治理時(shí)代呼喚“以訓(xùn)代會(huì)”

聶東

過去我們經(jīng)常聽到“以會(huì)代訓(xùn)”的說法，其大概意思就是通過開會(huì)的形式來搞培訓(xùn)。在強(qiáng)調(diào)控制和管理的時(shí)代，這種“以會(huì)代訓(xùn)”形式方便靈活，是提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、部署工作的有效手段。隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者的素質(zhì)不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)逐步廣泛使用，傳統(tǒng)的會(huì)議、文件傳導(dǎo)模式也在發(fā)生巨大變化，無紙化辦公、視頻會(huì)議等成為政府機(jī)關(guān)信息傳遞的新常態(tài)。“以會(huì)代訓(xùn)”已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)需要，減少會(huì)議、加強(qiáng)培訓(xùn)已經(jīng)成為事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈要求，新時(shí)代更加呼喚“以訓(xùn)代會(huì)”。

“以訓(xùn)代會(huì)”是管理向治理轉(zhuǎn)變的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了“治理”的理念，普遍認(rèn)為，管理與治理的最大區(qū)別就是主體的不同。管理強(qiáng)調(diào)管制，往往是從上到下，所以傳統(tǒng)的會(huì)議一般是由上級(jí)召集部署，下級(jí)參加執(zhí)行。從管理走向治理，提倡主體多元化。要發(fā)揮方方面面治理社會(huì)的主觀能動(dòng)性，傳統(tǒng)的命令式開展工作、“以會(huì)代訓(xùn)”的做法就需要轉(zhuǎn)變。通過培訓(xùn)，特別是開展專題研討，多方面聽取和采納意見，對(duì)民主決策、科學(xué)決策有很大的促進(jìn)作用。

“以訓(xùn)代會(huì)”是踐行群眾路線的內(nèi)在要求。好的決策一定要注意從群眾中來?？雌饋砦覀兊臅?huì)議多，實(shí)則是“會(huì)”多“議”不多。由于會(huì)多，沒有更多的時(shí)間讓參會(huì)人員充分討論，很多會(huì)議往往是有“會(huì)”無“議”，參會(huì)的人無需發(fā)表意見，只需帶耳朵就行。要讓大家充分討論，必然得有較充足的時(shí)間，而傳統(tǒng)的開會(huì)形式是不行的。所以對(duì)一些重要問題的解決、重要工作的推進(jìn)、重大決策的出臺(tái)，最好要有充分的學(xué)習(xí)討論，這種形式可以稱為專題研討或者叫專題培訓(xùn)。這種專題培訓(xùn)既能在學(xué)習(xí)討論的過程中增強(qiáng)參與者的全局意識(shí)，防止認(rèn)識(shí)上的膚淺，又能在學(xué)習(xí)討論、思想碰撞的過程中糾偏正誤，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)決策從群眾中來。因?yàn)楦嗑謨?nèi)人親自參與到?jīng)Q策的制定過程，所以也必然更利于決定的實(shí)施。

“以訓(xùn)代會(huì)”是解決難題的有效途徑。以問題為導(dǎo)向是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的必然要求。現(xiàn)實(shí)中有很多難題需要我們破解。辦法總比問題多，“三個(gè)臭皮匠、頂個(gè)諸葛亮”，再多的困難，再大的障礙，只要我們堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，總會(huì)找到破解之道。搞培訓(xùn)也要注意走出誤區(qū)。當(dāng)今我們的很多培訓(xùn)，沒有注意以學(xué)員為主體，沒有遵循成人培訓(xùn)的規(guī)律，沒有以解決現(xiàn)實(shí)問題為核心，而仍然以傳授知識(shí)為主，重“學(xué)”輕“習(xí)”，重理論輕實(shí)際，存在形式主義傾向。干部教育培訓(xùn)改革在內(nèi)容上要突出現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，在形式上要突出案例式、模擬式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、行動(dòng)學(xué)習(xí)法等現(xiàn)代培訓(xùn)方式。在當(dāng)前，尤其要突出調(diào)訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)修培訓(xùn)、新任職培訓(xùn)基礎(chǔ)上，多增加以解決現(xiàn)實(shí)問題為目標(biāo)的分類培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)。

新世紀(jì)以來，中央幾乎每年都要在中央黨校舉辦一周左右的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的、以關(guān)系全局重大戰(zhàn)略問題為主題的專題研討班，效果很好，對(duì)全黨學(xué)習(xí)產(chǎn)生了重大示范和推動(dòng)作用。各級(jí)組織都要重視用好培訓(xùn)這一解決現(xiàn)實(shí)問題的有效途徑，圍繞中心工作，找到重點(diǎn)難點(diǎn)，適時(shí)提出開辦某一專題研討班的計(jì)劃，相關(guān)組織人事部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密配合抓好實(shí)施，該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)還要親自到專題班上授課或參與討論，切實(shí)將培訓(xùn)干部作為推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程抓好。

作者：中共重慶市南岸區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)

責(zé)任編輯：宋英俊endprint