河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的環(huán)境經濟分析

趙建軍

（長安大學環(huán)境科學與工程學院，陜西西安710054）

河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的環(huán)境經濟分析

趙建軍

（長安大學環(huán)境科學與工程學院，陜西西安710054）

分析了河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現狀，發(fā)現養(yǎng)殖業(yè)污染有所減緩，但總體來講，污染現狀不容樂觀；運用經濟學手段分析了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染產生的經濟學原因，主要是外部不經濟性、公共產權界定模糊以及政府管理失靈；分別運用科斯手段和庇古手段分析了如何解決環(huán)境污染問題，并分析了兩者的優(yōu)劣；最后簡單提出了關于畜禽養(yǎng)殖污染的處理方法。

畜禽養(yǎng)殖；污染；環(huán)境經濟；分析；污染治理；河北

為了推動經濟發(fā)展，河北出臺了一系列鼓勵畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策，2011年畜牧業(yè)產值為1674億元，占到了農林牧漁業(yè)總產值的32.72%。隨著京津冀一體化的逐步推進，京津冀地區(qū)在農產品市場一體化方面水平發(fā)展較快。以廊坊為例，廊坊市肉類41.5%、禽蛋31.5%、牛奶67.1%銷往京津。然而畜牧業(yè)快速發(fā)展也引起了水體富營養(yǎng)化、氮磷比例失衡等環(huán)境問題。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是農村面源污染的主要方面。第一次全國污染源普查公報顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業(yè)源的96%、38%和56%，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染引起高度關注。本文旨在利用環(huán)境經濟學理論分析河北省畜禽養(yǎng)殖污染的經濟原因，提出治理模式和經濟手段，為河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局、養(yǎng)殖規(guī)模的調控以及養(yǎng)殖污染的治理提供依據。

1 河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現狀分析

1.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染量計算

畜禽糞便量計算采用的方法是在不考慮飼養(yǎng)周期的前提下，將豬和家禽的存欄量看作當年中一個相對比較穩(wěn)定的飼養(yǎng)量，而這個穩(wěn)定的飼養(yǎng)量由豬和家禽的出欄量與其增補量相抵消來維持，畜禽糞便量＝存欄量×日排泄系數 ×365。本文整理了主要畜禽養(yǎng)殖品種的排泄系數及污染物含量，見表1、表2。

1.2 計算結果與分析

2007—2011年河北省畜禽養(yǎng)殖主要污染物含量見表3。

畜禽糞便堆放及沖洗過程中極易流入水體：一方面在飼養(yǎng)過程中直接排入水環(huán)境；另一方面在堆放儲存過程中因降雨和其他原因進入水體。畜禽糞便進入水體的流失率一般在30%～40%左右。按30%計算，2011年河北畜禽糞便流失進入水體的COD達到81.57萬t，超過2011年河北排放工業(yè)廢水中COD排放量19.4萬t和排放生活污水中COD排放量24.6萬t，甚至超過兩者之和。畜禽糞便流失已成為一些河段最大的有機污染源。

2011年河北省環(huán)境公報公布全省水環(huán)境狀況：七大水系水質總體為中度污染，主要污染物為氨氮、TP和BOD。其中Ⅴ類和劣Ⅴ類水質所占比例為37.3%，全省水體污染較為嚴重。畜禽糞便對水環(huán)境造成極大危害，如果合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，將有助于改善水體環(huán)境。

表1 畜禽糞便排泄指數

表2 每頭（只）畜禽每年排泄糞便中污染物含量 kg／a

表3 2007—2011年河北省畜禽養(yǎng)殖糞污排放量中污染物總量 萬t

2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染經濟分析

2.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的經濟根源

2.1.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)外部性分析

畜禽養(yǎng)殖污染主要來自于畜禽糞污，如果養(yǎng)殖場投資建設糞污處理設施，必將增加養(yǎng)殖場的生產成本，但是如果大多數養(yǎng)殖場為了獲得高的經濟利益，對畜禽糞污只做簡單處理或不做處理就直接排到環(huán)境中，會造成空氣污染、水污染，從而導致居民生活環(huán)境惡劣、疾病傳播等外部不經濟性。

外部不經濟性的出現，表明外部性對經濟效率帶來了損害。以數學模型來說明。對養(yǎng)殖戶而言，其養(yǎng)殖費用包括兩部分：一是養(yǎng)殖成本，設為C1；二是治理污染成本，設為C2。若養(yǎng)殖戶不治理污染，則社會付出成本，設為C3，并假定養(yǎng)殖數量為Q，畜禽產品價格為P。

若養(yǎng)殖戶不治理污染，養(yǎng)殖戶的盈利R1為：

養(yǎng)殖戶對畜禽糞污進行治理，將增加治理污染成本C2，此時養(yǎng)殖戶的盈利R2（假定養(yǎng)殖量不變）為：

由于養(yǎng)殖戶治理了污染，也就沒有了社會成本，即C3＝0，則（4）式變?yōu)椋?/p>

所以私人成本社會化使養(yǎng)殖戶獲得超額利潤C2，這一利潤是以社會付出超額社會成本C3－C2為代價的。養(yǎng)殖戶不關心河流和空氣污染，更關心養(yǎng)殖廠的收益，追求超額利潤，減少了治理污染的私人成本，進一步導致生態(tài)環(huán)境的惡化。

2.1.2 公共資源產權界定模糊

產權指法人主體或 “個人”對資源享有占有、使用、收益和處分并排斥他人干涉的權利。對于具有私人物品屬性的資源而言，其產權明確，有利于實現資源的合理配置和保護。然而公共資源不具有排他性，其使用不受限制。對于養(yǎng)殖業(yè)來說，養(yǎng)殖戶無償地使用河流、水庫等公共資源，隨意將畜禽糞污排入水體，結果造成水體富營養(yǎng)化；隨意堆放造成空氣污染、病菌滋生，影響居民生活環(huán)境及身體健康。然而作為集體所有的公共資源，其產權難以分割，導致資源低效配置和過度使用，必然加劇環(huán)境惡化。

2.1.3 政府失靈

政策失靈。主要是政府制定政策沒有充分考慮環(huán)保問題，過分追求經濟的增長，導致環(huán)境的污染狀況的惡化。比如政府出臺鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的相關政策，如果沒有關于控制畜禽養(yǎng)殖污染的政策，只是片面追求經濟增長，必然導致環(huán)境污染。

管理失靈。主要指政府管理部門在實施政策方針時，一方面可能出現部門協(xié)調不足，導致政策不能有效實施；另一方面是環(huán)境管理中的尋租行為，污染者通過向政府部門行賄，逃避環(huán)境污染治理的政策或者降低環(huán)境標準，少交或免交排污費，出現政府管理失靈。

攀著沙丘登上頂部，古城一覽無余，現存城墻為元代擴筑而成，平面為長方形，東西長434米，南北寬384米，周長約1600米，總面積近17萬平方米。城外西南角有伊斯蘭教拱北建筑一座。古城仿佛是百歲高齡的老人，雖然歷盡滄桑，但卻不失積淀百年的風度。四面城墻兀然而立，四個城門口都有甕城拱衛(wèi)，城墻外側的馬面、敵臺延續(xù)著恪盡職守的習慣，夯筑的經緯線橫平豎直歷歷在目，蒼黃的夯土在強勁暴虐的西北風卷起的漫天飛沙和碎石的煎熬下斑駁不堪。流沙滾滾而天路遙遙，殘垣斷壁而古城縹緲，給人一種神秘莫測之感。

2.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的外部性內部化

2.2.1 庇古手段

（1）征稅手段

征稅手段是政府通過征稅迫使生產者實現外部效應內部化。對于養(yǎng)殖戶來說，當政府征收排污費時，養(yǎng)殖戶有三種選擇：繳納排污稅費、減少養(yǎng)殖量或者投資購買治理污染物的設備和設施。如圖1所示，縱軸代表成本與收益，由于養(yǎng)殖戶可以通過建設污染處理設施來減少污染物的排放量，因而糞污的排放量不再隨養(yǎng)殖規(guī)模的變化而同比例變化。橫軸W為糞污排放量，MEC代表邊際成本，MNPB代表養(yǎng)殖戶沒有處理設施，其污染如排放量隨生產規(guī)模的擴大而同比例增加的條件下，養(yǎng)殖戶的邊際私人純收益曲線，MAC代表污染治理的邊際成本曲線。

當存在養(yǎng)殖戶自身治理污染的可能性時，最優(yōu)污染水平以及排污稅費的征收標準，應根據MNPB和MEC兩條曲線的交點決定。從圖1中可以看出，當污染物排放量低于W時，養(yǎng)殖戶支付的邊際治理成本高于社會付出的邊際外部成本，此時對社會來說，不治理比治理有利，因為養(yǎng)殖戶所支付的治理成本也是社會總成本的一部分；當污染量高于W時，養(yǎng)殖戶支付的邊際治理成本低于社會付出的邊際外部成本，此時對社會，治理比不治理有利，養(yǎng)殖戶為追求最大利潤而將污染物的排放量增加到超過W的程度，從而損害社會利益。由此可根據W的邊際外部成本來確定排污費的征收標準，將污染物的排放量控制在W水平上。

（2）補貼手段

對正外部性進行補貼。對于產生正外部性的養(yǎng)殖場，因其生產過程中產生了環(huán)境效益及社會外部收益，而這部分收益未被養(yǎng)殖戶納入自身生產決策，所以追求利潤最大化的養(yǎng)殖戶的最佳養(yǎng)殖規(guī)模和產量對于社會來說還不是最優(yōu)。從社會效益最大原則出發(fā)，政府給予養(yǎng)殖戶適當補貼，從而擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實現社會經濟效益和環(huán)境效益最佳，補貼額度正好等于外部效益。

2.2.2 科斯手段

科斯手段中重要的手段是排污權交易。該手段是建立合法的排污權，并允許該權利買入與賣出，以此控制污染物的排放。對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，政府可確定一定區(qū)域的環(huán)境質量目標，推算出污染物的最大允許排放量，分成若干排污權，通過拍賣等手段，有償分配給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶根據自身的利益，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排污權。排污權交易用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制，最重要的是首先應該明確界定產權，若養(yǎng)殖戶擁有產權，可以不負擔環(huán)境損害的賠償責任，居民是外部損害的直接承擔者；若受污染的居民擁有產權，養(yǎng)殖場無權污染環(huán)境，如果造成環(huán)境損害，應承擔相應責任。按照 “污染者付費”的原則，應明確受污染的居民擁有產權，養(yǎng)殖場為了避免承擔污染環(huán)境的責任，可以進行排污權交易。

2.2.3 庇古手段與科斯手段的比較

庇古手段較多依靠政府干預，而科斯手段更多依賴市場機制；庇古手段既能適應計劃經濟環(huán)境，又能適應市場經濟環(huán)境，而科斯手段只能適應市場經濟；在面臨 “市場失靈”的情況下，庇古手段更加有效，而面臨 “政府失靈”時，科斯手段可能更有效；庇古手段需要較高的技術水平，而科斯手段對技術水平要求較低；庇古手段的實行與產權界定關系較小，而科斯手段實行前需界定產權。二者各有利弊。實際應用這兩個手段時，應考慮實際情況，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢，使二者達到完美結合。

3 污染治理方案

3.1 農村散養(yǎng)戶

據統(tǒng)計，2011年河北省豬年存欄100頭以下養(yǎng)殖戶占95%；雞年存欄數2000只以下占96%；肉牛飼養(yǎng)規(guī)模50頭以下占99%；奶牛存欄數50頭以下的養(yǎng)殖戶數占95%?？梢姾颖笔⌒∫?guī)模養(yǎng)殖戶和分散養(yǎng)殖戶占多數，具有養(yǎng)殖標準化程度低、科技含量不高、污染嚴重的特點。所以對于農村散養(yǎng)戶以及小型養(yǎng)殖場，可通過農村連片整治規(guī)劃，按照 “源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用、防止二次污染”的要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術?；玖鞒倘缦拢河晡鄯至鳌蓾穹蛛x→沼氣池或厭氧反應器→ （生化池）→氧化塘→人工濕地→農田灌溉或達標排放。

3.2 大中型養(yǎng)殖場

資源化循環(huán)利用模式。該模式主要分為飼料化再利用模式、肥料化利用模式、能源化利用模式。飼料化再利用模式：畜禽糞便中含有未消化的粗蛋白、粗纖維、粗脂肪和礦物質等，經過適當處理殺死病原菌后能提高蛋白質的消化率和代謝，能改善適口性，可作為飼料來利用；肥料化利用模式主要有直接施用、栽培食用菌利用和堆腐后施用等；能源化利用模式主要有直接燃燒、乙醇化利用、沼氣化利用、發(fā)電利用和熱解技術利用等。畜禽糞便是污染物，同時也是資源，資源化循環(huán)利用模式不僅解決了環(huán)境污染問題，而且變廢為寶，實現了糞污的資源化、減量化和無害化。該模式投資大、占地大、機械設備復雜，而大規(guī)模養(yǎng)殖可統(tǒng)一建大型糞污處理設施，具有易管理、成本低等特點。具體如圖2所示。

4 結論

本文分析了河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現狀，發(fā)現養(yǎng)殖業(yè)污染有所減緩，但總體來講，污染現狀不容樂觀；運用經濟學手段分析了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染產生的經濟學原因，主要是外部不經濟性、公共產權界定模糊以及政府管理失靈；分別運用科斯手段和庇古手段分析了如何解決環(huán)境污染問題，并分析了兩者的優(yōu)劣；最后簡單提出了關于畜禽養(yǎng)殖污染的處理方法，為污染治理提供了依據。

作為京津冀經濟圈中的現代化農業(yè)基地，河北省承擔著整個京津冀地區(qū)的農產品保障任務，畜牧業(yè)是農業(yè)中的重要組成部分，河北應進一步做強畜牧業(yè)，推進規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實現經濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

［1］中國畜牧業(yè)年鑒編輯委員會.中國畜牧業(yè)年鑒2008－2012［M］.北京：中國農業(yè)出版社.

［2］董小林.環(huán)境經濟學（第二版）［M］.北京：人民交通出版社，2011.

［3］劉傳江..環(huán)境經濟學（第一版）［M］.武漢：武漢大學出版社，2006.

［4］沈滿洪.環(huán)境經濟手段的比較分析［J］.浙江學刊，2001（6）：162－166.

［5］張緒美.江蘇省畜禽糞便污染現狀及其風險評價 ［J］.中國土壤與肥料，2007（4）：12－15.

［6］高航淺.談農村環(huán)境連片綜合整治技術方案及建議—以陜西省眉縣為例［J］.綠色科技，2013（2）：123－126.

［7］章明奎.畜禽糞便資源化循環(huán)利用的模式和技術 ［J］.現代農業(yè)科技，2010（14）：280－283.

［8］彭新宇.畜禽養(yǎng)殖污染防治的沼氣技術采納行為及綠色補貼政策研究—以養(yǎng)豬專業(yè)戶為例 ［D］.北京：中國農業(yè)科學院，2007.

［9］張美華.畜禽養(yǎng)殖污染的環(huán)境經濟學分析—以密云縣為例［D］.北京：首都示范大學，2006.

［10］張暉.中國畜牧業(yè)面源污染研究—基于長三角地區(qū)生豬養(yǎng)殖戶的調查［D］.江蘇：南京農業(yè)大學，2010.

Analysis of Livestock Industry Pollution of Hebei from the Perspective of Environmental Econom ics

ZHAO Jian－jun
（School of Environmental Science＆Engineering，Chang＇an University，Xi’an Shanxi710054，China）

The present status of livestock industry in Hebeiwas investigated.Itwas noticed that its pollution was decreasing.However，it was still pessimistic in terms of the livestock pollution.The reasons were identified from the perspective of economics.External diseconomy，unclear definition of common property，and failuremanagement were the causes.Coasemeans and Pigou meanswere both applied to try to find out a solution to this pollution issue.Strengthens and weaknesses of these two means were compared.Countermeasures against livestock pollution were proposed.

livestock industry；environmental economics；pollution control；Hebei

X196

A

1673－9655（2015）02－0081－05

2014－08－22

趙建軍，河北保定人，長安大學環(huán)境科學與工程學院市政工程專業(yè)碩士研究生。