朝鮮與亞投行

王木克

最近這些天，亞洲基礎設施投資銀行的中文簡稱亞投行和英文簡稱“AIIB”成為全球最熱門話題之一。3月中旬，英國突然“發(fā)力”，宣布申請加入亞投行之后，相關的討論在官產(chǎn)學媒等各界全面鋪開，早已超越了一個區(qū)域多邊開發(fā)機構所應具有的技術范疇，上升到觀念之爭、格局之辯、力量之戰(zhàn)的高度。有關國家及地區(qū)“跑步”加入亞投行已成為機不可失的時尚。

在此過程中，兩則關于朝鮮和亞投行關系的消息引起各方關注。

消息來源是俄羅斯衛(wèi)星新聞社發(fā)自東京的一句話報道：“朝鮮曾表示愿意加入亞洲基礎設施投資銀行，但被中方拒絕。”俄羅斯衛(wèi)星新聞社脫胎于原俄新社和俄羅斯國際廣播電臺，是依據(jù)2013年12月9日俄羅斯總統(tǒng)令成立的，隸屬于俄政府全資所有和經(jīng)營的媒體機構“今日俄羅斯”。該新聞社2014年11月正式進入國際媒體市場，目前正全力打造全媒體、新資訊的形象。

“新興市場”（Emerging Markets）網(wǎng)站則進一步闡述了朝鮮被拒的主要原因是“朝鮮無法提供其經(jīng)濟和金融市場狀況的詳細信息，而這是加入亞投行的必要條件之一”。 “新興市場”網(wǎng)站及其同名雜志隸屬于英國上市公司、世界最大的財經(jīng)資訊提供應商之一“歐元貨幣機構投資者集團”。

對此，中國外交部發(fā)言人回應稱“對該情況不了解”，并表示亞投行是一個開放、包容的多邊開發(fā)機構，歡迎各方參與。

于是，有網(wǎng)民開始猜想這幾則相關報道背后的“玄機”，還提出了幾個設問：中國真的拒絕朝鮮加入亞投行了嗎？如若朝鮮不能提供其經(jīng)濟和金融市場狀況的詳細信息，是對誰存有戒心？中國外交部沒有直接回應，是否間接承認了事情的存在，表明中朝關系已再次降溫，甚至可能已降至冰點？

從制造新聞熱點的角度來看，提出這幾個本來就很敏感的問題，的確頗吸引眼球。但實際上是將各類不同性質(zhì)的問題混淆在了一起，反而引發(fā)了一些暖昧的猜測和模糊的理解。

對于中朝關系，外交部長王毅在今年兩會期間答記者問時明確表示，這一關系有著牢固的基礎，不應也不會受一時一事的影響。

迄今沒有權威消息顯示朝鮮會在短期內(nèi)成為亞投行成員。但朝鮮同樣也不是國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（World Bank）的成員。在亞投行問題上，中國一再重申，新的銀行將采用世界銀行的模式“透明運行”。這里的“透明度”是一個相輔相成的概念，包括了機構的透明度和成員的透明度。成員向國際社會提供其真實的經(jīng)濟和金融數(shù)據(jù)，成為最基本要求，也是誠意的體現(xiàn)。

雖然朝鮮不是亞投行創(chuàng)始成員，但并不表明朝鮮和亞投行沒有合作空間。從亞投行的職能來看，除了繼續(xù)推動IMF和世行的改革，也將對亞洲開發(fā)銀行在亞太地區(qū)的投融資與開發(fā)援助職能進行補充。

從亞投行業(yè)務來說，其定位為準商業(yè)性，初期將主要向主權國家的基礎設施項目提供主權貸款。針對不能提供主權信用擔保的項目，將引入公私合作伙伴模式。亞投行也會考慮設立信托基金，通過亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔風險和回報，動員更多社會資本投入亞洲發(fā)展中國家的基礎設施建設。朝鮮的經(jīng)濟能力有限，國內(nèi)也沒有什么私營部門，而韓國作為亞投行成員中具有雄厚財力的大經(jīng)濟體，可以利用亞投行平臺，更靈活多樣地與朝鮮開展三方互利共贏合作。

從亞投行的重點領域來看，主要業(yè)務是援助亞太地區(qū)國家的基礎設施建設。作為區(qū)域性金融機構，亞投行在全面投入運營后，將采用一系列方式為亞洲各國的基礎設施項目提供融資支持——包括貸款、股權投資以及擔保等，以振興包括交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展在內(nèi)的各個行業(yè)的投資。這些包括了朝鮮在內(nèi)的發(fā)展中國家的亟需項目。

在朝鮮加入有關國際機構問題上，大門始終是敞開的，有關方也做出過努力。早在2007年，韓國財長就曾在華盛頓舉行的IMF和世行年會上介紹了此前舉行的韓朝首腦會談成果，并表示通過六方會談和韓朝首腦會談，朝鮮融入國際社會的可能性大大提高，并稱此兩個國際金融機構為朝鮮的加入做好事前準備很重要。

時過境遷，現(xiàn)在的韓國政府已經(jīng)不再在類似場合為朝鮮大聲呼吁了。現(xiàn)如今，朝鮮核問題、國際制裁等已成為阻礙朝鮮融入國際社會的主要因素。在亞投行成立的熱潮中，如何順勢而為，搭上地區(qū)合作的“順風車”，朝鮮需要冷靜思考。

（成稿于2015年4月5）