百代皆行秦政制

張國剛

戰(zhàn)國時期，政治風(fēng)云變幻莫測，變法圖強卻始終是最強音。魏國李克（即李悝）、楚國吳起、韓國申不害、秦國商鞅，都在國君支持下力行變法，然而，只有商鞅變法影響深遠。它不但奠定了秦國統(tǒng)一根基，而且對兩千多年中華政治文化產(chǎn)生了深遠影響。譚嗣同有言“兩千年政治，秦政也”;毛澤東亦曾在七律《讀<封建論>呈郭老評價》中指出：“百代皆行秦政制”?！扒卣闭撸眺弊兎ê笾抡?！

商鞅入秦

商鞅（約前390-前338年）本名衛(wèi)鞅，出自衛(wèi)國公室庶裔，故又名公孫鞅。最初在魏相公叔痤門下跑腿，任職中庶子（大約是侍從官之類），頗得賞識。

公孫鞅有才華，“公叔痤知其賢，未及進”，病重臨終前，才向魏惠王極力推薦。由于此前缺乏鋪墊，不為魏惠王所采納。公叔痤發(fā)狠話說，為了魏國的安全，不用之，即殺之，不能讓他到別國去。魏惠王又未予采納。公叔痤死后，公孫鞅沒了工作，恰好新即位的秦孝公（前361-前338年在位）發(fā)布《求賢令》，廣招人才。公孫鞅于是來到秦國。

公孫鞅在魏國的經(jīng)歷，使他有機會接觸到李克輔佐魏文侯時的法治思想。入秦后，公孫鞅的變法主張與秦孝公不謀而合，與秦孝公促膝而談多日，深得圣心。秦孝公安排他與保守派官員辯論變法利弊。辯論持續(xù)了好幾天，公孫鞅雖沒有說服保守派，卻進一步堅定了秦孝公變法的決心。

公孫鞅在秦國主持變法工作20多年，以功分封于商於之地，故稱商鞅。

兩次變法

商鞅變法所推行的改革，主要分兩次。公元前359年，商鞅公布了變法的第一套改革令。

首先，建立起一套基層什伍組織和治安聯(lián)保制度?！傲蠲駷槭参槎嗍账?、連坐，告奸者與斬敵首同賞，不告奸者與降敵同罰?！边@其實是對秦獻公社會管控方面的基層體制進一步完善。

其次，建立獎勵耕戰(zhàn)的激勵制度：為國征戰(zhàn)，立功受獎;力耕桑，免除徭役;若因經(jīng)商或懶惰而致貧，官府沒為奴。宗室無軍功不得列為貴族，普通民眾因軍功可得榮華富貴。這種獎懲機制，不僅打通了平民通向貴族的通道，而且有明顯的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

公元前350年，商鞅推出新一波改革措施，集中在行政管理和經(jīng)濟社會層面，秦國都城也從雍城遷到咸陽。

一是強制民眾分家析戶，建立一個小型化個體家庭組成的社會;二是進一步推廣縣制（縣直屬中央政府，與屬于封君的封邑不同），把小鄉(xiāng)合并成縣，全國共31個縣，設(shè)置縣令、縣丞;三是廢除井田制土地制度。井田制是一種以封主占有土地、庶民為其耕種，但是產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的土地制度。廢除井田制，民得買賣土地，產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)移，激發(fā)了勞動者和生產(chǎn)者的積極性?！妒酚洝で乇炯o(jì)》說，商鞅的土地改革，“開阡陌封疆，而賦稅平”。四是頒布統(tǒng)一的度量衡標(biāo)準(zhǔn)，促進商品交換。

商鞅的改革兩手抓，一手抓軍事，能打仗、打勝仗;另一手抓種糧，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！袄鲇诘亍?“名出于戰(zhàn)”，把一切社會資源都驅(qū)使到促進農(nóng)耕和有利于戰(zhàn)爭方面?！爸螄軗幻窳Χ幻駝?wù)者，強。”（《商君書·壹言》）這個體制堅持了130多年，一直到秦王嬴政“奮六世之余烈”統(tǒng)一全國。

變法特點

變法首先從法治建設(shè)入手，而法治建設(shè)，又從改變民眾的法治觀念、建立官府的法令信譽入手。徙木立信是個突出例子。

商鞅立木于都城南門，張榜募人搬運到北門，賞十金，相當(dāng)于一個普通人家的全部財產(chǎn)。以如此高額的賞金募人完成如此簡單的工作，秦民議論紛紛，不肯相信。商鞅于是把賞金加到五十金，并廣而告之。秦民激動萬分，有人躍躍而試，官府當(dāng)場兌現(xiàn)獎賞。于是全國嘩然，百姓們意識到政府法度可信！這一觀念得到強化后，商鞅才開始頒布改革法令。

法令既頒，嚴明賞罰以維護法律權(quán)威就是成敗的關(guān)鍵。太子駟在貴族的鼓動下犯法，商鞅認為，太子身為嗣君，不可施之以刑，但太子的師、傅要為其行為負責(zé)。于是，公子虔、公孫賈分別被處以割掉鼻子、臉上刺字的刑罰，震懾了整個貴族階層。普通士兵、百姓立功，立即予爵賞。

要維護政府信譽，必須做到信賞必罰。高官違法，同樣處置;庶民有功，兌現(xiàn)獎賞。法律有尊嚴，改革才能成功。

商鞅改革的政治路線圖是“尊君” “平民”?！白鹁笔且跃鳛橹粮邿o上的權(quán)威，絕對遵從，構(gòu)建一個不容挑戰(zhàn)的社會秩序?！捌矫瘛本褪峭菩衅矫窕纳鐣Y(jié)構(gòu)，王權(quán)之外的一切政治權(quán)力、經(jīng)濟利益、社會榮譽，對所有民眾開放，這是對尊君的輔助。只要有軍功、有才能，都可以獲得政府職位。法律面前，人人平等，商鞅稱之為“壹刑”。平民主義、法治主義，與君主獨尊相輔相成，對于秦漢以后中央集權(quán)制度的發(fā)展與強化，有著重大影響。

商鞅變法，不僅有原則規(guī)定，還有十分詳盡的實施細則，操作性很強。

比如，以獎勵農(nóng)耕而論，僅田間管理方面，從播種工作開始，對于下種的數(shù)量，法律都有詳盡規(guī)定。據(jù)《睡虎地秦墓竹簡》記載，種稻，每畝用種子二又三分之二斗;麥子每畝一斗;黍米每畝三分之二斗;叔（菽，即大豆）每畝半斗。政府用法律來指導(dǎo)農(nóng)民種田，保障先進農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣，對于農(nóng)田作業(yè)管理精細如此，令人嘆為觀止。

又如，軍功授爵制度將爵位直接與戰(zhàn)爭業(yè)績掛鉤，十分具體細致。士兵斬首一級，就獲得爵位一級，田宅一區(qū)，仆從數(shù)人。斬獲兩個首級，父母妻子都可以免罪。落實在軍隊生活中，有更具體的規(guī)定。大體說來，三級爵位的士兵，伙食每天有精米一斗，醬半升，菜、羹各一盤。兩級爵位的士兵只能吃粗米，無爵位的大約僅能吃飽肚子。

變法評價

史學(xué)界普遍認為，秦國統(tǒng)一大業(yè)發(fā)軔于商鞅的一系列改革。但是，改革會得罪一些既得利益者。商鞅損害了貴族的利益，反對者未必是普通民眾。根據(jù)《史記·商君列傳》的說法：“行之十年，秦民大說（悅），道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治?！睙o論是“秦民大說” “鄉(xiāng)邑大治”，還是“家給人足”，都是說商鞅變法符合民心，有很好的社會效果和經(jīng)濟效果。當(dāng)然，與沉默的大多數(shù)相比，受損的既得利益者，具有更強烈的反改革動力和直接針對改革者本人的反撲能量。商鞅以生命獻給了改革，就證明這一點。

商鞅雖死，其改革并沒有中斷，而是為繼位的秦惠王進一步推進，有三點原因。首先是這些法令適應(yīng)了秦國的社會發(fā)展，有利于富國強兵;其次，許多變法內(nèi)容，比如縣制的推廣，基層保甲組織的建設(shè)，在秦獻公時期已經(jīng)實行。最后，在入秦墨家的影響下，“尚賢” “尚同”（即與上保持一致，強調(diào)社會控制）、重視農(nóng)耕、重視軍事防御裝備（墨家非攻，但是卻重視軍事防御技巧）等思想已經(jīng)為秦王室統(tǒng)治者所熟悉。在秦人看來，秦孝公才是變法的主動者。實際情況，恐怕也是如此。因此，商鞅之死不影響新法繼續(xù)實行，也就自然而然了。

比較一下戰(zhàn)國其他各國的變法，更能看出商鞅變法的成就。魏國的變法沒有進行到底，魏惠王以后實際上就中斷了。吳起在楚國的變法，只是注重調(diào)整現(xiàn)有利益分配，而不注重促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，沒有把蛋糕做大。魯國、鄭國曾經(jīng)很早就有“初稅畝” “鑄刑鼎”之類變法，但沒有形成配套改革，系統(tǒng)性、持久性都不夠。只有商鞅的變法措施，最具系統(tǒng)性、可操作性和持久性。

（作者為清華大學(xué)歷史系教授）endprint