關(guān)注基層破解難題

近日，廣西壯族自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障廳、公務(wù)員局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)公務(wù)員主管部門）聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好我區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。日前，相關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況答記者問(wèn)。

一、為什么要出臺(tái)《通知》？

答：廣西艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，基層公務(wù)員“招人難”問(wèn)題突出。針對(duì)這一問(wèn)題，自治區(qū)公務(wù)員主管部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《通知》，旨在加大向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜力度，適當(dāng)降低基層公務(wù)員考錄門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才到基層建功立業(yè)，為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展提供人才保證。

二、《通知》是通過(guò)哪些政策來(lái)降低基層公務(wù)員進(jìn)入門檻的？

答：《通知》提出了八條降低基層公務(wù)員門檻的政策：一是適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招考職位的學(xué)歷條件可放寬到高中、中專。二是放寬招考專業(yè)限制。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位以及縣級(jí)機(jī)關(guān)的綜合管理類、行政執(zhí)法類職位不限專業(yè)。三是適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招考職位的年齡條件可放寬到40周歲以下。四是不限制工作年限和經(jīng)歷。報(bào)考縣級(jí)以下機(jī)關(guān)職位對(duì)工作年限和經(jīng)歷不作要求，主要面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生招考。五是適當(dāng)降低開(kāi)考比例。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職位，筆試、面試分別按照?qǐng)?bào)名繳費(fèi)的實(shí)有人數(shù)和進(jìn)入面試的實(shí)有人數(shù)開(kāi)考。六是單獨(dú)劃定筆試、面試合格分?jǐn)?shù)線。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職位，在劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線時(shí)給予傾斜照顧。對(duì)于計(jì)劃錄用人數(shù)與實(shí)際面試人數(shù)比例為1∶1及以下職位的報(bào)考人員，其面試合格成績(jī)可在同考場(chǎng)所有人員面試平均分的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低，但不得低于60分。七是拿出適當(dāng)比例的錄用計(jì)劃進(jìn)行定向招考。根據(jù)工作需要，拿出一定比例的錄用計(jì)劃定向本市、縣戶籍人員招考。同時(shí)，少數(shù)民族自治縣、民族鄉(xiāng)還可以定向招考主體少數(shù)民族人員。八是組織第二次報(bào)名工作。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)在報(bào)名和筆試階段空缺的職位，可重新發(fā)布組織二次報(bào)名。

三、《通知》對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍有哪些舉措？

答：為了拓寬基層公務(wù)員來(lái)源渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)，主要采取四項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)招考政策宣傳，通過(guò)到高校進(jìn)行宣講等方法吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考基層公務(wù)員。二是加大從大學(xué)生村官（黨建組織員）、“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中定向招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度，經(jīng)過(guò)3-5年，定向考錄比例達(dá)到當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用計(jì)劃的30%。三是繼續(xù)做好從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。四是開(kāi)展從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點(diǎn)工作。

四、錄用基層公務(wù)員如何做到“降低門檻”的同時(shí)“不降素質(zhì)”？

答：降低門檻，并不是說(shuō)沒(méi)有門檻，更不意味著招進(jìn)來(lái)的人員降低素質(zhì)。對(duì)此，《通知》提出四項(xiàng)措施：一是招錄機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展職位分析工作，制定科學(xué)合理的招考計(jì)劃。二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先和好干部?biāo)準(zhǔn)，注重把好招錄人選的思想政治關(guān)。三是不斷提高考錄工作科學(xué)化水平。按照基層工作的實(shí)際需要，突出能力測(cè)試，科學(xué)設(shè)計(jì)基層公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容和形式。四是對(duì)履行職責(zé)有少數(shù)民族和本地語(yǔ)言能力要求的職位，可以由市級(jí)公務(wù)員主管部門組織相應(yīng)的語(yǔ)言測(cè)試。

五、和往年的做法比，《通知》有哪些新舉措、新突破？

答：《通知》將廣西歷年對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員錄用工作采取的成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升到制度層面，推動(dòng)了此項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化進(jìn)程。具體體現(xiàn)如下：一是擴(kuò)大了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的范圍。將過(guò)去享受優(yōu)惠政策的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、民族鄉(xiāng)擴(kuò)大到16個(gè)執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策的縣（市、區(qū)）。二是進(jìn)一步降低學(xué)歷、專業(yè)條件。過(guò)去規(guī)定只有扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、民族鄉(xiāng)的部分職位可以將學(xué)歷條件放寬到高中、中專，現(xiàn)在隨著艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的擴(kuò)大，降低學(xué)歷條件的范圍也隨之?dāng)U大。不限專業(yè)的范圍從過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位擴(kuò)大到縣級(jí)綜合管理類和行政執(zhí)法類職位。三是加大了定向招考當(dāng)?shù)厝说牧Χ?。扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣過(guò)去一般只能定向招考本市戶籍人員，今后也可定向招考本縣戶籍人員。四是加大了從大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度。首次明確了定向招考的比例，并且有具體的時(shí)間要求。五是將組織筆試合格考生進(jìn)行第二次報(bào)名空缺職位的做法制度化。

六、近年來(lái)，社會(huì)輿論非常關(guān)注考錄的公平性，在降低進(jìn)入門檻的同時(shí)，如何保證考錄工作的公平公正？

答：公平公正是公務(wù)員考錄制度的生命線。為了保證降低基層機(jī)關(guān)進(jìn)入門檻的政策不被濫用，《通知》提出了四個(gè)方面要求：一是要堅(jiān)持依法考錄、“凡進(jìn)必考”，不得簡(jiǎn)化考錄程序，堅(jiān)持全程公開(kāi)透明，增強(qiáng)公務(wù)員考錄工作的公信力。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁突破政策適用范圍，嚴(yán)禁針對(duì)特定人員設(shè)置與履職無(wú)關(guān)的資格條件，嚴(yán)禁資格審查寬嚴(yán)尺度不一。三是建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。四是降低進(jìn)入門檻政策由自治區(qū)公務(wù)員主管部門統(tǒng)一規(guī)定，嚴(yán)格控制政策適用范圍。

（廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局考試錄用處供稿）