烏克蘭：硝煙不在戰(zhàn)場(chǎng)上

朱宇倫

以烏克蘭總統(tǒng)波羅申科為一把手的“基輔領(lǐng)導(dǎo)班子”，緊緊團(tuán)結(jié)在“偉大領(lǐng)袖”普京周圍的俄羅斯國(guó)家杜馬們，以及在德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德帶領(lǐng)下的“歐盟領(lǐng)導(dǎo)人天團(tuán)”。在白俄羅斯首都明斯克，就烏克蘭問(wèn)題的解決，展開(kāi)了另一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的斗爭(zhēng)。

如果有人發(fā)起投票，評(píng)選這一年來(lái)，對(duì)烏克蘭局勢(shì)最操心的幾個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)班子”。相信得票數(shù)目的前三甲會(huì)是——以烏克蘭總統(tǒng)波羅申科為一把手的“基輔領(lǐng)導(dǎo)班子”，緊緊團(tuán)結(jié)在“偉大領(lǐng)袖”普京周圍的俄羅斯國(guó)家杜馬們，以及在德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德帶領(lǐng)下的“歐盟領(lǐng)導(dǎo)人天團(tuán)”。

在烏克蘭局勢(shì)愈發(fā)惡化，烏東部戰(zhàn)火四起的今天，這三個(gè)一年來(lái)為了烏克蘭殫精竭慮的團(tuán)體，在白俄羅斯首都明斯克，就烏克蘭問(wèn)題的解決，展開(kāi)了另一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的斗爭(zhēng)。

火藥味十足

據(jù)法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)2月12日?qǐng)?bào)道，德國(guó)、法國(guó)、烏克蘭及俄羅斯四國(guó)首腦2月11日晚間開(kāi)始在白俄羅斯首都明斯克的獨(dú)立宮展開(kāi)會(huì)談。這場(chǎng)舉世矚目、被世人寄予厚望的談判能否為曠日持久的烏克蘭危機(jī)帶來(lái)一絲轉(zhuǎn)機(jī)？乍一看來(lái)似乎希望不大，但法德領(lǐng)導(dǎo)人此前均表示，一定要盡最大的努力，為烏克蘭爭(zhēng)取和平。而從明斯克傳來(lái)的消息也顯示，這場(chǎng)從一開(kāi)始便注定艱難重重的和談?dòng)辛瞬簧龠M(jìn)展。

外媒稱，會(huì)談從當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日20時(shí)左右開(kāi)始，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科、俄羅斯總統(tǒng)普京、德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德先進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的小范圍磋商，后又進(jìn)行了一段時(shí)間的有代表團(tuán)成員參與的會(huì)談，然后又轉(zhuǎn)入小范圍閉門會(huì)談，整個(gè)過(guò)程通宵達(dá)旦，達(dá)十幾個(gè)小時(shí)。

俄新社報(bào)道，會(huì)談?dòng)诋?dāng)?shù)貢r(shí)間2月12日結(jié)束，據(jù)悉，會(huì)議初步達(dá)成了關(guān)于烏克蘭危機(jī)的協(xié)議——包括撤出重型武器、建立非軍事區(qū)以及烏東部未來(lái)地位等問(wèn)題。烏克蘭總統(tǒng)辦公廳發(fā)言人瓦列里·恰雷透露，各方已就兩個(gè)文件達(dá)成了80%的共識(shí)。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫則表示，可能將簽署關(guān)于解決烏克蘭危機(jī)的文件。該文件將在經(jīng)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署后移交給烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯）。

俄羅斯總統(tǒng)普京2月12日在白俄羅斯首都明斯克說(shuō)，俄羅斯、烏克蘭、德國(guó)和法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在四國(guó)峰會(huì)上就化解烏克蘭危機(jī)的一些“主要”議題達(dá)成一致。沖突雙方將于15日起在烏克蘭東部實(shí)施?；穑S后撤出重型武器。

上述協(xié)議的達(dá)成看似輕描淡寫，但是，當(dāng)我們仔細(xì)地審視這場(chǎng)會(huì)議之后，才會(huì)發(fā)現(xiàn)能夠獲得這樣的結(jié)果，實(shí)屬不易。

最令人驚訝的無(wú)疑是這場(chǎng)四方會(huì)談的時(shí)長(zhǎng)——整整17個(gè)小時(shí)，如此高強(qiáng)度的談判工作，以致于許多以精力充沛著稱的官員和記者都累得直接睡倒在工作臺(tái)或是沙發(fā)。

會(huì)議時(shí)間之長(zhǎng)也從側(cè)面反映了這場(chǎng)會(huì)議的激烈，各方與會(huì)者可謂是一個(gè)細(xì)節(jié)都沒(méi)有放過(guò)——幾乎是寸土必爭(zhēng)、寸步不讓。但是，談判畢竟是妥協(xié)的藝術(shù)，幾番討價(jià)還價(jià)，這才有了上述的初步協(xié)議。

而從一些有趣的細(xì)節(jié)中我們可以發(fā)現(xiàn)，會(huì)談?wù)婵芍^是火藥味十足：會(huì)談之前，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)短會(huì)面的時(shí)候，波羅申科沒(méi)有給自己的“冤家”普京哪怕一點(diǎn)笑臉——盡管普京在伸手準(zhǔn)備握手時(shí)面帶著微笑。而在之后的合影中，波羅申科有意地站在距離普京最遠(yuǎn)的位置。甚至在幾位領(lǐng)導(dǎo)人一同上樓之時(shí)，波羅申科也是面色凝重地和默克爾、奧朗德一同商量著什么，時(shí)不時(shí)回頭甩給普京一個(gè)充滿敵意的眼神，倒是一向不茍言笑的普京，和作為東道主的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科談笑風(fēng)生地走在后頭。

而進(jìn)入到會(huì)議以后，波羅申科也是刻意地坐得離普京遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，以強(qiáng)硬著稱的普京則在會(huì)談中折斷了自己手中的筆。明爭(zhēng)暗斗，可見(jiàn)一斑。

回到會(huì)議的內(nèi)容上去，此次會(huì)議的重點(diǎn)，依舊集中在四個(gè)方面，也就是烏克蘭與俄羅斯的四個(gè)主要分歧點(diǎn)上。

其一，是分界線的確定，烏克蘭堅(jiān)持按照去年9月簽訂的明斯克協(xié)議中劃定的分界線，俄方則要求確定新的分界線——但是如果按照所謂的“新分界線”，民間武裝將控制其目前已占領(lǐng)的所有領(lǐng)土，這恐怕是基輔方面所難以接受的；其二，烏方要求所有俄羅斯士兵和軍事裝備撤離烏克蘭境內(nèi)，而俄方則一再堅(jiān)稱烏克蘭境內(nèi)并沒(méi)有俄士兵和軍事裝備。其三，是邊境監(jiān)管，烏克蘭方面希望完全恢復(fù)對(duì)自己東部的監(jiān)管，但俄方表示，至少部分邊境仍須由民間武裝來(lái)監(jiān)管。

最后一點(diǎn)是烏克蘭東部的自治權(quán)問(wèn)題，烏方認(rèn)為可適當(dāng)給予民間武裝控制下的地區(qū)以自治權(quán)，俄方則要求烏方給予烏克蘭東部的兩個(gè)共和國(guó)高度自治權(quán)，并要求波羅申科做出明確保證，停止對(duì)烏克蘭東部的經(jīng)濟(jì)封鎖。

從烏克蘭的角度來(lái)看，俄羅斯提出的幾個(gè)要求盡管有些難以接受，但是未必沒(méi)有商量的余地。首先，以烏克蘭的軍事實(shí)力，若是龐大的俄羅斯真的全力攻擊，以烏克蘭如今窮得叮當(dāng)響的財(cái)政狀況來(lái)看，恐怕不出幾日，基輔的國(guó)會(huì)大廈就得插上俄羅斯國(guó)旗。

其次是一個(gè)領(lǐng)土完整的問(wèn)題，去年4月份，克里米亞脫離烏克蘭，在此后接近一年的時(shí)間里，烏克蘭政府軍一直在與烏克蘭東部的親俄武裝進(jìn)行作戰(zhàn)，以緩解其分裂趨勢(shì)。

因此，可以這么說(shuō)，基輔的底線就是不能分裂烏克蘭。而會(huì)議的發(fā)起前提正是保持烏克蘭當(dāng)前的領(lǐng)土完整。

而從俄羅斯的角度來(lái)看，其實(shí)莫斯科的著眼點(diǎn)已經(jīng)不止于在烏克蘭獲得多少利益了，若是烏克蘭東部地區(qū)真正獲得高度自治權(quán)，那么俄羅斯將在實(shí)質(zhì)上獲得該地區(qū)的大部分主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)避免了分裂烏克蘭的罵名。實(shí)際上的控制，遠(yuǎn)比名義上的擁有來(lái)得實(shí)在，普京自是樂(lè)意這么做。

烏克蘭問(wèn)題的成功化解，也將為俄羅斯當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)重壓減負(fù)不少，與最大經(jīng)濟(jì)伙伴歐盟的貿(mào)易也將逐步恢復(fù)，這是俄羅斯最愿意看到的場(chǎng)面。

阻止烏克蘭加入歐盟，不讓美國(guó)的勢(shì)力延伸到自己的家門口，也是俄羅斯的目的之一，如今協(xié)議達(dá)成的背后，無(wú)疑是烏克蘭實(shí)質(zhì)放棄了加入歐盟的努力。

矛盾的主體雙方，各有其后退一步走的空間，加之法德兩國(guó)從中不遺余力的斡旋，那么協(xié)議的初步達(dá)成，也似乎就變得順理成章了。

缺席的美國(guó)

本月初，《紐約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道稱，美國(guó)白宮正在認(rèn)真考慮向?yàn)蹩颂m政府軍提供“殺傷性”武器。而此前，美國(guó)只向?yàn)醴皆缽棻承?、夜視儀、坦克配件及醫(yī)療設(shè)備等防護(hù)器材和“非致命性”軍事裝備。

報(bào)道稱，美對(duì)烏軍援可能包括無(wú)人機(jī)、反坦克導(dǎo)彈等先進(jìn)武器。2月5日召開(kāi)的北約國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議決定將北約快速反應(yīng)部隊(duì)總兵力由1.3萬(wàn)人增加到3萬(wàn)人，并組建可在48小時(shí)內(nèi)投入戰(zhàn)斗的“矛尖部隊(duì)”，同時(shí)在波蘭和羅馬尼亞設(shè)立前線司令部，在保加利亞及波羅的海三國(guó)分別建立指揮和控制中心，以加強(qiáng)北約東部防線的兵力部署和軍事準(zhǔn)備。

如此大張旗鼓，山姆大叔和他背后的北約已經(jīng)將矛頭完全對(duì)準(zhǔn)了俄羅斯。

但是，出人意料的是，這次四方會(huì)談，烏克蘭來(lái)了，俄羅斯來(lái)了，歐盟也來(lái)了，唯獨(dú)美利堅(jiān)不見(jiàn)蹤影，“三缺一”的局面也讓這場(chǎng)會(huì)議“失色”不少。而在會(huì)議達(dá)成初步協(xié)議之后，美國(guó)也是一反常態(tài)地表示歡迎。

無(wú)論是歐洲刻繞開(kāi)美國(guó)，還是美國(guó)有意回避，在烏克蘭的亂局中，美國(guó)顯然已經(jīng)不是掌握主導(dǎo)權(quán)的那一個(gè)。當(dāng)然，美國(guó)人也是有自己的顧慮。

首先，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)之后，一直在推行重返亞太的政策，而對(duì)于烏克蘭，盡管美國(guó)政府一直渴望借助烏克蘭局勢(shì)削弱俄羅斯，但是總體來(lái)說(shuō)，奧巴馬政府還是在持一個(gè)觀望態(tài)度。

其次，ISIS在中東興風(fēng)作浪，并且變著法子和美國(guó)人作對(duì)，“伊斯蘭國(guó)”或許才是美國(guó)人真正的心腹大患。

最后，也是最為重要的原因，來(lái)源于美國(guó)與歐洲的意見(jiàn)不合?？梢哉f(shuō)，美國(guó)是不折不扣的“主戰(zhàn)派”，然而，與俄羅斯有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的歐盟卻顯然是“主和派”，這使得美國(guó)無(wú)論怎么做，都顯得孤立無(wú)援。

就在本月初，烏克蘭局勢(shì)無(wú)限惡化，幾乎陷入全面戰(zhàn)爭(zhēng)之時(shí)，德國(guó)總理默克爾火速訪問(wèn)美國(guó)，與奧巴馬展開(kāi)會(huì)晤。

會(huì)晤之后，默克爾與奧巴馬在白宮的新聞發(fā)布會(huì)上共同表示，烏克蘭危機(jī)只會(huì)強(qiáng)化美歐關(guān)系，并說(shuō)，將會(huì)繼續(xù)尋求以外交方式解決烏克蘭問(wèn)題。話雖如此，但是，在實(shí)質(zhì)上，美國(guó)與歐洲在對(duì)烏克蘭問(wèn)題的解決思路上還是有著本質(zhì)的不同。

美國(guó)不與烏克蘭接壤，不與俄羅斯接壤，也不與歐盟接壤，可以這么說(shuō)，整個(gè)烏克蘭危機(jī)中，美國(guó)都可以隔岸觀火。美國(guó)更是抱著一種冷戰(zhàn)思維，企圖把烏克蘭變成“新冷戰(zhàn)”的前沿陣地。

但是，歐盟不一樣，歐盟和俄羅斯、烏克蘭都直接接壤，彼此間的貿(mào)易合作也十分密切，歐盟各國(guó)尤其是法德兩國(guó)都很清楚，在烏克蘭問(wèn)題上耗下去，非但沒(méi)有什么意義，對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)也是一種傷害。把俄羅斯逼急了的后果，想必歐盟也很清楚，最近俄羅斯在烏克蘭試驗(yàn)新武器，就是在向歐洲發(fā)出警告。

推動(dòng)和平進(jìn)程，進(jìn)一步解除對(duì)于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)于當(dāng)前內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡也并不團(tuán)結(jié)的歐盟來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一件好事。

在2月6日召開(kāi)的慕尼黑安全會(huì)議上，剛剛結(jié)束“莫斯科會(huì)談”的德國(guó)總理默克爾明確表示：“這場(chǎng)危機(jī)不可能以武力解決，更多的武器無(wú)濟(jì)于事。這是痛苦的現(xiàn)實(shí)?！鳖愃频脑?，默克爾在華盛頓也曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

不管是不是為了給美國(guó)一個(gè)臺(tái)階下，默克爾真正是站在歐盟整體的利益角度，說(shuō)出了這番話。只是，不管是美國(guó)的鷹派或是德國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)派還是會(huì)指責(zé)默克爾的做法是“愚蠢”的，是“綏靖政策”的延續(xù)。

真能停戰(zhàn)？

據(jù)法新社2月12日?qǐng)?bào)道，烏克蘭方面稱，在俄、烏、法、德四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克就烏克蘭危機(jī)展開(kāi)馬拉松式的四方會(huì)談之際，有50輛坦克從俄羅斯駛?cè)霝蹩颂m境內(nèi)。

烏克蘭總統(tǒng)波羅申科警告稱，在周六晚間?；饏f(xié)議生效之前，這一旨在結(jié)束烏東部戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議仍“十分危險(xiǎn)”。波羅申科還指責(zé)俄羅斯不管2月12日在明斯克簽訂的和平協(xié)議，“明顯增強(qiáng)”了他們的攻勢(shì)。

而在之前的兩天時(shí)間里，烏克蘭政府軍與親俄武裝的激烈交火中，又有約50人在該地區(qū)喪命，其中有士兵也有平民。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自烏克蘭東部點(diǎn)燃戰(zhàn)火近一年來(lái)，已有5300人喪生，因戰(zhàn)亂而逃離家園的人更是難以計(jì)數(shù)。

一年時(shí)間里，原本的一國(guó)同胞，卻因?yàn)檎蔚脑?，兵戎相?jiàn)，事到如今，大概早已是勢(shì)同水火，能否就因?yàn)檫@一紙停戰(zhàn)協(xié)定就放下武器？

美國(guó)的態(tài)度也依舊捉摸不定，五角大樓和國(guó)會(huì)大廈中的諸多鷹派，紛紛希望俄羅斯卷入到烏克蘭的纏斗之中，進(jìn)而衰弱。所以，美國(guó)或許并未放棄向?yàn)蹩颂m提供致命性武器。而那份協(xié)議本身也存在不完善之處，例如在修訂烏克蘭憲法上的分歧。

去年9月達(dá)成的那一份?；饏f(xié)議，由于雙方缺乏互信，導(dǎo)致最終被撕毀。就目前雙方的信任狀況，很難保證當(dāng)前的協(xié)議會(huì)長(zhǎng)久下去。

孱弱的烏克蘭已經(jīng)無(wú)法再承受更多的傷害，在戰(zhàn)亂波及之處，基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，難民流離失所，食物、藥品緊缺……

只不過(guò)，這些現(xiàn)實(shí)，在大國(guó)的博弈中，失去了意義。我們能做的，唯有祝福烏克蘭。