新一輪改革中我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路向何方

徐莉

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緣起于1979年的改革開放，經(jīng)歷了探路、起步和逐步完善幾個(gè)階段。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處在歷史拐點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的重新定位和路徑的重新選擇，國(guó)內(nèi)學(xué)者所持的觀點(diǎn)有所不同，代表性觀點(diǎn)主要有單類型突破道路、雙重轉(zhuǎn)型之路、全方位多元并進(jìn)轉(zhuǎn)型之路。這些觀點(diǎn)局限于工業(yè)化框架，長(zhǎng)遠(yuǎn)看難以開辟出根本的可持續(xù)發(fā)展之路，很可能給未來發(fā)展埋下更多賬單。當(dāng)今，工業(yè)化道路難以為繼，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)著眼于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的框架構(gòu)建，即走將進(jìn)一步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的底座插入以新資源新技術(shù)為內(nèi)核的新經(jīng)濟(jì)支柱體上的轉(zhuǎn)型之路。

關(guān)鍵詞：人類歷史拐點(diǎn)；中國(guó)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；內(nèi)涵與路徑；新經(jīng)濟(jì)形態(tài)框架

中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2015）03-0044-07

2014年2月25日，李克強(qiáng)總理回信陜西女孩說，“如何兼顧發(fā)展與環(huán)境，是一個(gè)非常復(fù)雜的‘方程”“我們正在想辦法給這個(gè)方程尋找‘最優(yōu)解，走綠色發(fā)展道路，讓人與自然和諧相處”[1]。李克強(qiáng)總理用平實(shí)形象的語言點(diǎn)明，中國(guó)要通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)找到人與自然和諧相處的發(fā)展道路。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基本內(nèi)涵

前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布哈林最早使用的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論主要指的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，即研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論。而西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所使用的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論則主要指的是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的一系列理論[2]。

綜合學(xué)者們對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論的理解，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的基本內(nèi)涵是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制發(fā)生的由量變到質(zhì)變的過程，它是一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩種類型：（1）體制轉(zhuǎn)型。主要目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。如中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。（2）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整。

一般來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要如下關(guān)鍵要素：一是轉(zhuǎn)型初始和終極條件，二是轉(zhuǎn)型的過程方式及其目標(biāo)模式。其中，人們往往對(duì)于轉(zhuǎn)型的過程方式，如漸進(jìn)式與激進(jìn)式以及相應(yīng)的目標(biāo)模式關(guān)注較多，而對(duì)轉(zhuǎn)型的初始條件及終極條件關(guān)注不足。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件不同，其所依賴的運(yùn)行路徑也會(huì)不同，由此產(chǎn)生的轉(zhuǎn)型結(jié)果也會(huì)對(duì)目標(biāo)模式產(chǎn)生不同的影響。可見，初始條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻K極條件非常重要。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緣起及現(xiàn)狀

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型始于十一屆三中全會(huì)之后，當(dāng)時(shí)由于我們面臨的最大實(shí)際問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著巨大差距，在人民餓肚子、吃不飽飯的嚴(yán)酷經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)面前，中國(guó)把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為了改革開放的總基調(diào)。摸著石頭過河的中國(guó)改革與轉(zhuǎn)型，始于中國(guó)農(nóng)村土地包產(chǎn)到戶、分田單干，從解決社會(huì)實(shí)際問題的角度出發(fā)，把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖的基本國(guó)策貫穿于整個(gè)過程。因此，中國(guó)和其他國(guó)家轉(zhuǎn)型道路的根本差別，在于把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為衡量改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，而不是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)歷的大致階段

某種意義上說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目前狀態(tài)正是當(dāng)前所指的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)多種多樣，但共同的認(rèn)識(shí)是，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正進(jìn)入一場(chǎng)規(guī)模空前的制度變遷過程，其主要內(nèi)容包括：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型；從單純的公有制向以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本制度轉(zhuǎn)變，以及包括財(cái)政、產(chǎn)權(quán)、價(jià)格、分配等具體制度的變遷[2]。階段性過渡是改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。從階段性看，改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了如下階段：

1. 探路階段。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，通常是著眼于解決填飽肚子的現(xiàn)實(shí)問題，采用的是“先試驗(yàn)后推廣”的辦法，并在前進(jìn)中“不斷進(jìn)行目標(biāo)調(diào)整”。這個(gè)階段，雖然在某時(shí)期也有激進(jìn)的性質(zhì)，但總體上是漸進(jìn)的。

2. 起步階段。其目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架。標(biāo)志是20世紀(jì)90年代提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。從體制轉(zhuǎn)變看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。在這一階段里，我國(guó)初步形成支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，基本確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)框架。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這一階段，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍是一種初級(jí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還十分不完善，特別是制度缺陷仍十分突出，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制亟待走向完善階段。

3. 完善階段。十八大前后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從起步階段推向完善階段。其目標(biāo)是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這就必然涉及政府與市場(chǎng)的關(guān)系。民營(yíng)化和國(guó)際化同時(shí)提上日程。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從初建階段到完善階段，必然要求變革從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)前狀況

1978年中共十一屆三中全會(huì)后的較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)是以逐步漸進(jìn)的方式開始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)途跋涉，階段性過渡與延伸成為改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型的主要特征。從轉(zhuǎn)型內(nèi)涵上，基本的線索是，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一體制轉(zhuǎn)型為主線，逐步拉寬到同時(shí)展開結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。前者至今仍沒有完成任務(wù)，后者是從20世紀(jì)80年代初開始，中國(guó)政府提出了將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到以消費(fèi)提高為主的軌道上，接著在“九五計(jì)劃”中提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)，1995年提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，“十一五”提出要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為主線的目標(biāo)，2010年提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的觀點(diǎn)，2012年12月15日至16日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平”。

20多年來，關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的緊迫任務(wù)。近兩年，中央高層在解讀當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)指出，“我國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期”[3]。

經(jīng)過30多年改革開放的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟的同時(shí)，市場(chǎng)缺失和失靈等經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的問題和矛盾也顯現(xiàn)出來。今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)成為一支舉足輕重的力量，其發(fā)展得如何，不僅關(guān)系著中國(guó)自身的興衰，更會(huì)在相當(dāng)大的程度上影響世界經(jīng)濟(jì)和政治今后的走向[4]。在世界經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化和綜合化的背景下，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的壓力無疑也會(huì)越來越大，結(jié)構(gòu)性的系統(tǒng)動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型是中國(guó)未來可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力來源和關(guān)鍵目標(biāo)。

三、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵及路徑

（一）各方觀點(diǎn)

1. 單類型突破道路。如果說經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的形態(tài)劃分，可分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而且“我國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期”，那么，一些人則認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新轉(zhuǎn)型應(yīng)該著力從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尋求突破，通過科學(xué)技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向，認(rèn)為當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)是由高科技主導(dǎo)的全球一體化經(jīng)濟(jì)，其強(qiáng)大引擎在于高科技。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)由于資源、環(huán)境和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制約，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力受到很大的限制，無法很好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，要把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)放在用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生發(fā)出可持續(xù)發(fā)展能力。轉(zhuǎn)型的方向是用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提高其在市場(chǎng)中的份額和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，在擴(kuò)大出口、控制污染和提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面取得進(jìn)展?？傊?，此種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向[3]。

2. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路。認(rèn)為自十一屆三中全會(huì)起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到體制轉(zhuǎn)型與發(fā)展轉(zhuǎn)型或結(jié)合或重疊的雙重轉(zhuǎn)型階段。體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；發(fā)展轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。厲以寧認(rèn)為，在此雙重轉(zhuǎn)型中，前者是重點(diǎn)，后者被前者帶動(dòng)所實(shí)現(xiàn)，也就是說，中國(guó)的雙重轉(zhuǎn)型之路是以體制轉(zhuǎn)型帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。厲以寧同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前，雖然中國(guó)的改革與發(fā)展雙雙登上新臺(tái)階，但雙重轉(zhuǎn)型的任務(wù)在中國(guó)至今尚未完成。也就是說發(fā)展和改革間關(guān)系和過去30多年一樣沒有變化，因此，他仍然強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)依靠體制轉(zhuǎn)型帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)用改革為發(fā)展開路。對(duì)此，厲以寧強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

第一，改革和外生力量的關(guān)系。他認(rèn)為，改革的目的在于把外生力量的干預(yù)減少到正常的程度，以確保體制及其機(jī)制所產(chǎn)生的自我調(diào)節(jié)作用不被外生力量的干預(yù)所削弱。最終使體制所具有的機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓外生力量的調(diào)控變?yōu)檩o助性的力量。

第二，階段性成果和目標(biāo)模式的關(guān)系。認(rèn)為，十一屆三中全會(huì)以來的30多年時(shí)間里，中國(guó)的改革開放雖然已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成績(jī)，但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建立起富裕和諧的現(xiàn)代化社會(huì)，這個(gè)目標(biāo)我們還沒有實(shí)現(xiàn)。因此說，階段性成果就是階段性成果，它絕對(duì)不是我們的目標(biāo)模式。改革和發(fā)展都不可半途而廢，中途停止下來，可能前功盡棄。

第三，要統(tǒng)籌安排，全盤考慮。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這在全世界也是首創(chuàng)，沒有先例可以參照，只能探索前進(jìn)。但發(fā)展至今，僅“摸著石頭過河”已經(jīng)不夠了，必須要同時(shí)有全局性、戰(zhàn)略性的思考和決策[5]。

3. 全方位多元并進(jìn)的轉(zhuǎn)型之路。（1）常修澤的三波轉(zhuǎn)型與三層視野“五環(huán)改革”說。認(rèn)為十八屆三中全會(huì)開始啟動(dòng)中國(guó)的第三波大轉(zhuǎn)型。從中國(guó)的近代史來看，已經(jīng)有兩波大的歷史轉(zhuǎn)型，一波是1949年為標(biāo)志的社會(huì)制度轉(zhuǎn)型，第二波是1978年黨的十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，而這一次啟動(dòng)的是全方位的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境制度在內(nèi)的“全方位轉(zhuǎn)型”。未來十至十五年是第二波和第三波歷史大轉(zhuǎn)型的交叉期，也是第三波歷史大轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)期。如果以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心是第二波歷史大轉(zhuǎn)型的主要特征，那么，第三波歷史大轉(zhuǎn)型則是“雙核心”，即在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治體制這一“雙核心”的基礎(chǔ)上，來尋求解決中國(guó)的問題。這樣，在全方位轉(zhuǎn)型的大框架下，尚未完成的經(jīng)濟(jì)體制改革便可以與社會(huì)改革和政治改革一并突破和深化。

常修澤還認(rèn)為，第三波歷史大轉(zhuǎn)型是從全球到“五環(huán)改革”的大視野下實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)大視野有三個(gè)層次：第一層次，全球視野。21世紀(jì)，中國(guó)的改革不能不受世界潮流的沖擊和影響，比如秉持“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公平正義、包容互鑒”原則，是世界潮流，中國(guó)的改革研究者不能不思考這些問題。第二個(gè)層次，我們還應(yīng)該具有社會(huì)主義轉(zhuǎn)型國(guó)家的視野。應(yīng)該將鄰國(guó)的改革新舉措、新動(dòng)向不斷納入我們的視野。第三個(gè)層次，即中國(guó)自己剛剛提出的“五環(huán)改革”視野。人類發(fā)展的新階段，歷史賦予了中國(guó)包括“經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境”等類似于奧運(yùn)“五環(huán)”的制度改革。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到政治變革，再到社會(huì)共生與文明交融，直至天人合一?！拔瀛h(huán)改革”任務(wù)與目標(biāo)，環(huán)環(huán)相扣，共為一體[6]。

（2）許正中、孟曉哲的八個(gè)方向式轉(zhuǎn)型說。認(rèn)為中國(guó)進(jìn)入八個(gè)方向式轉(zhuǎn)型期，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)加速城市化、經(jīng)濟(jì)循環(huán)化、社會(huì)信息化、戰(zhàn)略外拓化、文化精進(jìn)化、產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)化、深入市場(chǎng)化、工業(yè)與知識(shí)化等多維度和多方向相交織轉(zhuǎn)型期。城市化是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基準(zhǔn)點(diǎn)和里程碑。云時(shí)代給中國(guó)發(fā)展提供彎道超車的新機(jī)遇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的主管道，開放外拓是推助中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段，市場(chǎng)將取代政府成為資源配置的主形態(tài)，文化精進(jìn)推動(dòng)社會(huì)正向演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蛙跳的根本源泉，工業(yè)知識(shí)化是實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段跨越的重要途徑。

這八個(gè)方向性的轉(zhuǎn)型相互制約相互聯(lián)系，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型變得錯(cuò)綜復(fù)雜，充滿不確定性。這就要求，今天，轉(zhuǎn)型再不能僅僅依靠“摸著石頭過河”了，必須搞好頂層設(shè)計(jì)。包括任何政策和體系都應(yīng)有好的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，達(dá)到相互融通，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的多元復(fù)合轉(zhuǎn)型。確保通過宏觀政策調(diào)整，減輕社會(huì)轉(zhuǎn)型的劇烈震動(dòng)。

此種轉(zhuǎn)型觀認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力已經(jīng)從原來的“消費(fèi)、投資、出口”這三駕馬車向“科技、創(chuàng)意、技能”三大驅(qū)動(dòng)輪切換。產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)升級(jí)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主形態(tài)。其中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力是原創(chuàng)技術(shù)。原始創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，這三種能力成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，決定著國(guó)際分工和全球的經(jīng)濟(jì)格局。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突圍，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（3）遲福林的三大趨勢(shì)說。認(rèn)為未來5～10年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革將呈現(xiàn)的總趨勢(shì)為：第一，成為消費(fèi)大國(guó)的趨勢(shì)。據(jù)分析，中國(guó)要保持未來10年每年GDP 7%左右的中速增長(zhǎng)，就需要使消費(fèi)需求得到有效釋放。因此，無論是短期政策的著力點(diǎn)還是中長(zhǎng)期發(fā)展的重點(diǎn)，中國(guó)都應(yīng)該將發(fā)展策略放在加快推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上。第二，人口城鎮(zhèn)化推進(jìn)趨勢(shì)。人口城鎮(zhèn)化是我國(guó)未來幾年走向公平可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是我國(guó)未來幾年發(fā)展的最大潛力之所在。第三，加快發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)趨勢(shì)。未來幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵出路在于發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)。