《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）修訂情況說(shuō)明

張儉波

GB 2760標(biāo)準(zhǔn)由來(lái)已久，最早是出現(xiàn)在我國(guó)70年代的國(guó)家內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。直到1981年，我國(guó)制定了GB 2760的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號(hào)。經(jīng)過(guò)歷次修訂，現(xiàn)行版本是GB 2760-2011?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，就即刻立項(xiàng)對(duì)此版本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。2014年12月31日國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)將替代2011年版本并將于5月24日起實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)修訂的起草組由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心牽頭，與各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，包括中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)烘焙食品工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心、中國(guó)食品添加劑和配料協(xié)會(huì)、中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)等共同組成起草組，并完成修訂工作。

修訂背景

為什么2011版標(biāo)準(zhǔn)仍需進(jìn)行修訂？主要原因有以下兩個(gè)方面：

首先GB 2760是一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，涉及到幾乎整個(gè)食品行業(yè)的各個(gè)方面，對(duì)于規(guī)范添加劑的使用以及食品安全的科學(xué)監(jiān)管，起到了重要作用。2011版標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，對(duì)于很多新的食品添加劑，例如含鋁食品添加劑等，國(guó)際組織和我國(guó)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了最新評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示有些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要調(diào)整。

其次，在食品安全法中對(duì)添加劑的使用規(guī)定，除了安全性即使用中不會(huì)給消費(fèi)者的健康帶來(lái)?yè)p害以外，還把工藝必要性提到了一個(gè)較高的高度，即在使用中除了安全性以外，還需要說(shuō)明為何添加此種添加劑，需證明添加是有必要的。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一段時(shí)間后，就發(fā)現(xiàn)有些添加劑的工藝必要性需重新梳理和討論。

主要修訂內(nèi)容

整合添加劑公告

如果一種物質(zhì)原來(lái)不是食品添加劑，想用作食品添加劑必須先獲得國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的審批；再如原有食品添加劑的適用范圍不能滿(mǎn)足當(dāng)前使用需求、需要修改，也要獲得衛(wèi)計(jì)委的審批。衛(wèi)計(jì)委將這些申請(qǐng)審核通過(guò)后會(huì)發(fā)布公告，這些公告具有與標(biāo)準(zhǔn)等同的效力。但公告與標(biāo)準(zhǔn)共存的狀況不利于標(biāo)準(zhǔn)使用者的使用和查詢(xún)，因此修訂時(shí)就把公告納入標(biāo)準(zhǔn)中。

添加劑管理范疇的修訂

過(guò)去我國(guó)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)中，包含了抗氧化劑、著色劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料、加工助劑等內(nèi)容，但目前其他國(guó)家并不把營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、香料、加工助劑等物質(zhì)作為食品添加劑管理。于是，此次修訂把營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑相關(guān)內(nèi)容從GB 2760標(biāo)準(zhǔn)中提出，建立了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)，今后營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑將不再作為食品添加劑進(jìn)行管理。

食品添加劑帶入原則的修訂

過(guò)去的帶入原則規(guī)定，某些產(chǎn)品的終產(chǎn)品中不允許使用的某種食品添加劑，在原料中可以使用。但實(shí)際操作中，原料中使用的食品添加劑自然而然會(huì)有一部分帶入到終產(chǎn)品中，此時(shí)的檢測(cè)會(huì)出現(xiàn)一些不必要的問(wèn)題。例如醬牛肉的制作中不允許使用苯甲酸，其原料之一的醬油中卻允許使用苯甲酸，如此在醬牛肉中檢測(cè)出的苯甲酸也應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)。

本次修訂在此基礎(chǔ)上還新增了一部分內(nèi)容，這部分內(nèi)容主要為解決目前食品行業(yè)中普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象：隨著食品加工分類(lèi)越來(lái)越細(xì)，很多食品制造企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要使用的食品添加劑，原料供應(yīng)商在為其提供的原料中就已經(jīng)添加了。例如面包預(yù)拌粉，其中有些食品添加劑就不在面粉中發(fā)揮作用，而在制作面包時(shí)發(fā)揮作用。過(guò)去由于沒(méi)有明確的法律法規(guī)，這類(lèi)產(chǎn)品在檢測(cè)中就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。為了解決這一狀況，新標(biāo)準(zhǔn)將以上現(xiàn)象合理化。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，原料企業(yè)受下游企業(yè)委托，可以將下游企業(yè)要用的食品添加劑加入原料中。即使直接在市場(chǎng)中銷(xiāo)售，只要說(shuō)明食品添加劑的使用符合GB 2760標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，就是合規(guī)的產(chǎn)品。

主要食品添加劑使用內(nèi)容的修訂

此次使用內(nèi)容的修訂共涉及14種含鋁添加劑、17種阿斯巴安添加劑，以及工藝必要性的部分內(nèi)容和其他添加劑。

其中，含鋁添加劑的使用規(guī)定始于上世紀(jì)70年代，2011版含鋁添加劑的使用規(guī)定主要涉及了13種：明礬2種、著色劑鋁色淀及其他含鋁添加劑，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其適用范圍進(jìn)行了修訂。之所以對(duì)含鋁添加劑進(jìn)行修訂，是因?yàn)槟壳霸趪?guó)際上鋁的健康指導(dǎo)值降低。于是我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組織了專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，利用我國(guó)居民食物攝入量數(shù)據(jù)和食品中含鋁添加劑對(duì)鋁的含量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，部分地區(qū)和人群如北方地區(qū)和兒童，其鋁的膳食攝入量超出了健康指導(dǎo)值，會(huì)帶來(lái)一定的安全影響。評(píng)估結(jié)果還顯示，含鋁食品添加劑是我國(guó)居民鋁的主要攝入來(lái)源，并建議修訂含鋁添加劑的使用規(guī)定，進(jìn)一步限制含鋁添加劑的品種、使用范圍、使用量來(lái)保證我國(guó)居民鋁攝入量不超過(guò)指導(dǎo)值。

國(guó)際上對(duì)17種阿斯巴安添加劑ABI值（每日允許攝入量）評(píng)價(jià)結(jié)果是一個(gè)數(shù)值性定量限制，但在原標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確規(guī)定具體使用量，這就無(wú)法保證其使用符合ABI值。為了改進(jìn)這種狀況，修訂中把這些添加劑在使用范圍中未做量性規(guī)定的進(jìn)行了規(guī)定，限制其使用范圍和使用量。

另外，食品安全法對(duì)添加劑的工藝必要性進(jìn)行了明確規(guī)定，要求所有的添加劑都應(yīng)有工藝必要性，此次修訂組織食品行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)對(duì)所有食品添加劑每一條使用規(guī)定做出有無(wú)必要繼續(xù)使用的調(diào)查，可以繼續(xù)使用的需要有充分的理由并注明必要性，其他不必要的就準(zhǔn)備刪除。經(jīng)過(guò)對(duì)每個(gè)添加劑的每一條使用規(guī)定進(jìn)行梳理，認(rèn)為有37種添加劑近50條規(guī)定沒(méi)有工藝必要性，故將其刪除。

此次修訂還刪除了13種添加劑：依照食品添加劑的相關(guān)管理規(guī)定，一種食品添加劑除了使用標(biāo)準(zhǔn)外，還有各自的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)食品添加劑實(shí)行生產(chǎn)許可制度，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可生產(chǎn)食品添加劑的前提就是要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)是不會(huì)下發(fā)許可證的。但在對(duì)GB 2760標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理過(guò)程發(fā)現(xiàn)，有55種食品添加劑沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有單位申請(qǐng)立項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)。隨意刪除這些內(nèi)容可能影響行業(yè)發(fā)展，因此把這55種食品添加劑在衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公開(kāi)征求意見(jiàn)。第一輪征詢(xún)后發(fā)現(xiàn)有38種添加劑還在使用，就立項(xiàng)制定相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，剩下的做第二輪征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反饋發(fā)現(xiàn)，有13種添加劑始終沒(méi)有單位表示正在使用。于是，將經(jīng)過(guò)兩輪征詢(xún)篩選得出13種未被使用的添加劑，在標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行刪除，不再作為食品添加劑品種。

總結(jié)

此次對(duì)GB 2760標(biāo)準(zhǔn)的修訂，整理了添加劑的管理范疇，營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和膠姆糖基礎(chǔ)劑不再在GB 2760標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行規(guī)定，改為營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑由GB 14880進(jìn)行規(guī)定，膠姆糖基礎(chǔ)劑由《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)定。修訂了食品添加劑帶入原則，根據(jù)國(guó)家實(shí)際的行業(yè)情況增加了一部分內(nèi)容。修訂了一部分添加劑的使用規(guī)定，主要涉及含鋁添加劑，沒(méi)有工藝必要性的添加劑，我國(guó)沒(méi)有限定具體使用范圍和使用量的添加劑，以及不再使用的添加劑等。

另外，根據(jù)征求意見(jiàn)情況修訂了食品用香辛料使用規(guī)定及食品工業(yè)加工助劑使用規(guī)定。根據(jù)行業(yè)梳理情況，確定了食品分類(lèi)系統(tǒng)的規(guī)定。將原來(lái)的衛(wèi)生部和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的公告內(nèi)容增加到標(biāo)準(zhǔn)中。

與此同時(shí)，制作了與標(biāo)準(zhǔn)配套的應(yīng)用指南，對(duì)每個(gè)食品分類(lèi)系統(tǒng)進(jìn)行了解釋?zhuān)瑢?duì)條款進(jìn)行了舉例，幫助企業(yè)和個(gè)人更好的使用此標(biāo)準(zhǔn)。

由于GB 2760標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)量龐大，為了方便查詢(xún)和使用，還同步開(kāi)發(fā)了一款食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)軟件，電子化查詢(xún)方式可以更有利于標(biāo)準(zhǔn)的使用。