加強(qiáng)金融支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

容雷

摘 要：我國同世界各國一樣，也面臨著低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展的問題，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有資金支持還是不夠的，還要金融市場積極協(xié)調(diào)，使金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我國的一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)先行一步，對(duì)低碳發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行了探索，提出了一些有效可行的措施，但是其潛力仍未得到完全開發(fā)，使其還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其作用，只是蜻蜓點(diǎn)水。當(dāng)前亟須解決的是什么問題，現(xiàn)在看來不言自明。從宏觀層面建立與低碳發(fā)展金融支持體系相配套的政策措施，將金融支持低碳發(fā)展的障礙要層層突破。本文通過對(duì)國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中的金融現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，深入探討目前存在的問題，針對(duì)其問題提出積極的有效措施。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；金融；創(chuàng)新型；體系

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全球提上了戰(zhàn)略的高度，它的發(fā)展不是一個(gè)孤立的事件，它的增加離不開金融的大力支持。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，首先將金融服務(wù)放到第一位，同時(shí)要有保證金融服務(wù)要先行的思想。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了金融的走向，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很多的變革，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)模式乃至生活模式的變革，這樣無形中也帶動(dòng)了國際金融業(yè)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性革命。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是只需要資金，而是要有配套的金融強(qiáng)有力的支撐。而反過來，金融在一定程度上對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。當(dāng)然，這個(gè)過程是艱辛的，需要我們長期不懈的堅(jiān)持和努力才能實(shí)現(xiàn)。

一、我國金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度還存在明顯的不足

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為全球各國關(guān)注的熱點(diǎn)，如何使金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展架起一道橋梁，一直是業(yè)內(nèi)深思熟慮的問題，各國對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的政策也是各不相同，但是最終的目的是為了構(gòu)建和諧、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)低碳金融活動(dòng)的過程中一直以來就是推動(dòng)主體。但是我國金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其貢獻(xiàn)的支持力度還存在明顯的差距。

（一）市場的主導(dǎo)作用未形成，投融資渠道狹窄。目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，并沒有實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化。政府投資主導(dǎo)為主，環(huán)保企業(yè)在市場環(huán)境中沒有做到市場來主導(dǎo)，而是更多的是非市場化行為來主導(dǎo)，對(duì)投資者來講，面對(duì)的非市場主導(dǎo)的階段，那存在著很多的顧慮，這個(gè)時(shí)候就很難保證投資者得到相應(yīng)的投資收益回報(bào)，在一定程度上挫傷了投資者的積極性，最終營造出了社會(huì)投資的積極性不高的場景，必然就會(huì)致使投融資渠道狹窄，使投融資各鏈條上的積極性大受影響。從而環(huán)保投資的多元化受到嚴(yán)重的制約，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是艱難的前行。

（二）政策性銀行在有效調(diào)節(jié)下帶來了調(diào)控力度不足。近年來，政策性銀行發(fā)揮著重要的作用，在加大了對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度上，體現(xiàn)了政府的作用，尤其是對(duì)資源配置的作用尤為突出，宏觀調(diào)控能力發(fā)揮著想象的作用，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了有效的整合和協(xié)調(diào)，得到了綜合的考慮，在一定程度上使微觀投資主體的利益得到了實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而與社會(huì)效益的矛盾得到了有效地調(diào)節(jié)。但是承擔(dān)著相應(yīng)的職能的時(shí)候，也出現(xiàn)相應(yīng)的弊端。一方面政策性銀行在政府融資扮演著重要的角色，但是承擔(dān)自身的職能同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的項(xiàng)目凸顯逐利性，使其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益小的環(huán)保項(xiàng)目不感興趣，對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益大的項(xiàng)目爭奪嚴(yán)重，資金內(nèi)耗嚴(yán)重，不利于環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)；另一方面政策性銀行受國家宏觀調(diào)控影響嚴(yán)重，融資規(guī)模總是根據(jù)紅頭文件有所調(diào)整，但是資金總量總是不能滿足市場需求，造成環(huán)保項(xiàng)目動(dòng)力不足；當(dāng)然政策性銀行在進(jìn)行相應(yīng)的投資時(shí)，地方政府進(jìn)行相應(yīng)的信用擔(dān)保，還款主體仍然由財(cái)政承擔(dān)，最終由政府買單。

（三）金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資體制上過于保守。我國金融機(jī)構(gòu)在對(duì)待環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資體制上還較保守，金融政策和金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏深入研究和認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資信心不足，從而導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)間接融資困難。雖然國家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予了一定的利率補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，但大多數(shù)環(huán)保企業(yè)在現(xiàn)金流方面都難以達(dá)到商業(yè)銀行的貸款要求，因此商業(yè)銀行對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資支持十分有限。

二、構(gòu)建我國低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型金融支持體系

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國要抓住機(jī)會(huì)，迎接挑戰(zhàn)，使低碳經(jīng)濟(jì)與金融支持相互促進(jìn)，把金融作為動(dòng)力源，支持我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的共贏發(fā)展。我國要借鑒外國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從我國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，采取以下措施建立創(chuàng)新型金融支持體系的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（一）完善銀行“低碳間接融資”體系。建立并完善銀行“低碳間接融資”體系，一方面要求政府應(yīng)當(dāng)建立稅收減免、財(cái)政貼息等相應(yīng)的促進(jìn)銀行低碳信貸投放的配套政策和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行推進(jìn)低碳信貸的積極性；另一方面商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)把握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的機(jī)遇，成為低碳經(jīng)濟(jì)的“踐行者”，優(yōu)先支持緩解資源瓶頸制約、改善環(huán)境污染狀況、減少溫室氣體排放的低碳企業(yè)和低碳項(xiàng)目，，大力推廣低碳抵押貸款，為低碳、節(jié)能、環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持的同時(shí)，積極組織“銀團(tuán)貸款”，積極發(fā)展信用擔(dān)保融資，對(duì)重點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)給予貸款審核、貸款發(fā)放、還款期限、利率等方面的必要優(yōu)惠，提高金融服務(wù)水平。

（二）大力開發(fā)低碳衍生金融產(chǎn)品。隨著國際國家對(duì)碳市場的重視，近幾年碳交易市場不斷壯大，碳貨幣化也引起了很多國家的重視，其貨幣化的程度也日益提高，碳排放權(quán)也由之前粗放式開始向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，并且慢慢的衍生出來了具有流動(dòng)性和投資價(jià)值的金融資產(chǎn)，成為近年來國際金融領(lǐng)域出現(xiàn)的一項(xiàng)重要金融創(chuàng)新。全球碳減排需求量逐年增加，碳交易市場規(guī)模也發(fā)生了很大的變化，隨著市場環(huán)境的變化，基于碳交易的金融衍生品也出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)，如遠(yuǎn)期產(chǎn)品、期貨產(chǎn)品、期權(quán)產(chǎn)品等。它們的出現(xiàn)擺脫了之前的單一化產(chǎn)品。因此，我國要進(jìn)一步完善低碳間接融資體系，建設(shè)低碳資本市場建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒國際其他國家的先行經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國的國情加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場的培育和發(fā)展，進(jìn)一步加快開發(fā)各類支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融衍生工具的開發(fā)和產(chǎn)品的市場化，把低碳融資市場更加順暢，從而實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)迅速成長。

（三）積極利用外資。改革開放以來，外資在我國的社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用。我國要制定相應(yīng)的孤立政策積極吸引外資，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們需要繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)外資的政策，使外資在低碳發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，通過制定一系列的鼓勵(lì)措施，吸引外資投放更多的領(lǐng)域，如高端新技術(shù)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。在形式上也可以采用多樣化的方式，如獨(dú)資、參股、并購等，使我國的低碳經(jīng)濟(jì)市場從國際金融市場上獲取了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所需的資本。

結(jié)束語：低碳經(jīng)濟(jì)在國際其他國家發(fā)揮的作用有目共睹，對(duì)我國來講也是有參考借鑒作用的，我國要保持經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，就必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。如何走一條適合中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)之路，這就需要產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)群里群策，共謀發(fā)展，尤其是金融行業(yè)，需要我國政府政府制定有效可行的措施，使金融市場與中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)低碳項(xiàng)目的落地和實(shí)施。使參與企業(yè)在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲益。最終實(shí)現(xiàn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。

參考文獻(xiàn)：

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