于健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)村公共文化資源的供給，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，豐富人民群眾的精神文化生活，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共文化服務(wù)概念

公共文化服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)及其他相關(guān)服務(wù)。為了更好地滿足人民群眾的文化需求，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)需要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)效能。

二、公共文化服務(wù)在鄉(xiāng)村文化振興中的作用及其存在的問題

（一）公共文化服務(wù)在鄉(xiāng)村文化振興中的作用

公共文化服務(wù)在鄉(xiāng)村文化振興中起著重要作用，首先，它可以為鄉(xiāng)村群眾提供可及的文化產(chǎn)品，滿足其文化需求，豐富其文化生活，提高其文化素養(yǎng)；其次，它能夠激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的文化創(chuàng)造活力，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，保護(hù)和傳承民間優(yōu)秀文化，打造獨(dú)特的文化品牌，提升鄉(xiāng)村群眾參與文化創(chuàng)造的主動(dòng)性；再次，它通過提供文化旅游、民俗體驗(yàn)等方式，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村居民收入的增長；最后，它有助于擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化的影響力，增強(qiáng)農(nóng)民的文化認(rèn)同感和歸屬感，為鄉(xiāng)村振興提供持久的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)存在的問題

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，農(nóng)民的文化生活更加豐富，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善，文化服務(wù)的形式更加多樣化，鄉(xiāng)村文化資源與文化產(chǎn)業(yè)的連接性進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民文化活動(dòng)的參與度進(jìn)一步提升，文化服務(wù)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我國當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)也存在一些問題。如：文化活動(dòng)的開展離不開一定的硬件設(shè)施，而鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)明顯滯后于民眾文化需求的增長；在供給端缺乏具有特色的文化品牌，文化服務(wù)內(nèi)容供給的單一性導(dǎo)致文化體驗(yàn)的豐富性和創(chuàng)新性不足，精準(zhǔn)度和滿意度不高，還不能完全滿足消費(fèi)者的需求；公共文化服務(wù)的價(jià)格體系還不夠規(guī)范，其公益屬性還沒有得到完全體現(xiàn)；公共文化服務(wù)的內(nèi)容良莠不齊，違背社會(huì)公序良俗的有害文化產(chǎn)品有之，脫離群眾需求的假大空的文化產(chǎn)品有之；網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)及相關(guān)技術(shù)手段對(duì)于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的支撐力度不夠，用戶粘性不大；鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才短缺，留不住人才是普遍現(xiàn)象，制約著鄉(xiāng)村文化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

這些問題的存在既有地方財(cái)政能力對(duì)于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的支持力度長期不足等歷史原因，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化資源傾斜性地集中于城市等現(xiàn)實(shí)原因；既有公共文化服務(wù)體系管理和協(xié)調(diào)機(jī)制滯后等體制方面的原因，也有公共文化服務(wù)參與主體等方面的原因。總的來說，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展需要在現(xiàn)有的資源稟賦條件下建構(gòu)多元參與的模式，廣泛調(diào)動(dòng)各方面資源，尤其是人力資源，充實(shí)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍，打造貼近鄉(xiāng)村實(shí)際、滿足群眾需求的公共文化產(chǎn)品。

三、“3+X”公共文化服務(wù)模式的構(gòu)建與實(shí)踐

“3+X”公共文化服務(wù)模式是指依托文化站、志愿者和第三方機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村群眾提供文化服務(wù)的一種新模式。其中，文化站是主要陣地，是紐帶，能夠充分發(fā)揮政府職能部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)包含多功能活動(dòng)室、圖書閱覽室、電子閱覽室、戶外活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施的文化站，能夠?yàn)檗r(nóng)村群眾開展活動(dòng)、組織培訓(xùn)、提供服務(wù)帶來極大便利。包含文化干事、文化站管理員在內(nèi)的志愿者群體是公共文化服務(wù)的人才保障，志愿者的業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)直接決定著文化服務(wù)的質(zhì)量。志愿者通過舉辦宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等各類活動(dòng)向鄉(xiāng)村居民傳播文化知識(shí)，豐富鄉(xiāng)村居民的文化生活，幫助鄉(xiāng)村居民保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化傳承發(fā)展，推廣文化產(chǎn)品，打造富有特色的文化品牌。第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供活力，依靠其專業(yè)能力，通過推廣宣傳、策劃組織各種文化活動(dòng)，培訓(xùn)專業(yè)人才和志愿者，為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)注入生機(jī)。社會(huì)力量的參與能夠有效拓寬文化站的服務(wù)內(nèi)容，為鄉(xiāng)村民眾提供多元化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，助力鄉(xiāng)村文化振興事業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面發(fā)展。文化站、志愿者、第三方機(jī)構(gòu)+服務(wù)內(nèi)容的“3+X”公共文化服務(wù)模式，能夠有效整合優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，豐富和創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)造富有吸引力的文化活動(dòng)品牌，切實(shí)促進(jìn)公共文化服務(wù)的提質(zhì)增效。

“3+X”公共文化服務(wù)模式的牽頭單位一般為文化體育和旅游局，參與單位為農(nóng)業(yè)類高校、公益機(jī)構(gòu)、團(tuán)縣委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，整個(gè)服務(wù)體系的構(gòu)建分為志愿者報(bào)名、篩選、組團(tuán)、培訓(xùn)、設(shè)計(jì)課程、面試、分配、定向調(diào)研、內(nèi)容審核、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)11個(gè)步驟?！?+X”公共文化服務(wù)模式的實(shí)際構(gòu)建和運(yùn)作過程如下。

（一）志愿者報(bào)名、篩選、組團(tuán)、培訓(xùn)

為了提高志愿者的綜合能力，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)凝聚力，保證志愿服務(wù)活動(dòng)的順利開展，一般情況下公益機(jī)構(gòu)需要在農(nóng)業(yè)類高等院校開展為期3個(gè)月的志愿服務(wù)宣傳和志愿者招募工作。每期活動(dòng)將從眾多報(bào)名者中篩選出近百名志愿者，組建大約10個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為了讓志愿者能夠盡快適應(yīng)工作環(huán)境、掌握工作要求，志愿服務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括活動(dòng)流程講解、團(tuán)隊(duì)凝聚力訓(xùn)練、志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流、新聞宣傳四個(gè)板塊，同時(shí)還要著重強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)活動(dòng)中的安全和紀(jì)律問題。

（二）設(shè)計(jì)課程、組織面試、分配站點(diǎn)、定向調(diào)研、內(nèi)容審核

設(shè)計(jì)課程指的是志愿者團(tuán)隊(duì)按照公共文化服務(wù)的總體要求，根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)開發(fā)和設(shè)計(jì)相應(yīng)的文化課程作為公共服務(wù)的內(nèi)容。如，寒暑假期間，志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以針對(duì)鄉(xiāng)村兒童開展免費(fèi)冬令營或夏令營活動(dòng)，內(nèi)容主要包括音樂、美術(shù)、手工、體育培訓(xùn)，自然科學(xué)知識(shí)普及，戶外拓展等，讓鄉(xiāng)村兒童感受藝術(shù)之美、技藝之美、體育之美、自然之美。

組織面試由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）、高校、公益機(jī)構(gòu)、團(tuán)縣委具體負(fù)責(zé)，參與面試的團(tuán)隊(duì)需要向面試官介紹課程設(shè)計(jì)的初衷、展示自己所設(shè)計(jì)的課程，這一環(huán)節(jié)主要考察志愿者團(tuán)隊(duì)開展文化服務(wù)的準(zhǔn)備情況及其課程設(shè)計(jì)的合理性、可行性、內(nèi)容質(zhì)量及團(tuán)隊(duì)成員的綜合素質(zhì)等。

分配站點(diǎn)是指面試官依據(jù)志愿者團(tuán)隊(duì)的課程設(shè)計(jì)、活動(dòng)形式和團(tuán)隊(duì)特色，預(yù)先評(píng)估其開展工作的能力和效果，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、文化習(xí)俗等因素分配與其相適應(yīng)的文化站點(diǎn)。

定向調(diào)研是指站點(diǎn)分配完成后的志愿團(tuán)隊(duì)需要直接下沉到匹配站點(diǎn)提前開展調(diào)研工作，和文化站點(diǎn)管理員、部分群眾進(jìn)行充分溝通，了解站點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的需求，對(duì)前期設(shè)計(jì)課程、主題活動(dòng)開展形式進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，以便能夠有效對(duì)接群眾的文化需求。

內(nèi)容審核主要由基層文化站點(diǎn)管理人員負(fù)責(zé)，他們需要逐一審核調(diào)整后的文化服務(wù)內(nèi)容，并與團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行深入交流，雙方最終一致確認(rèn)后，志愿服務(wù)才能在文化站實(shí)施。

（三）項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

為了保證公共文化服務(wù)活動(dòng)的順利開展，文化站管理員和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)需要通過張貼海報(bào)、群發(fā)信息等形式，積極做好各種宣傳準(zhǔn)備工作，確保當(dāng)?shù)孛癖娔軌蛱崆傲私饣顒?dòng)的大致內(nèi)容和開展形式，以便能夠合理安排時(shí)間參與到活動(dòng)中。

在活動(dòng)開展過程中，文化站、志愿者團(tuán)隊(duì)、公益機(jī)構(gòu)要通力配合，充分發(fā)揮工作主動(dòng)性和積極性，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。還要認(rèn)真吸收基層群眾的反饋意見和建議，不斷提升文化服務(wù)的質(zhì)量。

每期文化服務(wù)活動(dòng)完成以后需要將當(dāng)期活動(dòng)的全過程資料匯編成冊(cè)，內(nèi)容包含前期準(zhǔn)備工作、每個(gè)站點(diǎn)每天的活動(dòng)記錄、活動(dòng)總結(jié)和反思等，資料匯編既是對(duì)當(dāng)下活動(dòng)的記錄，也為后期活動(dòng)開展積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。志愿者在文化站（室）的服務(wù)時(shí)長則由團(tuán)縣委在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行記錄。

四、結(jié)語

公共文化服務(wù)是政府履行公共職能的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于滿足鄉(xiāng)村人民群眾的文化需求、保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有重要意義。公共文化服務(wù)體系的完善和公共文化服務(wù)模式的改進(jìn)，能夠有力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精神生活共同富裕。

鄉(xiāng)村文化振興需要文化服務(wù)部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，整合文化服務(wù)的多方力量，調(diào)動(dòng)文化服務(wù)的多重資源，理順工作機(jī)制，因地制宜地依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、文化傳統(tǒng)、社會(huì)需求來生產(chǎn)和提供多元化的文化內(nèi)容，夯實(shí)基層文化陣地，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)對(duì)于民眾的吸引力。文化站、志愿者、第三方機(jī)構(gòu)+服務(wù)內(nèi)容的“3+X”公共文化服務(wù)模式，對(duì)于加強(qiáng)基層文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村文化振興，具有極為重要的推廣價(jià)值。