黑龍江實(shí)踐“四個(gè)全面”的實(shí)事求是考量

何強(qiáng) 張成

[摘 要]實(shí)事求是是“四個(gè)全面”的理論精髓，“四個(gè)全面”是實(shí)事求是的當(dāng)代實(shí)踐，二者辯證統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全過(guò)程?！八膫€(gè)全面”是以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局，是黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循。黑龍江實(shí)踐“四個(gè)全面”，必須實(shí)事求是，奮力提前或同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；以“五大規(guī)劃”為切入點(diǎn)，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面深化改革并取得實(shí)質(zhì)性成果；以法治思維和法治方式推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化，加快法治龍江建設(shè)步伐；嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

[關(guān)鍵詞]“四個(gè)全面”；黑龍江；實(shí)事求是；考量

[中圖分類號(hào)]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）09 — 0031 — 02

2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班式上第一次明確將“四個(gè)全面”定位為“戰(zhàn)略布局”〔1〕。不謀全局者，不足謀一域；謀劃一域，必須著眼全局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央治國(guó)理政方略的頂層設(shè)計(jì)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大思想武器，也是指導(dǎo)黑龍江全面發(fā)展的行動(dòng)指南?！皩?shí)事求是”是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理運(yùn)用于中國(guó)具體實(shí)際的理論精髓，是黨制定正確的政治路線以及各項(xiàng)方針政策的前提和基礎(chǔ)。黨在歷史上的成功和勝利，無(wú)不得益于實(shí)事求是。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落地生根，地方實(shí)踐必須著眼全局、實(shí)事求是。黑龍江協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要搶抓歷史機(jī)遇，實(shí)事求是地考量，制定出既符合中央戰(zhàn)略布局，又符合黑龍江省情實(shí)際的發(fā)展舉措，才能更好履行發(fā)展使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、奮力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，力爭(zhēng)提前或同步發(fā)展

全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。黑龍江要以全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，將中央的戰(zhàn)略布局實(shí)事求是地轉(zhuǎn)化為全省人民的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）國(guó)家層面：習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?〔2〕全面建成小康社會(huì)是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)描繪的國(guó)家發(fā)展愿景，是我們黨在新時(shí)期的重大使命，是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的階段性目標(biāo)。20世紀(jì)70年代末，鄧小平同志在擘畫中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出了“小康社會(huì)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。十七大提出“四位一體”；十八大將其提升為“五位一體”，并提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。全面小康，核心在于全面，不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)小康，還要在政治方面更加文明進(jìn)步，文化方面更加豐富繁榮，社會(huì)方面更加和諧友善，生態(tài)方面更加綠色環(huán)保。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)日益迫近，時(shí)不我待，必須加快發(fā)展。

（二）省級(jí)層面：為貫徹黨的十八大精神，黑龍江省在2012年底提出：“要提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)”〔3〕。黑龍江省2013年政府工作報(bào)告正式提出：“力爭(zhēng)提前全面建成小康社會(huì)”〔4〕。按照十八大確定的“兩個(gè)翻番”目標(biāo)，如果黑龍江省GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，需要年均增長(zhǎng)7.2%方能實(shí)現(xiàn)。2014年，黑龍江省“經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6%，”黑龍江省2015年政府工作報(bào)告提出：“綜合考慮，預(yù)期今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右”〔5〕。新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。綜合統(tǒng)籌發(fā)展因素，黑龍江省實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)提前全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)定發(fā)展信心，穩(wěn)中求進(jìn)，沖刺發(fā)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、奮力推進(jìn)全面深化改革，加快龍江改革步伐

全面深化改革是“四個(gè)全面”中處于動(dòng)力要素的戰(zhàn)略舉措。黑龍江要以全面深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步釋放改革紅利，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

（一）國(guó)家層面：習(xí)近平總書記明確指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?！薄?〕只有通過(guò)全面深化改革，才能發(fā)展中國(guó)。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒(méi)有活力，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。黨的十八大提出了“全面深化改革開(kāi)放”的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，確定了60項(xiàng)重大改革任務(wù)，336項(xiàng)改革具體任務(wù)，對(duì)全面深化改革做了周密部署。

（二）省級(jí)層面：為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，黑龍江省委十一屆四次全會(huì)通過(guò)了實(shí)施意見(jiàn)，以推進(jìn)“五大規(guī)劃”為切入點(diǎn)，大力發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，確定了16個(gè)方面70項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)下，黑龍江省已出臺(tái)《關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見(jiàn)》等改革政策，列出路線圖，明確時(shí)間表，到2020年，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，用制度固化改革成果。

三、著力全面依法治省，推進(jìn)法治龍江建設(shè)

全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”中處于保障要素的戰(zhàn)略舉措。黑龍江要以全面依法治國(guó)為保障，努力建設(shè)社會(huì)主義法治龍江。

（一）國(guó)家層面：黨的十五大提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。黨的十八大明確提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的要求；十八屆四中全會(huì)在黨的歷史上第一次把法治建設(shè)作為中央全會(huì)的專門議題，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)國(guó)家治理的理性思考和治國(guó)理政的現(xiàn)代理念。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。

（二）省級(jí)層面：全面依法治省是全面依法治國(guó)的題中之義。黑龍江要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治省全過(guò)程，十一屆五次全會(huì)做出了《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“加快建設(shè)法治黑龍江”的目標(biāo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法模范帶頭作用，以法治思維和法治方式堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平正義、開(kāi)放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障。

四、傾力全面從嚴(yán)治黨，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”中處于保證要素的戰(zhàn)略舉措。黑龍江要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有效落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨新要求，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

（一）國(guó)家層面：“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵是全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，首次直接使用了“全面從嚴(yán)治黨”的新論斷，對(duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了新部署。全面從嚴(yán)治黨是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)其他三個(gè)全面的領(lǐng)導(dǎo)保證。在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命光榮，面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。為此，我們要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)等五方面提高黨建科學(xué)化水平，做到“為之于未有，治之于未亂”。

（二）省級(jí)層面：黑龍江“堅(jiān)持從嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩抓起，真正落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，緊緊抓住黨委（黨組）書記這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為新常態(tài)下龍江改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證?！薄?〕 實(shí)施《中共黑龍江省委關(guān)于建立從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化機(jī)制的意見(jiàn)》，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心不動(dòng)搖，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，抓住“關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)”這個(gè)新要求，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，狠抓主體責(zé)任和責(zé)任主體，以黨風(fēng)促政風(fēng)、化民風(fēng)，以帶領(lǐng)全省人民落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)績(jī)贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

實(shí)事求是是“四個(gè)全面”的理論精髓，“四個(gè)全面”是實(shí)事求是的當(dāng)代實(shí)踐，二者辯證統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全過(guò)程。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持實(shí)事求是，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究和解決問(wèn)題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)制定和形成指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?！薄?〕“實(shí)事求是”的實(shí)踐過(guò)程沒(méi)有一成不變的固定模式，需要不斷探索和創(chuàng)新?！八膫€(gè)全面”的地方實(shí)踐要求黑龍江的黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解、把握實(shí)事求是的精神實(shí)質(zhì)，始終按實(shí)事求是的要求辦事，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-03（001）.

〔2〕 〔6〕 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：04-71.

〔3〕 王憲魁.力爭(zhēng)提前全面建成小康社會(huì)〔N〕.黑龍江日?qǐng)?bào)，2012-12-07（001）.

〔4〕 王憲魁.省十二屆人大一次會(huì)議隆重開(kāi)幕〔N〕.黑龍江日?qǐng)?bào)，2013-01-27（001）.

〔5〕 陸昊.政府工作報(bào)告〔N〕.黑龍江日?qǐng)?bào)，2015-02-02（001）.

〔7〕 王憲魁.嚴(yán)守政治紀(jì)律 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-07-09（07）.

〔8〕 習(xí)近平.堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2012-05-28（001）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕