把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿到日常管理和監(jiān)督中

□秦曉宏

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就嚴(yán)明黨的紀(jì)律多次發(fā)表重要講話。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，著重強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律；在三次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律；在五次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在中央頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉潔自律準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)律處分條例》）之后，王岐山同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章也指出，紀(jì)律是黨的生命，全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面就是治本。中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申“嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩”，可謂用心良苦、用意很深，不但抓住了黨要管黨的本質(zhì)，而且開出了全面從嚴(yán)治黨的良方。這就明確要求黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻繃緊黨的紀(jì)律這根弦，切實(shí)把黨的紀(jì)律和規(guī)矩落實(shí)到日常言行中。

嚴(yán)明紀(jì)律的基礎(chǔ)是要加強(qiáng)經(jīng)常性紀(jì)律教育

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，是每個(gè)黨員必須遵守的硬杠杠。黨的紀(jì)律又是建立在廣大黨員高度自覺基礎(chǔ)之上的紀(jì)律。紀(jì)律只有從內(nèi)心被喚醒、被認(rèn)同、被信仰，才有生命力和執(zhí)行力。教育是軟監(jiān)督，只有用紀(jì)律教育管住絕大多數(shù)黨員，才能促使大家自覺養(yǎng)成在黨的六大紀(jì)律范圍內(nèi)活動(dòng)的習(xí)慣。一方面，要實(shí)行常態(tài)化的紀(jì)律教育。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，把加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)和各級(jí)黨員干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃中，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)黨史、黨章，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，讓黨員干部了解紀(jì)律正面和負(fù)面清單，明確紀(jì)律邊界底線，熟悉相關(guān)紀(jì)律條款和程序規(guī)定，準(zhǔn)確把握紀(jì)律執(zhí)行的各種要求、標(biāo)準(zhǔn)和尺度，做到黨的紀(jì)律倡導(dǎo)和要求的就堅(jiān)決照做，紀(jì)律反對(duì)和禁止的就堅(jiān)決不做。另一方面，要利用違紀(jì)案例開展警示教育。要組織違紀(jì)黨員干部撰寫懺悔錄，剖析違紀(jì)根源，開展“以身說紀(jì)”“以案說紀(jì)”活動(dòng)，以身邊人、身邊事，警示教育黨員干部從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。要組織黨員干部及其配偶參觀警示教育展覽，讓大家深刻感受到遵紀(jì)守法對(duì)組織、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人的重要性，相互督促和提醒，切實(shí)把黨的紀(jì)律牢牢刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，使之不敢踩“紅線”、越“雷池”、闖“禁區(qū)”，無論何時(shí)何地都能做到思想上敬畏紀(jì)律、行動(dòng)上有規(guī)矩方圓、耳邊有警鐘長(zhǎng)鳴，努力營造黨員干部人人守紀(jì)律、個(gè)個(gè)講規(guī)矩的從政環(huán)境。

嚴(yán)明紀(jì)律的核心是要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

在黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律中，政治紀(jì)律是首要的。習(xí)近平總書記指出，“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律?！闭渭o(jì)律一旦突破，其他紀(jì)律就會(huì)“全線失守”?！案刹吭谡紊铣鰡栴}，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的比腐敗問題更嚴(yán)重?！比欢F(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)黨員干部在原則問題和大是大非面前左右搖擺，對(duì)維護(hù)中央權(quán)威、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)不堅(jiān)定；有的把中央三令五申的紀(jì)律要求拋在腦后，對(duì)社會(huì)上傳播的政治笑話、灰色“段子”和各種不良信息見怪不怪、聽之任之，甚至對(duì)一些妄議、丑化、詆毀、誣蔑、歪曲黨和政府聲譽(yù)的錯(cuò)誤言論放任不管。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，核心就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，除了經(jīng)常對(duì)照習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)黨員干部提出的“五個(gè)必須”外，還要處處檢查反思、時(shí)時(shí)自省整改，更好地補(bǔ)精神之“鈣”、固思想之元、守為政之本。要把堅(jiān)定理想信念作為安身立命的主心骨和壓艙石，始終堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信念，堅(jiān)定對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信心，堅(jiān)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信賴，堅(jiān)如磐石地堅(jiān)定道路、理論和制度自信，特別是在大是大非問題上，要自覺做到分析問題著眼黨的事業(yè)，開展工作牢記黨的宗旨，解決矛盾堅(jiān)持黨的原則，管理監(jiān)督遵循黨的紀(jì)律，始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，理直氣壯地同各種“歪理”作斗爭(zhēng)。無論在什么情況下，遇到什么困難，都要堅(jiān)守黨員干部的政治原則和行為準(zhǔn)則，做到有悖于中央精神的言論不說、有悖于中央決定的事情不做，始終保持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。

嚴(yán)明紀(jì)律的關(guān)鍵是要做到“四個(gè)服從”

個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，這既是黨的組織原則，也是黨最基本的組織紀(jì)律。如果說政治紀(jì)律重在講“忠誠”，廉潔紀(jì)律重在講“廉潔”，那么組織紀(jì)律則重在講“服從”。組織如“鐵”，紀(jì)律如“磁”，有組織無紀(jì)律，就像磁鐵消磁一樣，凝聚力和吸引力就無從談起。相信組織、依靠組織、服從組織是黨員干部的天職和義務(wù)，更是嚴(yán)明紀(jì)律題中應(yīng)有之義。因此，要始終把黨組織放在心中最高位置，時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，想問題、辦事情都要站在黨和人民的立場(chǎng)上，做到心中有組織、辦事講規(guī)矩，決不能游離于組織之外，更不能目無黨紀(jì)國法，把個(gè)人凌駕于組織之上。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的指示和各級(jí)黨組織的決議，組織的決策部署一旦作出，就必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。特別是黨組織決議與個(gè)人意愿相矛盾時(shí)，更要毫不動(dòng)搖地站在黨的立場(chǎng)上，決不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，更不能以任何借口阻撓、延緩、消極抵制組織決議的貫徹執(zhí)行。要無條件地服從組織對(duì)自己工作的分配、調(diào)動(dòng)和安排，勇于承擔(dān)黨組織交給的任務(wù)，不計(jì)得失、不計(jì)報(bào)酬、不跟組織討價(jià)還價(jià)，決不能組織提拔重用自己時(shí)就對(duì)組織擁護(hù)，自己的要求沒有得到滿足時(shí)就對(duì)組織牢騷滿腹、說三道四。要遵守組織原則和程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，決不能把個(gè)人等同于組織，等同于單位的“老大”，而搞“一言堂”“家長(zhǎng)制”，把黨組織集體決定變成一個(gè)人說了算。要切實(shí)遵守組織制度，尤其是要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、外出報(bào)備制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，真正把“四個(gè)服從”落實(shí)到黨組織和黨員干部的日常工作和生活中，用黨的紀(jì)律匯聚起維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大正能量。

嚴(yán)明紀(jì)律的重點(diǎn)是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。然而，一些黨組織和黨員缺乏管黨治黨的責(zé)任，明明看到了他人的問題卻不及時(shí)指出，發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤的苗頭傾向也不及時(shí)批評(píng)提醒，就是責(zé)任范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了違紀(jì)違法行為還千方百計(jì)遮掩修飾，甚至網(wǎng)開一面，法外施恩，搞大事化小、小事化了，致使個(gè)別黨員干部長(zhǎng)期處于“失聯(lián)”“脫管”狀態(tài)，成為不受紀(jì)律約束的“特殊黨員”。黨內(nèi)政治生活是對(duì)黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性“敲打”的主要渠道和陣地，把黨的六大紀(jì)律落實(shí)到工作中，最根本的是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一要從嚴(yán)從實(shí)堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。早在1980年，為恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們黨就制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。不論是黨組織，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要反復(fù)學(xué)習(xí)和認(rèn)真遵守準(zhǔn)則，并貫穿于黨的建設(shè)和黨員干部日常工作生活的全過程、各方面，讓它真正成為指導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員的自覺行動(dòng)。二要嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度。按照每年開列一份問題清單，撰寫一篇高質(zhì)量的個(gè)人黨性分析材料，召開一次高質(zhì)量的民主（組織）生活會(huì)的“三個(gè)一”模式，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。同時(shí)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度、黨課制度的落實(shí)，通過主動(dòng)匯報(bào)思想、參加民主生活會(huì)等，自覺接受黨員群眾的教育管理和監(jiān)督。三要用好用活批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)“武器”。自我批評(píng)要襟懷坦白，敢于向組織交心、向群眾交底，講真話、實(shí)話、心里話；相互批評(píng)要出于公心，敢于思想交鋒，敢于揭短亮丑，敢于紅臉出汗，收到錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)和“洗澡治病”的目的。我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評(píng)與自我批評(píng)。

嚴(yán)明紀(jì)律的根本是要強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部日常管理和監(jiān)督

現(xiàn)在，一些黨組織對(duì)黨員干部管理監(jiān)督中存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。有的黨組織疏于對(duì)黨員干部的教育管理，缺乏敢抓敢管的底氣，使紀(jì)律規(guī)矩成為“紙老虎”“稻草人”，造成所管轄地區(qū)規(guī)矩不彰、紀(jì)律廢弛。殊不知，“留了情面，卻害了干部”。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的日常管理、監(jiān)督，警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。首先，要在落實(shí)主體責(zé)任上突出“管”。黨員干部出問題，組織和領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如果“個(gè)人衛(wèi)生”挺潔凈，“責(zé)任區(qū)”內(nèi)卻臟亂差，這就是一種失職，就降低了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)。所以，各級(jí)黨組織要自覺扛起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的重要職責(zé)，理直氣壯抓紀(jì)律，使黨的紀(jì)律真正成為黨員干部的基本遵循和自覺行動(dòng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，真正做到懲前毖后、治病救人，決不能出現(xiàn)“管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣”的現(xiàn)象。其次，要在日常管理監(jiān)督中抓“早”。用王岐山同志的話來講，就是要“伸長(zhǎng)耳朵，瞪大眼睛”“打聽東家長(zhǎng)、西家短”。要發(fā)揚(yáng)“啄木鳥精神”，盯住違紀(jì)行為的端倪，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。再次，要在紀(jì)律執(zhí)行問責(zé)上求“嚴(yán)”。就是要嚴(yán)肅綱紀(jì)，一把尺子量到底、一寸不讓，以“眼里容不得沙子”的嚴(yán)肅性和認(rèn)真勁，切實(shí)解決執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。要強(qiáng)化違紀(jì)問題責(zé)任倒查，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要倒查追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，更要重點(diǎn)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)失教失管失察的責(zé)任，做到違紀(jì)必究、有責(zé)必問。要加大公開曝光力度，建立問責(zé)通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公開問責(zé)追究情況，以嚴(yán)明的紀(jì)律倒逼責(zé)任落實(shí)，努力形成共守紀(jì)律底線的良好新常態(tài)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。H