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    深入開展“三嚴(yán)三實”教育推進(jìn)國資國企健康發(fā)展

    2015-05-27 10:11:14倪健
    今日海南 2015年12期
    關(guān)鍵詞:三嚴(yán)三實嚴(yán)三實國資

    □倪健

    (作者系海南省國資委主任、黨委副書記)

    習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”要求,既是正心修身的思想守則,也是干事創(chuàng)業(yè)的行動準(zhǔn)則,它抓住了做人從政的根本,切中了干事創(chuàng)業(yè)的要害,劃定了為官律己的紅線,是對各級黨員干部行為的新規(guī)范。廣大黨員干部要時刻銘記、積極踐行,使“三嚴(yán)三實”成為自覺遵循的價值追求和行為規(guī)范,真正以嚴(yán)和實的過硬作風(fēng)樹形象、聚民心,努力推進(jìn)我省國資國企改革創(chuàng)新健康發(fā)展。

    以典型案例為示范,在求真務(wù)實上下功夫

    十年來,我省國資國企之所以辦成了一些大事要事,靠的就是求真務(wù)實、真抓實干。今后要實現(xiàn)更大發(fā)展,必須堅持一切從實際出發(fā),吃透中央精神,把握省情,做好正反兩方面經(jīng)驗(案例)結(jié)合的文章,使各項決策更好地體現(xiàn)中央要求、更好地反映發(fā)展的階段性特征。始終秉持“落實、落實、再落實”的理念,大力發(fā)揚“釘釘子”的精神,一任接著一任干,一張藍(lán)圖繪到底,堅持不懈,久久為功。

    學(xué)習(xí)樂東精神,踐行“三嚴(yán)三實”,必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底,做到嚴(yán)實結(jié)合、融為一體。只有守住嚴(yán),才能防止松,只有突出實,才能防止虛。只有做到“三嚴(yán)”,不斷加強道德修養(yǎng),才能使“三實”落到實處;只有將“三實”落到實處,推動科學(xué)發(fā)展、解決實際問題,才能在全省改革發(fā)展大局中承擔(dān)國資國企的重任。我省國資國企要經(jīng)常用“三嚴(yán)三實”這面鏡子照一照、想一想,看看是不是達(dá)標(biāo)合格,是不是堅持了立黨為公、執(zhí)政為民的理念,是不是踐行了權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求。切實把“三嚴(yán)三實”貫徹到工作中、體現(xiàn)在行動上,以優(yōu)良作風(fēng)提振精神狀態(tài),抓緊每一天、干好每一年,搶抓新機遇、謀求新發(fā)展,不斷把我省國資國企改革創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

    以誠信為抓手,在敢于擔(dān)當(dāng)上下功夫

    習(xí)近平總書記指出,堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。當(dāng)前,國資國企面臨比較好的發(fā)展機遇,中央高度重視國資國企改革發(fā)展工作,近期連續(xù)出臺了一系列重要文件,提出了一系列改革新思路,深化國資國企改革總體意見也已出臺,用以指導(dǎo)國資國企全面深化改革。國資國企正處于大有可為的黃金發(fā)展期,能不能抓住機遇、實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),關(guān)鍵要看廣大黨員干部是否敢于擔(dān)當(dāng)。我省國資國企要發(fā)揚“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神,敢于直面改革發(fā)展難題,善于應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻局面,勇于承擔(dān)急難險重任務(wù),堅決不做不敢作為的庸官、不愿作為的懶官和無所作為的昏官。

    在新常態(tài)下,國有企業(yè)的地位越來越得到各級黨委政府及社會各界的認(rèn)可。但是,我們也要充分認(rèn)識到國資國企改革發(fā)展面臨著一些困難和問題,也需要用嚴(yán)和實的工作作風(fēng)來化解,促進(jìn)我省國資國企改革發(fā)展各項工作順利推進(jìn)。

    一是國資國企穩(wěn)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年上半年,省國資委監(jiān)管的12戶重點企業(yè)資產(chǎn)總額722.9億元,同比增長10.1%;凈資產(chǎn)453.9億元,同比增長11.9%。累計實現(xiàn)營業(yè)收入73.7億元,同比下降5.8%;累計實現(xiàn)利潤總額4.2億元,同比下降2.9%,比5月降幅減少22.9個百分點;已繳稅費總額5.5億元,同比下降19.6%。盈利企業(yè)9家,虧損企業(yè)3家。以上問題,表面看是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑,實則反映的是工作作風(fēng)“不嚴(yán)不實”問題,需要引起大家重視。

    二是國資國企改革面臨倒逼壓力。

    今年以來,我省國資國企在全面深化改革上做了不少工作,確定了改革的總體思路和重點任務(wù),積極穩(wěn)妥推進(jìn)部分領(lǐng)域?qū)m椄母?,一些改革措施已?jīng)顯現(xiàn)出成效。但認(rèn)真盤點起來,我省很多改革比起兄弟省市還是比較滯后,甚至有些改革進(jìn)展不明顯,有的改革事項由于相關(guān)法律法規(guī)的立改廢跟進(jìn)不及時,導(dǎo)致改革缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)支撐;有的存在“等、看、要”思想,坐等國家政策方案出臺;有的不愿、不敢觸及核心利益,攻堅克難的勁頭不足。這些問題必須要高度重視,需要我們進(jìn)一步加快謀劃設(shè)計、加大推動力度、加強督促檢查?,F(xiàn)在,國資國企全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅期,面對的都是難啃的硬骨頭,需要解決的問題格外艱巨,嚴(yán)峻的形勢倒逼我們必須加大改革力度,加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式步伐,強化管理苦練內(nèi)功,走跨越式的健康發(fā)展之路。

    三是國資國企調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)仍然繁重。今年是省國資委確定的打造“主業(yè)年”,為此,提出了與中央企業(yè)深化合作的舉措,希望通過與中央企業(yè)的合作,借船出海,帶動產(chǎn)業(yè)和主業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過努力,省政府與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作座談會成功舉行,省屬企業(yè)與中央企業(yè)共簽訂了13個項目,金額223億元,合作領(lǐng)域包括海洋資源開發(fā)、海洋工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老養(yǎng)生等,為省屬企業(yè)穩(wěn)增長、強投資、調(diào)結(jié)構(gòu)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。雖然與中央企業(yè)的合作取得了初步效果,但主業(yè)不清、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出,特別是有些企業(yè)還無動于衷,沒有結(jié)合自身實際,深入研究主業(yè)轉(zhuǎn)型問題,也沒有采取得力措施培育主業(yè),應(yīng)該說,省國資委部署這項工作半年以來,還沒有實質(zhì)性進(jìn)展,這對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。因此要把明確主業(yè)、發(fā)展主業(yè)放到更加突出的位置上來。

    以“嚴(yán)、實”為根本,在促改革調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫

    在全面深化改革的大背景下,開展“三嚴(yán)三實”專題教育,要始終堅持圍繞大局、服務(wù)大局,把專題教育與做好當(dāng)前國資國企改革發(fā)展,穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來,與完成年度重點工作結(jié)合起來,做到專題教育與日常工作有機融合,互相促進(jìn),兩手抓、兩不誤。特別是面對當(dāng)前我省國資國企收入利潤下滑,經(jīng)營壓力加大的嚴(yán)峻形勢,要圍繞推動真抓實干,把專題教育融入穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和加快編制“十三五”規(guī)劃的各項工作中,提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),勇于直面和解決改革發(fā)展中的矛盾和問題,以推動全省國資國企持續(xù)健康發(fā)展。

    一、堅持“嚴(yán)實”精神,抓穩(wěn)增長。當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,穩(wěn)增長已成為我省國資國企經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。各企業(yè)、各處室的負(fù)責(zé)人一定要保持干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài),努力應(yīng)對新變化、新情況、新問題,緊緊扭住發(fā)展不放松,一項工作一項工作地督,一個項目一個項目地推,一戶企業(yè)一戶企業(yè)地幫,努力把穩(wěn)增長的各項措施抓得更實、更細(xì)、更具體,確?!半p過半”目標(biāo)。一是要在摸實情上進(jìn)一步預(yù)判研判。努力掌握穩(wěn)增長、促發(fā)展的第一手資料,及時分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中反映出的苗頭性、傾向性問題,為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力提供思路和舉措。二是要堅持問題導(dǎo)向,在出實招上精準(zhǔn)發(fā)力。特別是每月經(jīng)濟(jì)分析會上提出的問題,各企業(yè)要采取有力措施,想方設(shè)法加以解決,要以問題的實際解決來推動穩(wěn)增長。三是要保持督查問責(zé)的高壓態(tài)勢,加大對經(jīng)濟(jì)工作的督查力度,以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的問責(zé)保障穩(wěn)增長目標(biāo)實現(xiàn)。

    二、堅持“嚴(yán)實”精神,促進(jìn)改革。目前,全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期,新舊矛盾的困擾會越來越多,難以預(yù)測的挑戰(zhàn)也會越來越多,需要我省國資國企拿出“嚴(yán)”和“實”的過硬作風(fēng),緊咬目標(biāo),以踏石留印、抓鐵有痕的干勁,把各項改革部署抓緊、抓實、抓落地。要深入學(xué)習(xí)中央出臺的一系列重要文件,深刻領(lǐng)會中央改革的精神,切實按照中央和省委、省政府的部署,抓好國資國企全面深化改革任務(wù)。一要明確責(zé)任、以身作則。各企業(yè)、各處室主要領(lǐng)導(dǎo),要把推進(jìn)新一輪改革作為履職盡責(zé)的本分,既做決策又抓落實,經(jīng)常性地開展督促檢查,及時研究解決具體問題,形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應(yīng)。二要出實招、動真格。當(dāng)前推進(jìn)的改革,很多都是難啃的硬骨頭,必須始終保持一股沖勁、拼勁、闖勁,硬碰硬、實打?qū)嵉刈ズ酶母锔黜椆ぷ?。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。在謀劃和推進(jìn)各項改革工作時,必須強化底線思維,凡事從最壞處準(zhǔn)備、向最好處努力,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,積小勝為大勝,做到改革有秩序、穩(wěn)定有支撐。爭取省委、省政府出臺《全面深化國資國企改革的實施意見》,企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、履職待遇和業(yè)務(wù)支出等配套制度。完善出臺資產(chǎn)處置、重大事項管理、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度,確保企業(yè)各項改革于法有據(jù),依法合規(guī),切實防止國有資產(chǎn)流失。當(dāng)前,主要是抓緊完善海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司和海南鹽業(yè)集團(tuán)有限公司組建方案,盡快上報省政府審批,以義不容辭、責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)精神,貫徹落實好省委、省政府各項有關(guān)工作部署,確保改革各項工作全面落實。

    三、堅持“嚴(yán)實”精神,調(diào)整結(jié)構(gòu)。一要加大主業(yè)培育力度。最近,省政府召開專題會議,研究分析加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)等12個產(chǎn)業(yè)課題,探討優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點工作措施。各企業(yè)要組織力量,認(rèn)真研究這12個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局,找準(zhǔn)發(fā)展定位,進(jìn)一步明確企業(yè)自身發(fā)展思路和規(guī)劃布局,加快企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊的梳理和整合,對不符合企業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)方向、企業(yè)能力的業(yè)務(wù)板塊堅決給予整合,集中資源和力量,積極推動主業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,專心專注專業(yè)做大做強主業(yè),聚集主業(yè)謀劃發(fā)展。通過幾年的努力,形成主業(yè)突出、各具特色企業(yè)群體。二要扎實推進(jìn)央地合作項目。項目雖然已經(jīng)簽訂,但離落地還有一定距離,各企業(yè)要建立簽約項目落地責(zé)任制。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人和聯(lián)絡(luò)員,提出落實協(xié)議的路線圖和時間表,明確任務(wù)。建立督查督辦和分析報告制度。我省國資國企將加強督查督辦力度,督促企業(yè)及時報告進(jìn)展情況,并深入企業(yè)開展調(diào)研,督促檢查合作項目推進(jìn)情況,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難,推進(jìn)省屬企業(yè)投資項目的落實。三要抓好重點項目建設(shè)。要嚴(yán)格落實時間節(jié)點進(jìn)度要求,確保各重點項目按時保質(zhì)保量順利完成。要認(rèn)真做實項目前期工作,特別是做好項目規(guī)劃與地方規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接,做好項目可研等基礎(chǔ)性工作。要進(jìn)一步加強溝通與協(xié)調(diào),針對項目建設(shè)中遇到的征地、拆遷、規(guī)劃審批等問題,積極主動與相關(guān)地方政府和主管部門溝通協(xié)商,創(chuàng)新思維解決問題。要認(rèn)真謀劃新的投資項目,通過上項目擴(kuò)投資,推動企業(yè)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)健康成長。按照省里的要求,盡快研究和策劃好一批“十三五”投資項目,報送省發(fā)改委,爭取列入省“十三五”規(guī)劃項目盤子之中,特別是認(rèn)真策劃和準(zhǔn)備一批2016年和2017年的投資項目。

    四、堅持“嚴(yán)實”精神,對問題立行立改。習(xí)近平總書記指出,巡視的作用是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,更重要的是倒逼改革,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、改革、管理和開發(fā)。省國資委要履行監(jiān)管職責(zé),確保國有資產(chǎn)保值增值,確保國企做大做強,確保國企貫徹中央和省委精神。從今年起,省委巡視組也分別進(jìn)駐部分省屬企業(yè)開展巡視工作,從目前反映的情況看,部分企業(yè)存在重經(jīng)營、輕黨建現(xiàn)象,主體責(zé)任缺失,導(dǎo)致黨建工作薄弱,黨的觀念和黨性意識淡?。辉诼男小皟蓚€責(zé)任”中,存在制度不“全”、保障不“順”、措施不“力”等問題,嚴(yán)重制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實到位;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及內(nèi)部管理沒有真正從制度上抓落實,嚴(yán)重違反“三重一大”,決策程序不規(guī)范,有的制度執(zhí)行不徹底,有的調(diào)研論證不充分,有的監(jiān)督管理不到位,造成國有資產(chǎn)處置不夠規(guī)范的問題。巡視發(fā)現(xiàn)問題本身就是一個喚醒、一個教育、一個震動、一個震懾,對大多數(shù)同志是震動,對極少問題嚴(yán)重的人是震懾。問題出在企業(yè),根子在省國資委。作為出資人,省國資委要切實擔(dān)當(dāng)起整改的重任,總結(jié)提煉巡視發(fā)現(xiàn)的問題,劍指問題,倒逼改革,促進(jìn)發(fā)展。將根據(jù)省委巡視組正式反饋意見,指導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)堅持邊巡邊改、立行立改。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》,確保黨和國家的方針政策在企業(yè)得以貫徹執(zhí)行。緊緊抓住“四個全面”戰(zhàn)略布局,切實加強國有企業(yè)黨建工作,把全面從嚴(yán)治黨落到實處。二是制定整改工作方案,明確整改期限。將所有反饋問題逐條逐項分析研究、逐一分解,由企業(yè)班子成員分別牽頭,相關(guān)責(zé)任部門和單位具體落實。倒推完成時限,倒逼責(zé)任落實。三是加大違法違紀(jì)案件查處力度。對省委巡視組指出的問題和腐敗現(xiàn)象采取零容忍態(tài)度,堅持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究。實行“掛賬銷賬”制,按標(biāo)準(zhǔn)完成的予以“銷賬”;對不按要求整改的將實行問責(zé)。四是堅持舉一反三。在巡視組反饋意見的基礎(chǔ)上,對全系統(tǒng)整體工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面反思,實現(xiàn)專項巡視成果的最大化,著力解決制約企業(yè)改革發(fā)展的體制機制問題,促進(jìn)國資國企更加健康地發(fā)展。

    下一步,將根據(jù)省政府《關(guān)于全面啟動對庸政懶政怠政行為行政問責(zé)工作的通知》要求,對執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委、省政府出臺政策不力;對經(jīng)濟(jì)運行的指導(dǎo)、管理不力,履職不到位,致使重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)下滑;對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、管理不力,履職不到位,致使生態(tài)環(huán)保指標(biāo)多年未達(dá)標(biāo);行政審批和行政服務(wù)過程中的不主動、不作為、慢作為,作風(fēng)漂浮、效率低下;對本地區(qū)、本單位人員監(jiān)管不力,致使“四風(fēng)”問題突出或腐敗案件多發(fā)等五個方面進(jìn)行問責(zé)。

    黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的主心骨、帶頭人。只有樹立嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng),才能主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新筑牢發(fā)展根基,突出質(zhì)量效益,開源節(jié)流降本增效,實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展;只有樹立嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng),才能解放思想、勇立潮頭,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)布局優(yōu)化、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,蹄疾步穩(wěn)地全面深化改革,依靠改革創(chuàng)新解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中矛盾多、包袱重等難題,進(jìn)一步增強企業(yè)發(fā)展活力和動力,切實以改革的實際成效展現(xiàn)中國特色國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;只有樹立嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng),才能始終心系群眾、密切聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾,做好及時化解、及時疏導(dǎo)工作,把不穩(wěn)定的苗頭消除在萌芽狀態(tài),形成萬眾一心、共謀發(fā)展的良好態(tài)勢。

    開展“三嚴(yán)三實”專題教育意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大,我省國資國企要按照中央和省委的有關(guān)要求,強化“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的思想作風(fēng)建設(shè)。從“嚴(yán)”上要求,向“實”處著力,努力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化,確?!叭龂?yán)三實”落到實處,為海南省國資國企持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。H

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