高職院校 “產(chǎn)學(xué)研”工作管理與發(fā)展的一些思考——以云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院為例

文/熊繼華 焦德光

“高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化”，這是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)高校的期待，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需求［1］。高等院校的“產(chǎn)學(xué)研”工作涉及了很多方面，比如技術(shù)轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)設(shè)備共享、企業(yè)管理運(yùn)作等等。在其中，校方法人、教師、學(xué)生、企業(yè)等都是受益群體，為了推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”工作實(shí)現(xiàn)多方共贏。以高職院校為主體開(kāi)展的“產(chǎn)學(xué)研”工作更要注重自身建設(shè)和發(fā)展，才能夠在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中真正發(fā)揮作用。

高職院校一直以來(lái)雖然對(duì)科學(xué)技術(shù)研究重視不夠，但往往和行業(yè)聯(lián)系緊密，通過(guò)校企合作帶來(lái)了不少“產(chǎn)學(xué)”合作項(xiàng)目。高職院校在行業(yè)產(chǎn)業(yè)上是具備一定的實(shí)際生產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)的。高職院校也應(yīng)當(dāng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)。校企合作是職業(yè)教育的一個(gè)特色，是當(dāng)今職業(yè)教育改革與發(fā)展的一個(gè)方向，通過(guò)校企不同層次、不同深度的合作，高職院校不但能提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，培育高技能型人才，實(shí)現(xiàn)所培育人才從學(xué)校到社會(huì)“無(wú)縫對(duì)接”等目標(biāo)，同時(shí)還可以在校企合作中實(shí)現(xiàn)自身的虛擬經(jīng)營(yíng)和彈性擴(kuò)張［2］。藉由此，高職院校通過(guò)多模式的校企合作，發(fā)揮師資優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”工作是可行的。那么高職院校的“產(chǎn)學(xué)研”工作應(yīng)該如何開(kāi)展是值得思考和實(shí)踐的。云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院在2009年成立“產(chǎn)學(xué)研”合作部，2012年成立“產(chǎn)學(xué)研”工作委員，2014年成立資產(chǎn)公司，在高職院校的“產(chǎn)學(xué)研”合作上進(jìn)行過(guò)一些嘗試，在管理和工作開(kāi)展上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于高職院校的“產(chǎn)學(xué)研”工作結(jié)合我校實(shí)際談以下幾點(diǎn):

校方應(yīng)對(duì)“產(chǎn)學(xué)研”工作有統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)?！芭囵B(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”是高校的根本任務(wù)。大學(xué)的價(jià)值根本體現(xiàn)在為社會(huì)培養(yǎng)了多少杰出人才［3］。高校開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”工作應(yīng)該將培養(yǎng)人才作為工作核心，通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”工作不僅僅培養(yǎng)學(xué)生也同樣培養(yǎng)教師。云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院各二級(jí)學(xué)院 (系)、校辦企業(yè)在思想認(rèn)識(shí)上還存在差異。有的只是把“產(chǎn)學(xué)研”當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，有的從人才培養(yǎng)的角度思考，有的作為擴(kuò)大收入的手段。從目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到自主開(kāi)創(chuàng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)、由被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)開(kāi)展是需要時(shí)間的。由單純的個(gè)人經(jīng)營(yíng)到為學(xué)校辦學(xué)服務(wù)的轉(zhuǎn)變需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

“產(chǎn)學(xué)研”工作決定著高職院校與行業(yè)融入的程度，是所培養(yǎng)人才能否與市場(chǎng)直接對(duì)接的關(guān)鍵?！爱a(chǎn)學(xué)研”工作在一定程度上決定著高職院校未來(lái)的興衰?！爱a(chǎn)學(xué)研”剛起步的中心工作應(yīng)是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是師生參與度及人才培養(yǎng)根本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。通過(guò)年度經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)和人才培養(yǎng)任務(wù)指標(biāo)的下達(dá)，年末考核，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”工作的開(kāi)展和啟動(dòng)。

高職高專(zhuān)由于長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)定位以及學(xué)校自身發(fā)展等原因，其“產(chǎn)學(xué)研”工作存在諸多困難，通過(guò)對(duì)云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院“產(chǎn)學(xué)研”工作開(kāi)展的調(diào)研，將其“產(chǎn)學(xué)研”工作中棉鈴的困難論述如下:

1.“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)困難

在二級(jí)學(xué)院 (系)和校辦企業(yè)的運(yùn)作過(guò)程中，絕大多數(shù)“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)人員都是學(xué)校職工，長(zhǎng)期從事教學(xué)學(xué)生工作，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)管理中，出現(xiàn)問(wèn)題。市場(chǎng)的拓展、項(xiàng)目的尋找受行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大。特別是2012年以來(lái)礦業(yè)市場(chǎng)低糜，給我校“產(chǎn)學(xué)研”給我?！爱a(chǎn)學(xué)研”工作的開(kāi)展帶來(lái)很大困難。

2.產(chǎn)學(xué)矛盾問(wèn)題

在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式下，產(chǎn)學(xué)矛盾問(wèn)題將持續(xù)存在。為了更好的反應(yīng)這個(gè)問(wèn)題以某高職院?！岸?jí)學(xué)院 (系)“師生數(shù)量情況為例如表1。

表1 各“產(chǎn)學(xué)研“任務(wù)二級(jí)學(xué)院 (系)教師學(xué)生數(shù)量及其比例

如上表所示二級(jí)學(xué)院 (系)1、5、7是學(xué)生人數(shù)多、教師數(shù)量不足最為嚴(yán)重的兩個(gè)二級(jí)學(xué)院 (系)，生師比分別達(dá)到了78、54、43。教師完成正常的教學(xué)工作已經(jīng)有些吃力，這樣的情況下開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”工作是非常困難的。

假設(shè)招生好等于就業(yè)等于市場(chǎng)好，那么單純的依靠師資力量從事“產(chǎn)學(xué)研”工作必然帶來(lái)較大的困難。換句話(huà)說(shuō)就是生師比大，市場(chǎng)好，但教師不夠用;生師比小，市場(chǎng)不景氣，業(yè)務(wù)拓展難。因此，從人力資源及效益的角度考慮，學(xué)校更應(yīng)重視學(xué)生的“產(chǎn)學(xué)研”開(kāi)展，或者可以說(shuō)是“工學(xué)交替”的培養(yǎng)方式——教學(xué)和生產(chǎn)一體化。

3.內(nèi)部管理關(guān)系混論

首先是財(cái)務(wù)制度，在學(xué)校事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度管理下，“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目是很難開(kāi)展的，經(jīng)濟(jì)效益也是難以體現(xiàn)的。另外所涉及的人事聘用、資產(chǎn)使用等等問(wèn)題都在一定程度上制約著高職高專(zhuān)的“產(chǎn)學(xué)研”工作。比如不同類(lèi)型的單位在項(xiàng)目所需人員的聘用主體、勞動(dòng)關(guān)系的建立的條件、程序、勞動(dòng)者的使用管理、考核及解聘等等方面的問(wèn)題，缺乏具體的規(guī)定和指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)目管理的核心，是推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的重要保障。在項(xiàng)目合同管理中，對(duì)于合同的訂立主體、條件、內(nèi)容的合法性、條款的斟酌、文本規(guī)范、執(zhí)行過(guò)程等還缺乏統(tǒng)一的審核和指導(dǎo)，隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，出現(xiàn)法律糾紛和遺留問(wèn)題也在所難免。

4.資質(zhì)建設(shè)與管理困難

很多專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目是存在市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的，具體就是體現(xiàn)在資質(zhì)上。高職院校向市場(chǎng)拓展起步晚，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)相關(guān)的技術(shù)資質(zhì)不足以及申報(bào)和維護(hù)較為困難。隨著國(guó)家和省對(duì)技術(shù)資質(zhì)申報(bào)、審驗(yàn)、管理的條件和要求的不斷提高，將極大地影響高職院校資質(zhì)建設(shè)。

5.校辦企業(yè)人員專(zhuān)業(yè)面不足以覆蓋全校專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大

校辦企業(yè)雖有資質(zhì)但是在公司缺乏該類(lèi)人員，在校辦企業(yè)人員專(zhuān)業(yè)單一，需要人員專(zhuān)業(yè)多樣化，比如云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院所屬校辦企業(yè)測(cè)繪類(lèi)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)骨干力量缺少。意即具有這樣的經(jīng)營(yíng)范圍卻無(wú)人來(lái)經(jīng)營(yíng)。

6.缺乏技術(shù)成果

這也是高職院?？蒲斜∪醯捏w現(xiàn)。科技成果轉(zhuǎn)化是“產(chǎn)學(xué)研”工作至關(guān)重要的一部分，是長(zhǎng)期發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%與發(fā)達(dá)國(guó)家80%轉(zhuǎn)化率的差距甚遠(yuǎn)［1］。由此看來(lái)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化整體水平不搞，對(duì)于高職院校又是難上加難。

為了高職院校產(chǎn)學(xué)研工作健康快速發(fā)展，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手:

首先要繼續(xù)解放思想，更新觀念。這是一個(gè)永恒的主題，要不斷使我們的思想、觀念更加適應(yīng)市場(chǎng)的要求，更加適應(yīng)“產(chǎn)學(xué)研”工作的要求，更加適應(yīng)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)律的要求。只有通過(guò)解放思想，更新觀念，才能另辟蹊徑，找到市場(chǎng)的鑰匙，才能明晰“四個(gè)效益”真正統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)路徑，才能克服前進(jìn)道路上的各種困難和矛盾。要在正視困難和矛盾的同時(shí)，看到我們的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立信心，迎難而上，不斷提高駕馭市場(chǎng)、駕馭項(xiàng)目的能力和水平。

在做好思想認(rèn)識(shí)工作的前提下，“產(chǎn)學(xué)研”工作還應(yīng)考慮以下幾方面:

1.年度“產(chǎn)學(xué)研”工作任務(wù)的制定

充分參照來(lái)自項(xiàng)目的數(shù)據(jù)以及年度“產(chǎn)學(xué)研”工作的完成情況?？紤]新定立合同的延續(xù)性和教職工人數(shù)制約的工作量飽和度，把師生比、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、合同期限等在下達(dá)任務(wù)時(shí)考慮在內(nèi)。依照年度“產(chǎn)學(xué)研”工作任務(wù)完成比例中經(jīng)濟(jì)與人才培養(yǎng)之間的關(guān)聯(lián)，適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)行差異管理。如表三各“產(chǎn)學(xué)研”工作實(shí)體，特別是二級(jí)學(xué)院 (系)年度中期各任務(wù)指標(biāo)之間完成效率的對(duì)比情況。

表2 各“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)體各指標(biāo)完成效率對(duì)比

二級(jí)學(xué)院 (系)5 122.6% 1440% 952%二級(jí)學(xué)院 (系)6 16.8% 470% 77%二級(jí)學(xué)院 (系)7 76.7% 136% 44.8%校辦企業(yè)1 41%—— ——校辦企業(yè)2 74.4%64.5% 140% 65.6%—— ——合計(jì)

根據(jù)上表對(duì)照，個(gè)別二級(jí)學(xué)院 (系)的不同任務(wù)指標(biāo)的完成情況存在著效率差異較大，據(jù)此可以作為差異化任務(wù)的依據(jù)，與此同時(shí)也在一定程度上預(yù)防數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和核實(shí)報(bào)告數(shù)據(jù)失實(shí)。

將“校企合作”納入“產(chǎn)學(xué)研”工作考核范圍，由經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理到市場(chǎng)開(kāi)拓運(yùn)作的管理，由校內(nèi)“產(chǎn)學(xué)研”合作到社會(huì)“產(chǎn)學(xué)研”合作，構(gòu)建“治標(biāo)”和“治本”相結(jié)合的考核管理機(jī)制?？己恕靶Ｆ蠛献鳌眳f(xié)議的落實(shí)情況。我國(guó)目前共有1000多所高等職業(yè)技術(shù)院校，其中大部門(mén)職業(yè)院校都有各自的行業(yè)背景，不同行業(yè)背景、不同專(zhuān)業(yè)背景的院校，其校企合作模式也會(huì)大相徑庭，而我們現(xiàn)在的高職校企合作研究基本都是各自為政，沒(méi)有遵循一定的范式或采用共同的研究工具。由于很難總結(jié)出普適性的經(jīng)驗(yàn)或模式，所以在這個(gè)學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)都很難為其他院校所借鑒［2］。不同院校應(yīng)根據(jù)自身“校企合作”的特點(diǎn)，制動(dòng)適合自身的“校企合作”考核辦法，加強(qiáng)與市場(chǎng)對(duì)接。

2.理順校內(nèi)“產(chǎn)學(xué)研”管理關(guān)系

加強(qiáng)制度建設(shè)，比如建設(shè)完善《“產(chǎn)學(xué)研”工作管理辦法》，各“產(chǎn)學(xué)研”工作實(shí)體人事、財(cái)務(wù)、內(nèi)部分配等制度的建設(shè)。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能建設(shè)，使其充分發(fā)揮推動(dòng)作用。

3.提倡“工學(xué)交替”培養(yǎng)模式

在生師比較大，使用學(xué)生數(shù)量較多的二級(jí)學(xué)院 (系)，鼓勵(lì)“工學(xué)交替”培養(yǎng)模式的試行。云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院少數(shù)資金投入少而培養(yǎng)效益顯著地二級(jí)學(xué)院 (系)是可以通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“工學(xué)交替”培養(yǎng)的?！肮W(xué)交替”的培養(yǎng)方式是高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的良好途徑，是符合“產(chǎn)學(xué)研”合作“四個(gè)效益”統(tǒng)一的。

4.落實(shí)鼓勵(lì)政策

依據(jù)年度“產(chǎn)學(xué)研”工作考核結(jié)果給予各部門(mén)以獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，設(shè)置技術(shù)培育和轉(zhuǎn)化基金，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)。科技人員是產(chǎn)學(xué)研用合作中的最核心因素，要堅(jiān)持“以人為本”合理確定技術(shù)持有單位和技術(shù)成果完成人之間的權(quán)益分配，以充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化［1］。

5.加強(qiáng)中介平臺(tái)建設(shè)

將校辦企業(yè)打造成我校主干專(zhuān)業(yè)群尋求市場(chǎng)項(xiàng)目的平臺(tái)。利用政府平臺(tái)，加強(qiáng)和工商稅務(wù)部門(mén)級(jí)其它政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，比如地方政府生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

6.深化企業(yè)管理

培訓(xùn)各校辦企業(yè)、二級(jí)學(xué)院 (系)的經(jīng)營(yíng)管理人員，增強(qiáng)其市場(chǎng)意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)人員市場(chǎng)運(yùn)作能力。

利用相關(guān)稅收政策，比如校辦企業(yè)用于科研、教學(xué)的免收增值稅，達(dá)到合理避稅。利用云南省微型企業(yè)培育工程，獲取政府補(bǔ)助和貸款及稅收優(yōu)惠政策等。

校辦企業(yè)人員專(zhuān)業(yè)面應(yīng)足以覆蓋全校專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。在相關(guān)部門(mén)自主自愿的前提下，利用現(xiàn)有資質(zhì)開(kāi)辦新的子公司。

7.資質(zhì)建設(shè)與管理

鼓勵(lì)新資質(zhì)申報(bào)，二級(jí)學(xué)院 (系)新專(zhuān)業(yè)建設(shè)應(yīng)和資質(zhì)建設(shè)同步。對(duì)于主干專(zhuān)業(yè)類(lèi)群申報(bào)一個(gè)新專(zhuān)業(yè)就申報(bào)一個(gè)新資質(zhì)。充分把多學(xué)科多專(zhuān)業(yè)的人員技術(shù)力量整合，保障資質(zhì)建設(shè)。

維護(hù)好原有資質(zhì)，切實(shí)了解資質(zhì)申報(bào)延續(xù)的政策變更，避免不必要的延遲和失誤，以免影響“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)于有條件的資質(zhì)應(yīng)進(jìn)行升級(jí)。

8.做好安全和保密工作

在整個(gè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，安全和保密工作必須引起重視，為“產(chǎn)學(xué)研”工作掃清后顧之憂(yōu)。

9.擴(kuò)大“產(chǎn)學(xué)研”經(jīng)營(yíng)范圍

高職院校開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”工作基礎(chǔ)薄弱，需要更多的培育和支持。擴(kuò)大資金盤(pán)子是其工作中很重要的一部分，根據(jù)不同院校的實(shí)際將對(duì)外培訓(xùn)、橫向科研項(xiàng)目等納入“產(chǎn)學(xué)研”工作統(tǒng)籌考慮，為科技成果轉(zhuǎn)化提供孵化平臺(tái)。

高職院校作為高等教育的一部分，在“產(chǎn)學(xué)研”合作的道路中還有很長(zhǎng)的路要走，本文僅以云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院“產(chǎn)學(xué)研”工作的具體情況為依據(jù)，進(jìn)行討論，希望其中共性之處可以為其它院校所借鑒。

［1］郭大成.產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)［J］.中國(guó)高等教育，2010，13、14期:8－10.

［2］張亞軍、徐亞娜、楚金華.我國(guó)高職院校校企合作研究述評(píng) ［J］.職教論壇，2008，12月 (下):4－8.

［3］郭大成.大學(xué)如何踐行以人才培養(yǎng)為核心的管理服務(wù)理念［J］.中國(guó)高等教育，2009，24:7－8.