新常態(tài)下基層黨校圖書館人力資源管理創(chuàng)新研究

姜志玲

摘 要：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和全面從嚴(yán)治黨的新要求，在數(shù)字化時(shí)代，黨校圖書館要具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須切實(shí)加強(qiáng)人力資源管理創(chuàng)新研究，打造和擁有一支適應(yīng)基層黨校圖書館工作的管理隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，近年來，鹽城市委黨校圖書館根據(jù)黨校教學(xué)科研的需要，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)干部黨性教育基地，加強(qiáng)紅色資源館藏建設(shè)，創(chuàng)新人力資源管理方式，保持自身的資源特色和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨校圖書館發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；黨校圖書館；人力資源；創(chuàng)新；

中圖分類號(hào)：：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-09-00-02

黨校圖書館作為黨校教學(xué)、科研、咨政的文獻(xiàn)保障部門，是黨校事業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分。隨著改革開放和現(xiàn)代化發(fā)展，各級(jí)黨校圖書館事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，為黨校教學(xué)、科研等工作提供了較好的服務(wù)。但在影響黨校圖書館的發(fā)展的諸多因素中，人是最積極、最活躍、最具有能動(dòng)性的因素 ，人力資源管理水平的高低決定了黨校圖書館事業(yè)發(fā)展水平的高低。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨校圖書館要服務(wù)好黨校的干部培訓(xùn)主渠道的繁重任務(wù)，必要對(duì)新常態(tài)下黨校圖書館人力資源管理創(chuàng)新進(jìn)行研究，以期進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

一、新常態(tài)下基層黨校圖書館人力資源管理的意義

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段，轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的主旋律，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，黨校圖書館要抓住社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大機(jī)遇，保持黨校圖書館已有的根基，開拓創(chuàng)新，順勢(shì)而為，結(jié)合自身的實(shí)際，把創(chuàng)新人力資源管理，貫徹到圖書館各項(xiàng)工作中去，從而不斷提升黨校圖書館的服務(wù)層次和水平。

（一）適應(yīng)黨校發(fā)展新常態(tài)的時(shí)代要求

我國(guó)進(jìn)入新常態(tài)，不止是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，它必然映射到政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式是一項(xiàng)全面深刻的大變革，它需求各行各業(yè)都要破除“重?cái)?shù)量、 輕質(zhì)量，重規(guī)模、輕效益，重管理、輕服務(wù)”等思想觀點(diǎn)、發(fā)展方式和治理模式，使我國(guó)從外延粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵集約型的發(fā)展新常態(tài)。因此，黨校圖書館堅(jiān)持從黨建大局和各級(jí)黨校實(shí)際出發(fā)，克服一味強(qiáng)調(diào)“鋪攤子，拼硬件”的重復(fù)建設(shè)做法，如今，黨校教職員工和學(xué)員對(duì)于圖書館的服務(wù)需求更為多樣化、個(gè)性化，期望能在圖書館接受周到的服務(wù)，如果圖書館的人力資源管理不到位，停留在傳統(tǒng)的管理層面上，就無法滿足人們對(duì)信息知識(shí)的需求.因此，為了滿足黨的干部教育事業(yè)的發(fā)展，就必須尋求各級(jí)黨校圖書館在人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)化上的新突破，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的全面提升，這也完全體現(xiàn)了發(fā)展新常態(tài)的精神實(shí)質(zhì)。

（二）適應(yīng)干部黨性教育的客觀要求

新常態(tài)黨校教育事業(yè)要秉承“思想建黨為先”的理念，關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持黨校姓黨的特質(zhì)，常懷憂患意識(shí)，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持好黨校培訓(xùn)中“需要什么就培訓(xùn)什么，缺什么就補(bǔ)什么” 的原則。從當(dāng)前黨建的總體要求來看，最需要的是提升全黨的現(xiàn)代化治理能力；從黨員干部個(gè)體素質(zhì)來看，最缺乏的是“精神之鈣”。因此，黨校圖書館工作人員不僅要有圖書館方面的知識(shí)，還要有黨性教育方面的知識(shí)，黨校圖書館人力資源管理創(chuàng)新，就必須圍繞黨校培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，為解決好黨建現(xiàn)實(shí)問題提供有針對(duì)性和實(shí)效性的文獻(xiàn)信息服務(wù)，從而為黨員干部增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)、提高治國(guó)理政能力奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)圖書館核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

中共中央印發(fā)《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中提出了各級(jí)黨校要“大規(guī)模地培訓(xùn)干部、大幅度地提高干部素質(zhì)”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“兩大”培訓(xùn)目標(biāo)，必須清醒地看到：黨校培訓(xùn)教育不同于高校和其它學(xué)校，其學(xué)員主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們普遍文化學(xué)歷層次高，知識(shí)面廣，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，其學(xué)習(xí)閱讀需求具有鮮明的多層次、多樣化的個(gè)性特征。而對(duì)數(shù)字化時(shí)代下，知識(shí)量、信息量劇增和市場(chǎng)劇變的時(shí)代，誰能感覺敏捷、抓住時(shí)機(jī)、當(dāng)機(jī)立斷、快速做出反應(yīng)、力爭(zhēng)處處先行一步，誰就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。管理上的創(chuàng)新，思想上的與時(shí)俱進(jìn)能使圖書館打破常規(guī)，改革管理工作流程，大大提高管理效率，能使黨校圖書館以敏銳的觀察力，密切關(guān)注未來變化的新趨勢(shì)、新動(dòng)向、新問題，從而以超前的意識(shí)果斷決策，適應(yīng)未來發(fā)展的要求。圖書館的競(jìng)爭(zhēng)力主要依靠三個(gè)方面：圖書館中的書籍資料及文獻(xiàn)資源，圖書館的服務(wù)水平，圖書館人力資源管理能力.可見，圖書館人力資源管理是關(guān)系到圖書館競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的一大因素.有效的人力資源管理，能夠提高圖書館內(nèi)部人員的凝聚力，實(shí)現(xiàn)各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的銜接，使得圖書館的書籍資料及文獻(xiàn)資源得以充分的利用，提高圖書館整體的服務(wù)水平，因此，圖書館人力資源管理不但可以通過增強(qiáng)自身因素提高圖書館競(jìng)爭(zhēng)力，還可以通過促進(jìn)其他兩方面的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)圖書館的競(jìng)爭(zhēng)力，使得文獻(xiàn)資源、服務(wù)水平、人力資源三者相結(jié)合，從圖書館各方面的發(fā)展中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[3] 。黨校圖書館特別是市、縣級(jí)黨校圖書館建設(shè)，無論是硬件設(shè)施投入，還是軟件服務(wù)能力都難以滿足學(xué)員們的學(xué)習(xí)需求。因此，只有采取因地制宜，積極主動(dòng)地創(chuàng)新人力資源管理，調(diào)動(dòng)圖書館工作人員的積極性，適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，突破傳統(tǒng)人力資源管理的局限性，改變被動(dòng)應(yīng)付的服務(wù)狀態(tài)，才能使黨校圖書館在服務(wù)“兩大”培訓(xùn)目標(biāo)中有所作為、大有作為。

二、基層黨校圖書館人力資源管理的現(xiàn)狀

目前，基層黨校圖書館人員配置存在結(jié)構(gòu)性短缺，在干部教育的新常態(tài)下缺少能夠提供特色的、個(gè)性化的信息服務(wù)的各種類型的復(fù)合型人才。同時(shí)，懂信息化的人才普遍存在流動(dòng)性強(qiáng)、不穩(wěn)定的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為基層黨校圖書館館員的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不均衡，在管理中較少講究投入產(chǎn)出，因此導(dǎo)致人才流失、館員素質(zhì)下降、學(xué)術(shù)水平下滑、服務(wù)對(duì)象不滿等現(xiàn)象。鹽城市委黨校圖書館原來與其它黨校圖書館一樣，使用傳統(tǒng)的人事管理，對(duì)專知識(shí)沒有過高的要求，造成圖書館人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能合理安排，圖書館給全校教職工的印象就是簡(jiǎn)單工作、重復(fù)勞動(dòng)，在一些特定情況下，有的館員常表現(xiàn)出各種抱怨情緒。諸如：職稱沒上去，長(zhǎng)期在圖書館工作，不被提拔重用，干的事多，收入不如其它處室多，在黨校沒有地位。目前，人們對(duì)基層黨校圖書館人力資源開發(fā)與管理現(xiàn)狀的主要看法有：

（一）館員來源現(xiàn)狀

圖書館作為學(xué)校的輔助單位，歷來沒有得到足夠的重視，基層黨校圖書館人力資源配置受到學(xué)校管理體制的約束，經(jīng)常接收一些非專業(yè)人員，大多數(shù)基層黨校圖書館人員冗雜，如學(xué)校引進(jìn)教師時(shí)，往往將其配偶安排在學(xué)校圖書館，或黨校人事制度調(diào)整后，因某些原因暫時(shí)無法安置的人員等，學(xué)校往往也將他們安排到圖書館工作，導(dǎo)致基層黨校圖書館雖“人才濟(jì)濟(jì)”，但推動(dòng)黨校圖書事業(yè)發(fā)展所需要的優(yōu)秀專業(yè)人才難以引進(jìn)或安排。鹽城市委黨校圖書館現(xiàn)有工作人員9人，其中高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱2人，其余都是從各處室調(diào)整過來的人員，真正從圖書館情報(bào)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的人員沒有，懂信息技術(shù)的人員也是半路出嫁，很難適應(yīng)新常態(tài)下黨校干部教育培訓(xùn)工作的需要。

（二）館員薪酬激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

基層黨校圖書館的人事管理主要分為對(duì)技術(shù)人員和行政人員的管理，收入高低主要依據(jù)其行政級(jí)別或職稱的高低，重身份輕崗位，在晉升評(píng)職稱上普遍論資排輩，致使普通館員的工作動(dòng)力不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度淡漠。工資薪酬比較低，館內(nèi)工作人員升職空間較小，薪酬標(biāo)準(zhǔn)缺少激勵(lì)機(jī)制，沒有將館員的工資與業(yè)務(wù)水平結(jié)合起來。館內(nèi)升職空間小，工資缺少彈性，同時(shí)一些枯燥乏味的重復(fù)性工作容易導(dǎo)致工作人員對(duì)工作的興趣減少，工作積極性較低，最終導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量下滑，影響圖書館的對(duì)外形象，產(chǎn)生很大的危害，總體上看人力資源薪酬激勵(lì)機(jī)制不健全。

（三）館員績(jī)效考評(píng)現(xiàn)狀

圖書館人力資源的一種方式就是績(jī)效考核，它是對(duì)圖書館員工工作結(jié)果的評(píng)定，而基層黨校對(duì)圖書館于員工的考核并不嚴(yán)格，大多數(shù)基層黨校圖書館仍然不具備完善的績(jī)效考核制度，只有比較模糊的考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)的主觀影響很大，缺乏具體科學(xué)的量化指標(biāo)體系，因此績(jī)效考核并沒有起到評(píng)價(jià)員工的作用，常常只是為了例行公事而進(jìn)行考核，對(duì)考核重視不夠，績(jī)效考評(píng)制度不清晰。雖然有一整套的績(jī)效考評(píng)體系，但真正從全?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果來看，能調(diào)動(dòng)員工工作激情的還只是少數(shù)，達(dá)不到進(jìn)行績(jī)效考核的目的。

三、基層黨校圖書館人力資源管理的創(chuàng)新路徑

新常態(tài)下，基層黨校圖書館要適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)黨政干部的要求，必須擁有一支高素質(zhì)的圖書館員隊(duì)伍，才能提高圖書館服務(wù)水平。 “圖書館的改革、建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，都離不開圖書館館員” 。黨校圖書館的人力資源管理能否提高工作效果，最終取決于黨校圖書館館員聰明才智的發(fā)揮。

（一）組建一支精干高效的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

人力資源是第一資源。在新常態(tài)下，要克服把圖書館作為閑雜人員安置地的弊端，從黨校圖書館的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，采取科學(xué)的選任方法，從館員的學(xué)歷、年齡、專長(zhǎng)、知識(shí)等方面統(tǒng)盤考慮，優(yōu)化人才資源的配置，以合理的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)保證調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的順利開展。一要選優(yōu)配強(qiáng)館長(zhǎng)?！梆^長(zhǎng)作為圖書館工作的組織者、管理者” ，其領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)能力等方面如何，直接關(guān)系到圖書館事業(yè)發(fā)展的成效。因此，只有選配政治堅(jiān)定、思想解放、業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬艁頁?dān)任館長(zhǎng)，才能帶領(lǐng)圖書館整個(gè)團(tuán)隊(duì)一起打拼，開創(chuàng)出信息服務(wù)的新天地。二是選調(diào)引進(jìn)圖書情報(bào)信息技術(shù)人才。

（二）增強(qiáng)館員進(jìn)取有為的整體素質(zhì)

新常態(tài)下，提高黨校圖書館服務(wù)質(zhì)量的根本出路在于提高館員的整體素質(zhì)。而要提高館員的整體素質(zhì)，除了把好選任的進(jìn)口關(guān)外，更重要的是靠完善的培訓(xùn)機(jī)制，通過有目的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力 強(qiáng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

首先要明確館員應(yīng)有的基本素質(zhì)：一是政治思想合格。其次要采取合適的培訓(xùn)途徑：一是“走出去”。去年，鹽城市委黨校圖書館選派人員到省信息中心和省委黨校圖書館進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著差什么，補(bǔ)什么的原則，解決了“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”有關(guān)數(shù)字化加工的技術(shù)難題。二是“請(qǐng)進(jìn)來”。約請(qǐng)有關(guān)信息服務(wù)專業(yè)人士來館里傳授信息服務(wù)工作的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，分析研討黨校圖書館業(yè)面臨的主要問題，提出解決問題的對(duì)策措施，從而提高館員信息服務(wù)的實(shí)際能力。去年，鹽城市委黨校圖書館還邀請(qǐng)省委黨校圖書專家，為全校教職工進(jìn)行了圖資信息使用技術(shù)專題培訓(xùn)， 通過現(xiàn)場(chǎng)演示和咨詢，兩位專家向大家分別介紹了中國(guó)知網(wǎng)、讀秀、國(guó)研網(wǎng)等查詢服務(wù)方法，以及VPN安裝和使用方法。

（三）激發(fā)館員的工作活力

在新常態(tài)下，要制定完備的管理制度，運(yùn)用好激勵(lì)這一杠桿，充分調(diào)動(dòng)全體館員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，靠制度激發(fā)黨校圖書館工作活力和發(fā)展?jié)摿?。一是建立信息服?wù)工作崗位職責(zé)的制度。二是完善信息服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制。三是落實(shí)信息服務(wù)工作激勵(lì)制度。

總之，新常態(tài)下黨校圖書館創(chuàng)新人力資源管理，不僅是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)命題，更是一個(gè)戰(zhàn)略命題，在新形勢(shì)下，黨校系統(tǒng)作為全國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，肩負(fù)著更加重大的歷史責(zé)任。為了更好地服務(wù)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，迫切要求黨校實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的方式和手段現(xiàn)代化、教學(xué)資源數(shù)字化，迫切需要黨校圖書館建設(shè)豐富的數(shù)字資源作為信息支撐和智力支持。因此，加強(qiáng)新常態(tài)下黨校圖書館人力資源管理研究，任重而道遠(yuǎn)。

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