工會(huì)在企業(yè)重組中發(fā)揮作用的實(shí)踐與思考

孫慶利

國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)既是黨和國(guó)家、人民的要求，也是國(guó)有企業(yè)的使命所系。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)，伴隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的適時(shí)調(diào)整與巨大變革，企業(yè)的資本重組和企業(yè)兼并重組整合事項(xiàng)必將成為中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的主題，并對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。企業(yè)兼并重組是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，是企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是企業(yè)發(fā)展的有效途徑和重要方式。企業(yè)重組整合是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的復(fù)雜艱巨工作，自然會(huì)給企業(yè)工會(huì)工作帶來(lái)新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。

2013年7月24日，中國(guó)電子宣布重組整合中國(guó)瑞達(dá)系統(tǒng)裝備公司、中國(guó)電子物資總公司、中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，組建中國(guó)瑞達(dá)投資發(fā)展集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱瑞達(dá)集團(tuán)）。瑞達(dá)集團(tuán)堅(jiān)決執(zhí)行中國(guó)電子戰(zhàn)略決策，敢于擔(dān)當(dāng)重組整合重任，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)重組整合。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了徹底整合融合的目標(biāo)要求，超額完成全部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2014年，瑞達(dá)集團(tuán)深化改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展，和諧穩(wěn)定。各項(xiàng)工作取得了新成就，開(kāi)創(chuàng)了新局面，提振了職工的信心。瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)主動(dòng)融入重組整合中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，激發(fā)凝聚職工正能量。加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，完善民主管理制度，保障職工合法利益，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了工會(huì)組織的積極作用。瑞達(dá)集團(tuán)通過(guò)重組整合獲得了改革發(fā)展的動(dòng)力，煥發(fā)了生機(jī)，增添了活力，成為中國(guó)電子重組整合的樣板。

履行工會(huì)職責(zé)，加強(qiáng)組織建設(shè)，積極開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)

瑞達(dá)集團(tuán)重組整合時(shí)三家公司有建制單位20多個(gè)，全系統(tǒng)員工5 000多人，其中，在崗職工2 000多人，離退休人員3 000多人。大多數(shù)企業(yè)普遍存在體制機(jī)制人員結(jié)構(gòu)相對(duì)老化；思想認(rèn)識(shí)行為觀念比較陳舊；工資薪酬福利待遇相差很大。妥善處理人的問(wèn)題和利益問(wèn)題是重組整合面臨的最大障礙。要順利規(guī)范做好企業(yè)重組整合，就離不開(kāi)工會(huì)組織積極參與發(fā)揮作用。

瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)規(guī)范運(yùn)作基層工會(huì)組建工作，堅(jiān)持依靠職工群眾組建工會(huì)，在總部機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)實(shí)施工會(huì)組織全覆蓋。深入細(xì)致地做好組建工會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)職工會(huì)員意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，尊重職工依法參加工會(huì)的意愿。從梳理工會(huì)工作流程入手，按照工會(huì)組織建立的條件和程序規(guī)定，指導(dǎo)五個(gè)事業(yè)部及其所屬三級(jí)企業(yè)建立健全工會(huì)組織。依法組織職工加入工會(huì)，維護(hù)職工參加工會(huì)的權(quán)力，把職工最大限度地組織到工會(huì)中來(lái)。

瑞達(dá)集團(tuán)建立了一支熱愛(ài)工會(huì)工作的專兼職相結(jié)合的工會(huì)干部隊(duì)伍。總部和所屬單位有工會(huì)委員會(huì)14個(gè)，專兼職工會(huì)干部50多人。企業(yè)機(jī)關(guān)部室、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線部門(mén)建立了工會(huì)分會(huì)、工會(huì)小組。推選了工會(huì)主席、工會(huì)小組長(zhǎng)，組織開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。全系統(tǒng)有工會(huì)會(huì)員2 000多人，職工入會(huì)率100%。通過(guò)黨建帶工建、黨工共建，促進(jìn)了企業(yè)工會(huì)的組建工作。實(shí)現(xiàn)了“哪里有職工，哪里就要組建工會(huì)”的目標(biāo)，達(dá)到了“有工會(huì)、是工會(huì)、像工會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)工會(huì)“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”。

瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)圍繞重組整合大局，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極引導(dǎo)會(huì)員正確行使權(quán)利，履行義務(wù)。開(kāi)展形勢(shì)政策任務(wù)教育活動(dòng)，統(tǒng)一職工對(duì)重組整合的認(rèn)識(shí)。推動(dòng)企業(yè)關(guān)愛(ài)職工，引導(dǎo)職工熱愛(ài)企業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。參與組織職工全員拓展訓(xùn)練，加快人員融合、思想融合和感情融合。組織職工開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，培養(yǎng)評(píng)選表彰先進(jìn)典型。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，參與策劃《瑞達(dá)企業(yè)文化理念手冊(cè)》。鼓勵(lì)職工多讀書(shū)讀好書(shū)，集體為職工購(gòu)買(mǎi)購(gòu)書(shū)卡。開(kāi)展健康的文化體育活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活。

尊重職工權(quán)利，健全職代會(huì)，完善民主管理制度

國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整重組，涉及職工勞動(dòng)合同變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、投資入股等個(gè)人重大利益。因此，要尊重職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，讓職工參與到每一個(gè)步驟中來(lái)，尊重歷史，把握現(xiàn)在，謀劃未來(lái)。在民主程序上做到：對(duì)職工代表全員培訓(xùn)，知曉重組整合政策和職代會(huì)民主程序。重組方案、職工安置方案、資產(chǎn)處置方案、履行民主程序方案等草案，在職代會(huì)召開(kāi)前向上級(jí)工會(huì)預(yù)報(bào)預(yù)審。并提前把這些方案發(fā)到每名職工代表手中，充分討論、修改，使職工認(rèn)可投票，充分體現(xiàn)大多數(shù)職工的意愿。

在企業(yè)重組整合過(guò)程中，瑞達(dá)集團(tuán)和工會(huì)組織非常重視職工民主權(quán)利。把保障職工利益作為首要任務(wù)，堅(jiān)持以職工為企業(yè)之本，把職工作為企業(yè)發(fā)展最重要的資源。除商業(yè)秘密外，企業(yè)重組整合的一切事項(xiàng)，從企業(yè)的總資產(chǎn)、總負(fù)債到職工關(guān)心的工資福利、人員安置，都及時(shí)向職工公開(kāi)。充分尊重職工，緊緊依靠職工，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

職工通過(guò)職工代表大會(huì)參與民主管理活動(dòng)，職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式。根據(jù)2012年中紀(jì)委、中組部、全國(guó)總工會(huì)等六部委聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》，瑞達(dá)集團(tuán)在總部、各事業(yè)部和各公司建立健全了三級(jí)職工代表大會(huì)制度，選舉產(chǎn)生了職工代表。通過(guò)瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)和職工代表大會(huì)的推選，職工董事進(jìn)入公司董事會(huì)，參與企業(yè)的決策。

瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)幫助各級(jí)工會(huì)依法開(kāi)展企業(yè)民主管理活動(dòng)，層層落實(shí)職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持每年召開(kāi)一次職工代表大會(huì)，審議企業(yè)總經(jīng)理工作報(bào)告；聽(tīng)取討論企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重組改制等重大決策事項(xiàng)；審議通過(guò)企業(yè)重組職工安置方案；審查通過(guò)涉及職工利益的重要事項(xiàng)和企業(yè)規(guī)章制度；審議決定職工福利方面的重大事項(xiàng)；民主評(píng)議企業(yè)中層以上管理人員。

保障職工合法利益，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定

工會(huì)是職工利益的代表者、維護(hù)者。在利益調(diào)整過(guò)程中，工會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地維護(hù)職工合法權(quán)益，把職工的事情辦好，維護(hù)好職工的切身利益。抓住職工利益的關(guān)鍵問(wèn)題，要妥善分流安置職工，主動(dòng)溝通，上門(mén)推介，爭(zhēng)取安置順利，讓不同的職工都有出路，把選擇權(quán)交給職工個(gè)人。要推選好職工代表，把民主推薦選舉職工代表作為重組整合政策規(guī)定。在職工代表大會(huì)上對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，以此作為使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是職工信任的“領(lǐng)路人”。堅(jiān)定不移地維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持指導(dǎo)思想上三個(gè)“變與不變”：企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、利益格局發(fā)生了變化，全心全意依靠工人階級(jí)的方針不能變；企業(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，職工的主人翁地位和工會(huì)地位作用不能變；企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了變化，維護(hù)職工合法權(quán)益、強(qiáng)化工會(huì)職能不能變。把調(diào)動(dòng)職工積極性作為企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，保持企業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

瑞達(dá)集團(tuán)的重組整合直接涉及300多人次調(diào)整調(diào)動(dòng)，直接牽動(dòng)包括離退休人員在內(nèi)的2 000多人的利益。瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)積極配合黨委和行政，制訂出臺(tái)了企業(yè)重組整合職工內(nèi)退辦法，統(tǒng)一了內(nèi)退政策，以優(yōu)厚的工資福利待遇等條件供職工雙向選擇。整體推進(jìn)比較快，過(guò)程總體比較平穩(wěn)。2014年初，瑞達(dá)集團(tuán)適當(dāng)提高職工包括離退休人員在內(nèi)的過(guò)節(jié)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每人每年過(guò)節(jié)費(fèi)3 500元。

瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)把職工信訪維穩(wěn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，完善措施預(yù)案，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。傾聽(tīng)職工群眾的呼聲，反映職工群眾的意愿，維護(hù)職工群眾的利益。積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。企業(yè)重組整合近兩年以來(lái)，工會(huì)協(xié)同其他部門(mén)接待處理職工來(lái)信來(lái)訪100多人次。深入細(xì)致做好職工的信訪接待、關(guān)心照顧等工作，維護(hù)了這部分職工的整體穩(wěn)定。瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)聯(lián)合離退休人員服務(wù)中心，一起做思想穩(wěn)定工作。通過(guò)電話解答、當(dāng)面對(duì)話、召開(kāi)座談會(huì)等形式，大力宣傳瑞達(dá)集團(tuán)重組整合政策，解答他們關(guān)心的福利待遇問(wèn)題，耐心細(xì)致地做好釋疑解惑工作，積極主動(dòng)爭(zhēng)取他們的理解和支持。在企業(yè)重組后連續(xù)兩年盈利的情況下，瑞達(dá)集團(tuán)累計(jì)拿出200多萬(wàn)元，為在京離退休人員購(gòu)買(mǎi)勞保福利卡。各級(jí)工會(huì)統(tǒng)一為在職女職工購(gòu)買(mǎi)了特殊疾病互助保險(xiǎn)，為在職職工購(gòu)買(mǎi)了住院醫(yī)療互助保險(xiǎn)。緩解了職工醫(yī)療自付費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)帶頭貫徹黨的群眾路線，履行好幫扶特困職工“第一責(zé)任人”的職責(zé)。每年元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶期間，瑞達(dá)集團(tuán)開(kāi)展走訪慰問(wèn)生活困難職工的送溫暖活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)與各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一道，對(duì)困難企業(yè)和困難職工家庭進(jìn)行慰問(wèn)。企業(yè)重組整合近兩年以來(lái)，瑞達(dá)集團(tuán)工會(huì)籌集慰問(wèn)金50多萬(wàn)元，組織走訪看望慰問(wèn)重點(diǎn)病人、困難職工、離退休職工200多人次，慰問(wèn)發(fā)放困難補(bǔ)助100多人次。及時(shí)把瑞達(dá)集團(tuán)的關(guān)懷和溫暖送到職工群眾的心坎上，讓他們度過(guò)一個(gè)個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。取得“慰問(wèn)一人、溫暖一戶、帶動(dòng)一片”的實(shí)際效果。

（作者單位：中國(guó)瑞達(dá)投資發(fā)展集團(tuán)公司）

（責(zé)任編輯：胡 正）