美國：阿拉巴馬州議長的貪腐之路

微微

據(jù)美國全國廣播公司報(bào)道，2014年10月20日，該州最有權(quán)勢的人物之一、共和黨眾議院議長邁克·哈巴德（Mike Hubbard）被逮捕。

這名52歲的議長曾經(jīng)在2010年帶領(lǐng)共和黨贏得阿拉巴馬州眾議院多數(shù)席位，接管州議會(huì)，結(jié)束民主黨對眾議院長達(dá)136年的掌控。據(jù)悉，哈巴德被控犯有23項(xiàng)腐敗重罪，可能面臨最高20年監(jiān)禁和每項(xiàng)罪名3萬美元的罰款。

哈巴德支持的唯一企業(yè)

“邁克是如何崛起的？”在邁克·哈巴德淪為階下囚的當(dāng)天，位于美國阿拉巴馬州東部的塔斯基吉（Tuskegee）新聞媒體對其幕后交易史，黑幕操作手法和裙帶政治作了詳盡報(bào)道。邁克·哈巴德出生于1962年2月11日，是阿拉巴馬州眾議院的共和黨成員，現(xiàn)任眾議院議長和阿拉巴馬州共和黨主席。1998年，邁克首次當(dāng)選阿拉巴馬州眾議院議員。在他早期為公眾服務(wù)的過程中，邁克利用國家立法機(jī)關(guān)的權(quán)力，通過有選擇性的立法保證了他的公司競得利潤豐厚的合同。

哈巴德的崛起之路是一個(gè)充斥著腐敗和丑聞的過程。于1856年建校的奧本大學(xué)位于阿拉巴馬州的奧本大學(xué)城，是該州最大的校園。哈巴德任阿拉巴馬州眾議院議長時(shí)，在沒有競標(biāo)合同的情況下，他獨(dú)家收購?qiáng)W本大學(xué)所有的廣播和電視轉(zhuǎn)播權(quán)，“這讓邁克獲利數(shù)百萬?！?/p>

據(jù)塔斯基吉新聞的所有者保羅·戴維斯回憶，“當(dāng)初，邁克想方設(shè)法接觸奧本大學(xué)的董事會(huì)。為了競標(biāo)奧本大學(xué)這份有利可圖的合同，邁克不惜放下身段，懇求奧本大學(xué)董事會(huì)把其他三家公司投標(biāo)的副本泄漏給他?！惫偷赂嬖V戴維斯，“他已經(jīng)和奧本大學(xué)董事會(huì)進(jìn)行了討論，不久，他接到董事會(huì)一個(gè)電話。董事會(huì)告訴他，他將會(huì)獲得他渴望得到的合同?！鲍@取其他公司的合同內(nèi)容后，邁克從新起草了自己的競標(biāo)書與之競爭?！昂髞韸W本大學(xué)對于招標(biāo)很快就來了一個(gè)急剎車，莫名其妙地拒絕了其他公司提供的更大的優(yōu)惠競標(biāo)合同。”“因?yàn)檫~克的合同規(guī)避了競爭性投標(biāo)過程，據(jù)估計(jì)，奧本大學(xué)為此付出了超過700萬美元潛在收益的慘重代價(jià)。”

獲得一份續(xù)約合同后，哈巴德在歐佩萊卡購買了一家小型無線電臺。接著，為從奧本大學(xué)董事會(huì)委員鮑比·勞德手里取得奧本電視播放權(quán)，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候鮑比·勞德控制著奧本電視的播放權(quán)，哈巴德做了大量工作。此后，數(shù)以百萬計(jì)的收益源源不斷地注入到哈巴德的金庫里。邁克的小型無線電臺迅速成長起來，而與此同時(shí)他也陷入了貪腐的旋渦之中。更糟糕的是，哈巴德運(yùn)用立法權(quán)力進(jìn)一步鞏固他的壟斷地位。2000年，哈巴德利用立法機(jī)關(guān)順利通過了一份法案——“豁免田徑、食品服務(wù)和運(yùn)輸部門在阿拉巴馬州競標(biāo)的法律”。而這些領(lǐng)域正是由哈巴德所操控和壟斷經(jīng)營的。

所有的一切都在說明，“無論明里暗里，邁克·哈巴德支持的唯一企業(yè)是邁克·哈巴德的公司。”塔斯基吉新聞媒體如此評論。

2007年，一個(gè)被稱為奧會(huì)友的小組試圖提醒當(dāng)局，邁克·哈巴德與奧本大學(xué)存在金融交易問題。在一封寫給即將到任的大學(xué)校長杰伊的信件中，以及在發(fā)給阿拉巴馬州議會(huì)的一封電子郵件里都提到：“邁克·哈巴德個(gè)人、政治和金融關(guān)系問題錯(cuò)綜復(fù)雜，他在整個(gè)大學(xué)編織個(gè)人網(wǎng)絡(luò)……由于其復(fù)雜性，這么多年來，他一直在搞腐敗……這只是冰山的一角……”然而，這些信件卻石沉大海。2010年11月3日，阿拉巴馬州眾議院發(fā)言人明確指出，“邁克·哈巴德有利用納稅人的錢謀取私利的歷史記錄?！北M管關(guān)于他與奧本大學(xué)腐敗現(xiàn)象有染的警告接二連三，但這并不妨礙邁克繼續(xù)擁有并施展他的權(quán)力。

為SEAGD提供“咨詢”服務(wù)

“哈巴德從東南阿拉巴馬州天然氣區(qū)（SEAGD）獲取每月1.2萬美元的收益”就是其運(yùn)用權(quán)力謀取私利的明證。半島電視臺記者對此進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道：“2012年1月至2014年9月間，議長邁克·哈巴德從東南部阿拉巴馬州天然氣區(qū)（SEAGD）每個(gè)月收到1.2萬美元?！睋?jù)說，哈巴德從SEAGD獲得該項(xiàng)收益，是因?yàn)樗麑Ξ?dāng)?shù)亍敖?jīng)濟(jì)發(fā)展”提供了某種“咨詢”服務(wù)。對此，半島電視臺發(fā)表評論指出，“究竟哈巴德提供的‘咨詢服務(wù)是否‘物有所值，作為局外人，因?yàn)闆]有證據(jù)，就不能說其中必有貓膩。”

2013年9月6日，美國全國廣播公司下屬阿拉巴馬州的一家電視臺報(bào)道，“東南阿拉巴馬州天然氣區(qū)的安達(dá)盧西亞與奧商網(wǎng)絡(luò)公司簽署經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的咨詢協(xié)議。2012年2月，SEAGD同意支付邁克·哈巴德的奧商網(wǎng)絡(luò)公司咨詢服務(wù)費(fèi)用，在兩年期內(nèi)，合同生效時(shí)按照每月1.2萬美元支付。在該合同作廢后，在奧商網(wǎng)絡(luò)公司的要求下，SEAGD另外支付了至少20.4萬美元。”值得一提的是，除了哈巴德每月獲得的這份固定收益，SEAGD還派邁克和他的妻子到巴黎去“考察”，車船費(fèi)用自然是由雇主提供。直到2013年9月，哈巴德才終止了該項(xiàng)“合同”，但在此之前，在SEAGD的“悉心”關(guān)照下，他的公司——奧商網(wǎng)絡(luò)公司，已經(jīng)至少擁有了20.4萬美元的雄厚資金。在共和黨候選人競選活動(dòng)中以及投資其他商業(yè)利益方面，截至2010年，邁克·哈巴德已經(jīng)獲利差不多200萬美元?！?012年，哈巴德辦公室公開的數(shù)據(jù)表明，該年度哈巴德花費(fèi)增加了54.5%?！币苍S最有說服力的是，哈巴德于2014年倡導(dǎo)了一項(xiàng)“旨在從‘監(jiān)督、問責(zé)、審查和處罰方面保護(hù)立法的法案”?！盀槭裁创撕笳墓倭胖髁x和議長辦公室的權(quán)力只增不減？”不少人對此深感困惑，也許此項(xiàng)立法很能說明問題。對于該項(xiàng)立法，哈巴德美其名曰“此乃阿拉巴馬州的一條龍”服務(wù)。許多政客說，“投機(jī)猖獗的邁克·哈巴德在未來的任何一天都可能被起訴?！边@就是2014年年初盤桓在阿拉巴馬州上空的社會(huì)政治氣氛。

臭名昭著的“工藝大師打印機(jī)公司”

或許，更臭名昭著的是，邁克·哈巴德和“工藝大師打印機(jī)公司”的關(guān)系。邁克是“工藝大師打印機(jī)公司”的四個(gè)主要擁有者之一。在他擔(dān)任共和黨主席期間，哈巴德被認(rèn)為，為了確保潛在的共和黨候選人競選的需要，工藝大師打印機(jī)公司可供他們隨意使用?！斑@樣就有效地引導(dǎo)白花花的銀子直接投入到哈巴德的口袋里。”

難道工藝大師打印機(jī)公司一直是效益最好的公司嗎？似乎并非如此。在哈巴德?lián)喂埠忘h主席這一角色之前，該公司近乎一貧如洗。工藝大師打印機(jī)公司擁有140萬美元的資產(chǎn)和340萬美元的負(fù)債。2005年3月，工藝大師打印機(jī)公司不得不申請破產(chǎn)。然而，在哈巴德2007年手握大權(quán)后，共和黨的美元就源源不斷地涌入工藝大師打印機(jī)公司。如今，有意競選公職的共和黨候選人都知道，他們“必須給哈巴德磕頭”，他們所有競選活動(dòng)過程中的打印需求必須選擇去工藝大師打印機(jī)公司。“實(shí)際上，除了從奧本大學(xué)相關(guān)的合同里撈取好處之外，邁克的公司從共和黨候選人的競選活動(dòng)中每年都賺取了數(shù)十萬美元?！?/p>

邁克還創(chuàng)建了一些空殼公司，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自己收益的最大化。2008年的晚些時(shí)候，哈巴德和他的合作伙伴開始把工藝大師打印機(jī)公司的主要資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到斯旺投資有限責(zé)任公司，其中包括工藝大師打印機(jī)公司的建筑物及其所有的印刷設(shè)備。然后，他們把這些建筑物和設(shè)備再重新租給工藝大師打印機(jī)公司。對哈巴德來說，很難區(qū)分什么是公共利益，什么是哈巴德個(gè)人的利益。2010年，他接受成千上萬來自州外美元的政治獻(xiàn)金用于阿拉巴馬州大選。

在2013年，議長哈巴德為調(diào)整一項(xiàng)法律，曾經(jīng)11次投票表決，而邁克則投了11次贊成票以支持他的客戶——美國制藥合作公司（APCI）。據(jù)說，在合同條款方面，一旦實(shí)施，他的客戶將會(huì)受益——由以前的1200萬美元上調(diào)為2000萬美元。邁克從未公開披露過他與APCI的財(cái)務(wù)聯(lián)系。哈巴德曾用納稅人的資金來支付給一個(gè)“捉刀人”近10萬美元，作為《暴風(fēng)中的議會(huì)大廈》一書的報(bào)酬。哈巴德利用手中的權(quán)力摧毀任何膽敢擋道的人，妨礙其生活方式的人。

2014年10月20日，美國阿拉巴馬州政壇等待了一年半之久的“靴子”終于落了地——議長邁克·哈巴德被逮捕?！督袢彰绹分赋?，對哈巴德的指控主要是他利用職務(wù)之便，“將生意引向自己的公司或他控制的公司，也為他自己的公司爭取投資，并要求為他的公司創(chuàng)造商機(jī)?！泵襟w稱，哈巴德還被指控，“要求該州最著名的政客為他的公司拉生意”，包括前州長萊利（Bob Riley）、他的女兒坎貝爾（Minda Riley Campbell）、阿拉巴馬總商會(huì)主席卡納利（Billy Canary）及南方木材公司老板雷恩等。

“美國引以為傲的選舉制度也無法將腐敗驅(qū)逐。”對阿拉巴馬州政治生態(tài)觀察了40年之久的斯圖爾特說，“一方面是政治由少數(shù)所謂的精英把持，另一方面是大眾對政治毫無熱情，民眾手中的選票極易受到煽情的電視競選廣告的影響?！备瘮∫呀?jīng)成為阿拉巴馬州的地方病，原來民主黨執(zhí)政時(shí)如此，現(xiàn)在換成共和黨，依舊如是。

編輯：薛華 icexue0321@163.com