佛山市電力需求側(cè)管理現(xiàn)狀及問題分析

何德衛(wèi) 羅宇

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，電能消費(fèi)的分量越來越重。電力需求側(cè)管理對于健全佛山市的能源使用以及開發(fā)起著重要的意義。本文主要分析了電網(wǎng)需求側(cè)管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀，對實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中電力需求側(cè)管理的問題進(jìn)行了探討，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了有關(guān)的改進(jìn)措施，從而不斷的完善電力需求側(cè)管理系統(tǒng)的綜合性能。

關(guān)鍵詞：電力需求側(cè)；現(xiàn)狀；管理

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 引言

近幾年，在供需矛盾較為突出的背景下，電力需求側(cè)管理受到了社會大眾的廣泛關(guān)注。各個(gè)部門與地區(qū)使用有效措施，發(fā)揮需求側(cè)管理在優(yōu)化用電與提升用電效率等方面的作用，不只緩解了電力供需的矛盾，還逐漸成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)資源節(jié)約型社會的關(guān)鍵措施。佛山市和開展此工作比較早的其他國家相比，佛山市電力需求側(cè)管理有著很大的潛力，要進(jìn)一步的完善多種措施，加大宣傳的力度，積極主動(dòng)的推動(dòng)電力需求側(cè)管理工作深入持久發(fā)展。

2 電力需求側(cè)管理內(nèi)容及特點(diǎn)

電力需求側(cè)管理是指為了提升電力資源的使用率，改善用電形式，達(dá)到秩序用電、節(jié)約用電、科學(xué)用電而展開的有關(guān)活動(dòng)。電力需求側(cè)管理的內(nèi)容主要包含五個(gè)方面：（1）電力需求側(cè)響；（2）秩序用電；（3）能源代替與分布式電源；（4）能效管理；（5）負(fù)荷管理。電力需求側(cè)響應(yīng)指的是使用DSM措施后，電力需求在多種因素的影響下出現(xiàn)的改變，也指電力需求對DSM的反饋反應(yīng)。DSM實(shí)施人員經(jīng)過對電價(jià)的種類與要素進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)而帶動(dòng)用戶節(jié)約用電、正確用電、科學(xué)用電的積極性，最后到達(dá)綜合資源規(guī)劃IRSP以及綜合資源規(guī)劃IRP的社會目標(biāo)。

電力需求側(cè)管理特點(diǎn)主要包括五點(diǎn)：（1）大客戶直購電的大力推廣吸引了發(fā)電方參與電力需求側(cè)管理，供配電公司與輸電公司將更全面的進(jìn)入到需求側(cè)管理中。（2）電力制度的不斷改革的與電力需求側(cè)管理的豐富在很大程度上加大了電網(wǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（3）電力客戶經(jīng)濟(jì)意識與風(fēng)險(xiǎn)意識的不斷完善，受到政策與激勵(lì)的引導(dǎo)，更多的接受電力需求側(cè)管理。（4）政府作為電力需求側(cè)管理的關(guān)鍵推動(dòng)者，會有許多措施與政策保障需求側(cè)管理。（5）電力市場競爭的加劇，會發(fā)生配售分離，許多售電公司的出現(xiàn)會帶動(dòng)需求側(cè)管理內(nèi)容的擴(kuò)大。

3 佛山市電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題

首先對佛山市目前各個(gè)領(lǐng)域的用電量比例運(yùn)用柱形圖進(jìn)行掌握，具體如圖1所示。

3.1 對電力需求側(cè)管理的認(rèn)識不全面

當(dāng)今開展電力需求側(cè)管理工作好的省市，都是電力比較緊缺的。且因?yàn)槭艿蕉喾N制約條件的限制，許多地方還停留在有序用電中，只是把需求側(cè)管理作為處理供需矛盾的方法，沒有充分的認(rèn)識此工作長期開展的重要性。倘若供需形勢有所好轉(zhuǎn)，這些地方的電力需求側(cè)管理工作就會嚴(yán)重的減弱。

3.2 缺少經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

實(shí)行電力需求側(cè)管理，社會是最大的收益者，政府部門就應(yīng)該主動(dòng)的引導(dǎo)電力需求側(cè)管理的健康發(fā)展，并且依靠經(jīng)濟(jì)杠桿與平衡制度，做出完整的制度與政策支持來引導(dǎo)電力需求側(cè)管理的進(jìn)行。而電力公司也是電力需求側(cè)管理收益者，由于在削峰填谷后，電網(wǎng)的負(fù)荷率有所提升高，耗損減小，并且發(fā)電設(shè)施的利用小時(shí)提升，而電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的主體，其一個(gè)大的問題是怎樣均勻地滿足供電與銷售效益間的矛盾。電網(wǎng)的均價(jià)銷售利益由于實(shí)行分時(shí)電價(jià)，產(chǎn)生一定的損失。所以，電網(wǎng)公司就沒有電力需求側(cè)管理的積極性。特別是激勵(lì)機(jī)制的缺陷，使客戶很難自覺的實(shí)施電力需求側(cè)管理。

3.3 需求側(cè)管理的人才缺少

需求側(cè)管理的實(shí)行要求專業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行，而目前電力公司的專業(yè)人才還是很缺少。有些電力公司甚至沒有電力需求側(cè)管的專門崗位，導(dǎo)致了電力需求側(cè)管理缺少宣傳力度。

3.4 電力需求側(cè)管理體系的不完善

電力的需求側(cè)管理要得到較好的實(shí)行，就要包括媒體宣傳、政府、電力公司與用戶等每個(gè)方面的完善管理、組織體系與運(yùn)作機(jī)制等。進(jìn)而使得這些部門能夠各司其職、互相協(xié)調(diào)，把自身的作用充分發(fā)揮。所以，必須建立健全一個(gè)合理的需求側(cè)管理的體系，用來管理、制約與協(xié)調(diào)這些部門，使需求側(cè)管理工作順利的展開。

3.5 缺乏法律、法規(guī)的支持

電力需求側(cè)管理時(shí)一種社會行為，要求政府發(fā)揮關(guān)鍵的主導(dǎo)作用，并要有相關(guān)的法律、法規(guī)的支撐。而當(dāng)今佛山市只有《節(jié)約能源法》與《節(jié)約用電管理辦法》等少數(shù)的法規(guī)。此外，還缺少財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門的綜合政策支持，使其缺少了有效的操作性。另外，進(jìn)行需求側(cè)管理的一次性投入比較大，而佛山市目前缺少專項(xiàng)的資金穩(wěn)定來源，進(jìn)而對電力客戶一級電力公司的實(shí)行積極性產(chǎn)生了影響。

4 電力需求側(cè)管理的對策

4.1 建立多方激勵(lì)的機(jī)制

政府要采取有關(guān)的政策引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)等措施，不斷調(diào)動(dòng)用電客戶與供電單位參加電力需求側(cè)管理實(shí)行的積極性。還能以電價(jià)制定電力需求側(cè)管理的專門基會，為電力需求側(cè)管理中的項(xiàng)目給予支撐，由監(jiān)管電力的有關(guān)委員會進(jìn)行使用與管理。與此同時(shí)，明確補(bǔ)償供電單位為實(shí)行電力需求側(cè)管理所投入有關(guān)投資費(fèi)用與有關(guān)損失，以解決供電單位的疑慮。進(jìn)而提升供電企業(yè)實(shí)行電力需求側(cè)管理的積極性。

4.2 對DSM措施的合理運(yùn)用

當(dāng)今，DSM已變成為國際上較為常用與可行的能源管理手段，是發(fā)達(dá)國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段，在美國、德國、法國、加拿大等多個(gè)個(gè)國家獲得了成功的實(shí)施，并且受到人們的廣泛關(guān)注。國際能源署的有關(guān)報(bào)告顯示，發(fā)達(dá)國家從石油危機(jī)來，運(yùn)用DSM等多種措施，使單位GDP能耗下降了50%左右，佛山市也從90年代初開始實(shí)施DSM項(xiàng)目，目前積累了有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。具體的DSM措施管理系統(tǒng)如圖2所示。

4.3 建立健全電力需求側(cè)管理的評價(jià)體系

政府部門、能源公司、電力公司以及電力用戶四方的作用非常大。要使得他們與其他的社會力量互相協(xié)調(diào)、共同發(fā)揮作用，就要建立健全科學(xué)有效的需求側(cè)管理的評價(jià)系統(tǒng)，用此來對電力需求側(cè)管理的實(shí)行進(jìn)行綜合評價(jià)。如果發(fā)現(xiàn)問題，就采取合理的處理辦法，進(jìn)而帶動(dòng)電力需求側(cè)管理的更好實(shí)行。

4.4 對于大用戶可中斷負(fù)荷管理

依據(jù)國外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對可中斷負(fù)荷容量超出特定量的大工業(yè)用戶來說，實(shí)行可中斷負(fù)荷管理是非常有效的。所以，在目前許多城市嚴(yán)重缺電、峰谷電價(jià)影響滯后的情況之下，對大用戶采取可中斷負(fù)荷變成了必要的手段。

可中斷負(fù)荷管理指的是用電客戶和電力公司之間簽訂的可中斷負(fù)荷合同。在電力公司需要的時(shí)候，削減與中斷客戶的電力供應(yīng)的一種負(fù)荷管理手段。在可中斷負(fù)荷管理之中，有關(guān)的優(yōu)惠政策與電力的折扣率是此辦法順利實(shí)行的關(guān)鍵。

4.5 培養(yǎng)專業(yè)人才

把需求側(cè)管理當(dāng)成電力市場營銷學(xué)的一個(gè)部分，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)者對需求側(cè)管理不夠高度的重視。最后造成需求側(cè)管理的專業(yè)人才缺少。而相對與需求側(cè)管理的不斷提升的地位，非常有必要把它當(dāng)作一門獨(dú)立的學(xué)科來看待。經(jīng)過科研費(fèi)的增所，來不斷提升理論水平，與此同時(shí)，把它與實(shí)踐相結(jié)合，最后培養(yǎng)出一批技術(shù)精湛、專業(yè)素質(zhì)高的人才，這也是保證需求側(cè)管理的關(guān)鍵保證之一。

結(jié)語

電力需求側(cè)管理系統(tǒng)是一項(xiàng)繁雜而又龐大的綜合工程，不只牽涉到電力用戶與電力公司的經(jīng)濟(jì)效益，還牽涉到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。經(jīng)過建立高自動(dòng)化水平的綜合監(jiān)控體系、科學(xué)的電價(jià)系統(tǒng)與有效的管理體制能夠完善佛山市的需求側(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗與負(fù)荷移峰填谷的目標(biāo)，帶動(dòng)電力需求側(cè)系統(tǒng)管理的建設(shè)與電力的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：何德衛(wèi)（1984.12—），男（漢族）， 廣東茂名人，助理經(jīng)濟(jì)師，本科生， 從事新能源應(yīng)用、節(jié)能管理工作。

羅宇（1983.07—），男（漢族）， 廣東佛山人，工程師，本科生， 從事需求側(cè)、停電管理工作。