高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀研究

李小倩

一、進(jìn)行高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀研究的重大意義

1.創(chuàng)建高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織是貫徹黨的十八大精神的必然要求。高校機(jī)關(guān)黨組織是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，借鑒教育實踐活動，創(chuàng)建機(jī)制、采取措施，加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)研究，對于新時期按照黨的十八大精神貫徹落實《意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和思想政治工作都將起到推動作用。

2.創(chuàng)建高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織體現(xiàn)了以人為本的根本要求。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是中國共產(chǎn)黨人堅持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。因此，新時期高校機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)要努力體現(xiàn)以人為本的根本要求，不斷增強(qiáng)黨組織的服務(wù)特色，以服務(wù)全體教職工、學(xué)生為本，以服務(wù)基層單位為本，努力達(dá)到服務(wù)型黨組織的“六有”目標(biāo)。

3.創(chuàng)建高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織是促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。高校機(jī)關(guān)黨組織是為高校的科學(xué)發(fā)展提供支持和服務(wù)的基層黨組織，因此，要努力強(qiáng)化服務(wù)功能、健全組織體系、建設(shè)骨干隊伍、創(chuàng)新服務(wù)載體、構(gòu)建服務(wù)格局，為廣大師生教學(xué)科研和成長成才服好務(wù)，使高校黨委科學(xué)發(fā)展的決策要求在基層單位得到落實。

4.創(chuàng)建高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織是提高高校黨建工作科學(xué)化水平的重要手段。作為高校管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，高校機(jī)關(guān)黨組織不僅要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，更要深化關(guān)心服務(wù)的功能，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，不斷改進(jìn)工作方式、活動方式，推進(jìn)高校管理創(chuàng)新，從而提高高校黨建工作科學(xué)化水平。

二、高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)中亟待解決的突出問題

一是服務(wù)理念和服務(wù)意識缺失。表現(xiàn)在日常工作中就是注重對上負(fù)責(zé)，輕視對下服務(wù)；注重完成工作，強(qiáng)調(diào)責(zé)任義務(wù)，輕視人文關(guān)懷，沒有把人文關(guān)懷貫穿到服務(wù)工作的全過程，親和力和歸宿感差。產(chǎn)生這個問題的主要原因是有的高校機(jī)關(guān)黨員和干部思維方式陳舊，不能正確地理解“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“管理就是服務(wù)”的理念。理念是行動的先導(dǎo)，只有服務(wù)理念上的清醒，才有服務(wù)信念上的堅定、服務(wù)方向上的明確、服務(wù)行動上的自覺。因此，在創(chuàng)建高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織工作中，首要問題是解決服務(wù)理念和服務(wù)意識問題，這是創(chuàng)建高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)和前提條件。

二是服務(wù)涵義和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確。表現(xiàn)在日常工作中就是建設(shè)服務(wù)型黨組織的努力方向或具體要求不明確，對于黨組織的負(fù)責(zé)人來講，不知如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)，對于黨員個人來講，不知如何提高自身的服務(wù)技能。產(chǎn)生這個問題的主要原因是，有的高校機(jī)關(guān)黨組織強(qiáng)化政治屬性，弱化服務(wù)功能，沒有將服務(wù)功能作為發(fā)揮基層黨組織作用的重要手段。因此，在創(chuàng)建高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織工作中要不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，服務(wù)功能強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力自然就強(qiáng)了。要將黨組織的政治屬性和服務(wù)功能統(tǒng)一于服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體實踐中。

三是服務(wù)載體和平臺不健全。表現(xiàn)在日常工作中就是建設(shè)服務(wù)型黨組織缺乏創(chuàng)新經(jīng)驗，沒有將黨建文化與校園文化有機(jī)融合起來，不能充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)文化、課外文化、環(huán)境文化、網(wǎng)絡(luò)文化等的載體優(yōu)勢，難以增強(qiáng)服務(wù)型高校機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的生動性和創(chuàng)造性。產(chǎn)生這個問題的主要原因是有的高校機(jī)關(guān)黨組織活動方式單一，有時表現(xiàn)為形式主義和官僚主義作風(fēng)，不了解基層群眾的需求，活動內(nèi)容缺乏吸引力。因此，在創(chuàng)建高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織工作中要不斷拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)手段、激活服務(wù)載體、延伸服務(wù)觸角，努力構(gòu)筑高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織立體式服務(wù)平臺。

四是服務(wù)制度和服務(wù)機(jī)制不完善。表現(xiàn)在日常工作中就是缺乏以服務(wù)為導(dǎo)向的制度設(shè)計，沒有建立一套科學(xué)長效、直面需求的服務(wù)工作機(jī)制。產(chǎn)生這個問題的主要原因是，有的高校機(jī)關(guān)黨組織始終沒有打破黨務(wù)政務(wù)的界限，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象比較較嚴(yán)重，沒有將服務(wù)工作納入高校黨建工作考評體系，導(dǎo)致黨員干部心沉不下去、人走不下去，開展經(jīng)常性的聯(lián)系服務(wù)活動較少。因此，在創(chuàng)建高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織工作中要參照社會同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨組織日常服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化；要將服務(wù)工作納入高校黨建工作考評體系，科學(xué)設(shè)計考評指標(biāo)，建立現(xiàn)代管理學(xué)理念的績效考評模式，突出對黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績的考評，努力把各項創(chuàng)建要求轉(zhuǎn)化為師生最關(guān)心、可感知、好評價的指標(biāo)體系。

三、高校機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要途徑

一是充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)作用。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，重點在建設(shè)，根本在群眾滿意。機(jī)關(guān)黨建必須在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)上走在前頭，引導(dǎo)基層黨組織把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，努力在服務(wù)理念涵養(yǎng)、服務(wù)能力提升、服務(wù)平臺構(gòu)筑、服務(wù)格局構(gòu)建、服務(wù)實效檢驗上下功夫。

二是切實落實《意見》提出的5個措施和5項任務(wù)?！兑庖姟诽岢龅慕ㄔO(shè)基層服務(wù)型黨組織的5個措施和5項任務(wù)是實踐證明行之有效的工作方法。高校機(jī)關(guān)黨組織要以創(chuàng)建活動為抓手和載體，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實踐，運(yùn)用和落實好這些方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進(jìn)，不斷把工作引向深入。

三是認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。基層黨組織帶頭人是基層黨組織的領(lǐng)頭雁，是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的重要力量。因此，建設(shè)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織，首先要有一支服務(wù)型基層黨組織帶頭人隊伍，以帶頭人促發(fā)展、強(qiáng)服務(wù)。

注：本文系2014年遼寧省高校黨建研究立項課題，編號B103。