蔡英文的“兩岸論述”，你懂嗎

王建民

面對(duì)即將到來(lái)的臺(tái)灣“大選”，民進(jìn)黨候選人蔡英文的兩岸政策主張成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。蔡英文在4月9日民進(jìn)黨舉行的2015年首次“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”上通過(guò)民進(jìn)黨發(fā)言人鄭運(yùn)鵬轉(zhuǎn)述了其講話與立場(chǎng)：“她充分理解各界關(guān)切，也體認(rèn)民進(jìn)黨重返執(zhí)政在兩岸關(guān)系上必須承擔(dān)責(zé)任，‘我們有信心可以處理好兩岸關(guān)系，避免意外，更不會(huì)挑起矛盾、沖突和對(duì)立。民進(jìn)黨處理兩岸關(guān)系的基本原則就是‘維持兩岸現(xiàn)狀，即維系臺(tái)海和平及兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)狀，這是兩岸關(guān)系的核心，也是民進(jìn)黨重返執(zhí)政后將致力的目標(biāo)”。4月15日，蔡英文正式被民進(jìn)黨中執(zhí)會(huì)提名代表民進(jìn)黨參加明年“大選”，在隨后的演講中蔡英文進(jìn)一步闡述了她的兩岸政策主張。蔡英文對(duì)兩岸政策的新主張是什么？應(yīng)當(dāng)如何看待？

“維持現(xiàn)狀論”自相矛盾

單就“維持兩岸現(xiàn)狀”的表面字意而言，應(yīng)當(dāng)說(shuō)較為理性與合作，盡管沒(méi)有新意與進(jìn)取之意，但似乎并不否定“九二共識(shí)”（她沒(méi)有、也不可能明說(shuō)）。也就是說(shuō)，“維持兩岸現(xiàn)狀”是一種“雖不滿意、但可接受”的主張。蔡英文將“維持兩岸現(xiàn)狀”作為未來(lái)民進(jìn)黨處理兩岸關(guān)系的基本原則，說(shuō)明她認(rèn)可馬當(dāng)局的兩岸政策主張，認(rèn)可過(guò)去幾年來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展取得的成果與發(fā)展現(xiàn)狀，否則就應(yīng)該“調(diào)整與改變”，不應(yīng)當(dāng)“維持”。

然而，善于玩政治語(yǔ)言游戲的蔡英文，她在另一個(gè)場(chǎng)合關(guān)于兩岸關(guān)系的談話就讓其兩岸論述漏洞百出，不攻自破。蔡英文在回應(yīng)即將在上海舉行的“國(guó)共經(jīng)貿(mào)文化論壇”時(shí)表示，“民進(jìn)黨的立場(chǎng)就是跟國(guó)民黨不一樣。過(guò)去幾年，臺(tái)灣民眾對(duì)馬當(dāng)局處理兩岸關(guān)系最不滿意的就是把國(guó)共關(guān)系當(dāng)作兩岸關(guān)系在處理”，而且表示“國(guó)民黨不要再繼續(xù)犯這樣的錯(cuò)誤”。

既然蔡英文認(rèn)為過(guò)去幾年馬當(dāng)局處理兩岸關(guān)系是錯(cuò)誤的，臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀是不滿意的，那就應(yīng)當(dāng)調(diào)整和改變，讓臺(tái)灣人民滿意，為何還將“維持兩岸現(xiàn)狀”作為未來(lái)處理兩岸關(guān)系的基本原則？這不是自相矛盾、自打嘴巴嗎？在正式被提名代表民進(jìn)黨參加下屆“大選”后的演講中，蔡英文又表示兩岸關(guān)系要“超越既有國(guó)共關(guān)系框架，建立常態(tài)化兩岸關(guān)系”。既然要“超過(guò)既有框架”，又如何能“維持現(xiàn)狀”，這不是在企圖改變現(xiàn)狀嗎？

其實(shí)，這種矛盾的論述，是蔡英文在兩岸關(guān)系問(wèn)題上的一貫作法。顯然，蔡英文提出“維持兩岸現(xiàn)狀論”，是為了選舉所需，是在欺騙選民，而且更重要的是要向美國(guó)表態(tài)，以便獲得美國(guó)的認(rèn)可，不要重蹈上次“大選”時(shí)被美國(guó)人“出賣”的結(jié)局。觀察蔡英文提出兩岸政策論述的時(shí)機(jī)、措辭與用意，確實(shí)在很大程度上是對(duì)美國(guó)人講的。蔡英文是在“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”上聽(tīng)取了其親信民進(jìn)黨秘書長(zhǎng)吳釗燮訪美報(bào)告之后才提出兩岸政策論述的，說(shuō)明民進(jìn)黨與美國(guó)有“黑箱作業(yè)”，可能達(dá)成了某種共識(shí)。因?yàn)槊绹?guó)人對(duì)于未來(lái)可能執(zhí)政的蔡英文能否處理好兩岸關(guān)系沒(méi)有信心，一直持懷疑態(tài)度，擔(dān)心她執(zhí)政后像陳水扁一樣制造“意外”或“麻煩”，引起兩岸的沖突和對(duì)立。

從蔡英文的政治立場(chǎng)與她對(duì)臺(tái)海時(shí)局或選情的決斷觀察，她提出的“維持兩岸現(xiàn)狀”就是其參加“大選”的兩岸政策論述的主軸，未來(lái)不可能會(huì)有更令人期待的論述與主張。她不會(huì)承認(rèn)“九二共識(shí)”，更不會(huì)承認(rèn)“兩岸一中”，也不可能“凍獨(dú)”（綱）或“棄獨(dú)”，這是由蔡英文的政治本性決定的，也是民進(jìn)黨的基本政治立場(chǎng)決定的。可以預(yù)期的是，蔡英文依然會(huì)繼續(xù)玩政治語(yǔ)言游戲，在“維持兩岸現(xiàn)狀”的基本原則下，繼續(xù)打著兩岸“交流”、“交往”、“和平”等名義與旗號(hào)，策略性地表達(dá)沒(méi)有“臺(tái)獨(dú)”語(yǔ)言的“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)。這就預(yù)示著，如果蔡英文明年贏得選舉，民進(jìn)黨重新執(zhí)政，兩岸關(guān)系不可能維持既有相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀，兩岸兩會(huì)協(xié)商必將因民進(jìn)黨不承認(rèn)“九二共識(shí)”而宣告中斷，兩岸關(guān)系倒退不可避免。

要建立怎樣的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”

4月15日，蔡英文在獲得民進(jìn)黨“總統(tǒng)”候選人提名后，發(fā)表了“找回自信，點(diǎn)亮臺(tái)灣”的主旨演講，她提出：“下一任總統(tǒng)，必須要肩負(fù)‘超越既有國(guó)共關(guān)系框架、建立常態(tài)化兩岸關(guān)系的使命”。那么，蔡英文究竟要建立怎樣的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”？

蔡英文兩岸論述的立足點(diǎn)是批判兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀，一再?gòu)?qiáng)調(diào)兩岸關(guān)系不是國(guó)共關(guān)系，這是民進(jìn)黨與蔡英文近年來(lái)攻擊馬當(dāng)局兩岸政策的最重要論述，也是“污名化”國(guó)民黨的重要手段。隨著“大選”的到來(lái)，蔡英文進(jìn)一步強(qiáng)化這一論述，她表示，“在國(guó)民黨政府執(zhí)政的這段時(shí)間，感覺(jué)到國(guó)民黨和中國(guó)大陸尤其是共產(chǎn)黨之間做了一個(gè)協(xié)議，之后再用各種方式操作，要求臺(tái)灣人民接受”。因此她強(qiáng)調(diào)，“兩岸的關(guān)系不是政黨對(duì)政黨的關(guān)系，而是政府對(duì)政府的關(guān)系，這個(gè)才是我們共同期待的”。蔡英文還表示，臺(tái)灣的“對(duì)外關(guān)系”最受注目的是兩岸問(wèn)題的處理，“兩岸關(guān)系不是國(guó)共關(guān)系，未來(lái)也不會(huì)是民共關(guān)系”；民進(jìn)黨處理兩岸關(guān)系的基本原則就是“維持兩岸現(xiàn)狀”；未來(lái)臺(tái)灣無(wú)論是哪一個(gè)黨執(zhí)政，兩岸關(guān)系都必須以臺(tái)灣人民的意志為依歸，“下一任總統(tǒng)”必須要肩負(fù)“超越既有國(guó)共關(guān)系框架、建立常態(tài)化兩岸關(guān)系”的使命。

蔡英文的這一論述是非?；闹嚺c矛盾的。國(guó)民黨是執(zhí)政黨，國(guó)民黨執(zhí)政當(dāng)局處理與大陸的關(guān)系，當(dāng)然是兩岸關(guān)系，不是單純的國(guó)共關(guān)系。就像民進(jìn)黨過(guò)去執(zhí)政，不能說(shuō)那時(shí)的兩岸關(guān)系就是民共關(guān)系。兩岸往來(lái)互動(dòng)或兩岸關(guān)系是非常多元與豐富的，既有民間關(guān)系，也有非民間關(guān)系；既有政黨關(guān)系，有“準(zhǔn)官方關(guān)系”（兩會(huì)互動(dòng)協(xié)商），也有“官方關(guān)系”（兩岸事務(wù)部門的互訪與互動(dòng)），不能任意扭曲。蔡英文一方面將“維持兩岸現(xiàn)狀”作為未來(lái)可能的重新執(zhí)政后處理兩岸關(guān)系的基本原則，另一方面卻完全否定兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，這種漏洞百出的論述，無(wú)法自圓其說(shuō)。

蔡英文提出的“建立常態(tài)化兩岸關(guān)系”，究竟是何種“常態(tài)化的兩岸關(guān)系”？是建立穩(wěn)定、健康、和平及經(jīng)濟(jì)合作大發(fā)展的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”，還是制造動(dòng)蕩、緊張與危機(jī)重重的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”？如果是前一種“常態(tài)化兩岸關(guān)系”，當(dāng)然是人們期待的、向往的，但依蔡英文強(qiáng)硬的“臺(tái)獨(dú)”政治立場(chǎng)與“逢中必反”的政治心態(tài)，前一種“常態(tài)化兩岸關(guān)系”是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，她所建立的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”只能是緊張的、動(dòng)蕩不安的。

將兩岸關(guān)系視為“對(duì)外關(guān)系”，有“改變現(xiàn)狀”之虞

蔡英文在“找回自信、點(diǎn)亮臺(tái)灣”的演講中表示，“全力推動(dòng)內(nèi)政改革，也需要一個(gè)和平穩(wěn)定的外在環(huán)境；臺(tái)灣的對(duì)外關(guān)系最受注目的是兩岸問(wèn)題的處理”。在這里，蔡英文已明確、正式將兩岸關(guān)系視為“對(duì)外關(guān)系”，不僅充分暴露了蔡英文的“臺(tái)獨(dú)”本質(zhì)，而且有“改變現(xiàn)狀”之虞，隱藏著民進(jìn)黨重新執(zhí)政后兩岸關(guān)系面臨的巨大政治風(fēng)險(xiǎn)。

蔡英文將兩岸關(guān)系定位為“對(duì)外關(guān)系”，說(shuō)明蔡英文調(diào)整了“臺(tái)獨(dú)”策略，玩弄“沒(méi)有臺(tái)獨(dú)字眼”卻“更有臺(tái)獨(dú)實(shí)質(zhì)”的文字游戲，進(jìn)一步暴露了蔡英文頑固的“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)。蔡英文將兩岸關(guān)系定位為“對(duì)外關(guān)系”，違背了臺(tái)灣現(xiàn)行法律規(guī)定。依臺(tái)灣現(xiàn)行法律，臺(tái)灣與大陸同屬一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣稱是“中華民國(guó)”。臺(tái)灣“中華民國(guó)憲法”所稱的“固有疆域”，包括了臺(tái)灣與大陸，即臺(tái)灣是“中華民國(guó)的一部分”，大陸也是“中華民國(guó)的一部分”，兩岸關(guān)系絕對(duì)不是“國(guó)與國(guó)”的關(guān)系?！爸腥A民國(guó)憲法”增修條文中也明確寫到“因應(yīng)國(guó)家統(tǒng)一前需要”，也確立了臺(tái)灣與大陸同屬一個(gè)中國(guó)的法律地位。臺(tái)灣制定的《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第一章第一節(jié)也寫道：“國(guó)家統(tǒng)一前，為確保臺(tái)灣地區(qū)安全福祉，規(guī)范臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民之往來(lái)，并處理衍生之法律事件，特制定本條例”。這一兩岸關(guān)系“大法”明確了兩岸關(guān)系是“一中兩區(qū)”或“一國(guó)兩區(qū)”的政治定位與法律定位。

蔡英文口口聲聲表示要“維持兩岸現(xiàn)狀”，而且將其視為民進(jìn)黨處理兩岸關(guān)系的基本原則；如今，她又將兩岸關(guān)系公然定位為“對(duì)外關(guān)系”，本身就是“改變現(xiàn)狀”，也徹底暴露了“維持兩岸現(xiàn)狀論”的虛偽性。

蔡英文這一“兩岸關(guān)系對(duì)外關(guān)系化”論述的出籠，預(yù)示著民進(jìn)黨重新執(zhí)政后，對(duì)兩岸關(guān)系政治定位的“臺(tái)獨(dú)化”趨勢(shì)，必須引起足夠重視與警惕，其危害性可能不亞于當(dāng)年的陳水扁。依蔡英文的邏輯，她當(dāng)選后是不是要取消“陸委會(huì)”或?qū)ⅰ瓣懳瘯?huì)”并入“外交部”？是不是要廢除“兩岸人民關(guān)系條例”？會(huì)不會(huì)修改涉及統(tǒng)“獨(dú)”敏感議題如取消“固有疆域”等之法律規(guī)定？這些問(wèn)題都非常值得關(guān)注。

蔡英文的“臺(tái)獨(dú)”伏筆還不只如此。蔡英文在演說(shuō)中提出的惟一具體的兩岸議題承諾是民進(jìn)黨將堅(jiān)定推動(dòng)完成“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”。對(duì)于現(xiàn)在仍在進(jìn)行協(xié)商或?qū)徸h的兩岸協(xié)議，民進(jìn)黨未來(lái)重返執(zhí)政后，將依該條例逐案檢視，繼續(xù)協(xié)商。民進(jìn)黨“立委”日前也在加快推動(dòng)審議此案。然而，民進(jìn)黨提出的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”的正式名稱是“臺(tái)灣與中國(guó)締結(jié)協(xié)議監(jiān)督條例”，這里將兩岸關(guān)系定位為“國(guó)與國(guó)關(guān)系”，也是她所謂的“對(duì)外關(guān)系”，是赤裸裸的“臺(tái)獨(dú)”陽(yáng)謀。更令人擔(dān)憂的是，蔡英文企圖以此條例為由對(duì)過(guò)去兩岸簽署的協(xié)議進(jìn)行重新審查，等于要推翻過(guò)去兩岸之間簽署的協(xié)議與取得的重要成果。若這一所謂的“監(jiān)督條例”通過(guò)，將成為套在未來(lái)兩岸協(xié)商與協(xié)議簽署上的一條繩索，兩岸之間可能根本無(wú)法再簽署新的協(xié)議。

“臺(tái)獨(dú)”是“兩岸關(guān)系論述”的核心

在“找回自信、點(diǎn)亮臺(tái)灣”的演講中，盡管80%的內(nèi)容是“內(nèi)政”，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革為主軸，兩岸論述篇幅不多，但其堅(jiān)持 “臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)、宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”理念是其整個(gè)論述的核心，更是其處理兩岸關(guān)系的立足點(diǎn)。

蔡英文不僅公然將兩岸關(guān)系視為“對(duì)外關(guān)系”，將大陸視為“外國(guó)”，而且整個(gè)演說(shuō)完全是圍繞“臺(tái)灣是一個(gè)國(guó)家”進(jìn)行，簡(jiǎn)短演說(shuō)中不斷重復(fù)使用“國(guó)家”概念，如：“這個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)已成為最大的問(wèn)題”，“要用所有的力量來(lái)改變這個(gè)國(guó)家”，“國(guó)家應(yīng)讓勞工的家庭在醫(yī)療、教育、托育等方面得到穩(wěn)定支撐和基本尊嚴(yán)”，“我要做的，就是要去團(tuán)結(jié)這個(gè)國(guó)家”，由此可見(jiàn)蔡英文“臺(tái)獨(dú)”的傾向。如果她上臺(tái)執(zhí)政，將是兩岸關(guān)系的重要隱患。

還需注意的是，蔡英文明年參加的是“中華民國(guó)總統(tǒng)”選舉，但她在演講中卻從不提“中華民國(guó)”，始終以“臺(tái)灣”取而代之，甚至將臺(tái)灣稱為“國(guó)家”，這種行為不僅是“違憲違法”的，更是荒謬的。這意味著，如果蔡英文明年當(dāng)選，將是她的個(gè)人之幸，卻不是臺(tái)灣之幸、兩岸之幸。依蔡英文的“臺(tái)獨(dú)”邏輯，兩岸關(guān)系必將陷入新的對(duì)立與緊張之中。

（作者為中國(guó)社科院臺(tái)灣所研究員）