關(guān)于鄆城縣就業(yè)增長的成因分析

張凱

【摘 要】目前，鄆城縣就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，且呈上升趨勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)較去年同期都有不同程度的增長。鄆城縣就業(yè)情況總體穩(wěn)定，且穩(wěn)步增長。

【關(guān)鍵詞】山東；鄆城縣；就業(yè)增長；勞動(dòng)力

根據(jù)對(duì)鄆城縣富裕勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工培訓(xùn)等情況進(jìn)行的摸底和調(diào)查，鄆城縣就業(yè)狀況呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨勢(shì)。根據(jù)摸底調(diào)查和問卷調(diào)查，鄆城縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)55654人，完成比去年同期增加4026人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39957人，比去年同期增加1023人。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)9892人，比去年同期增加958人。創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)808人，與去年同期保持一致。下崗失業(yè)人員再就業(yè)2903人，比去年同期增加483人。困難群體就業(yè)493人，比去年同期增加34人。小額擔(dān)保貸款發(fā)放3600萬元。組織開展春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)20余場(chǎng)，民營企業(yè)招聘會(huì)30余場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)637人。登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看出，目前，鄆城縣就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，且呈上升趨勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)較去年同期都有不同程度的增長。鄆城縣就業(yè)情況總體穩(wěn)定，且穩(wěn)步增長，原因如下：

一、充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)就業(yè)

通過大招商，招大商，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，兼顧引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，把招商引資與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來。今年上半年共組建了21個(gè)招商小分隊(duì)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴長三角、珠三角和京津塘等區(qū)域招商，進(jìn)一步做大做強(qiáng)紡紗、木材加工、機(jī)械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)施工建設(shè)，只此一項(xiàng)全縣就增加就業(yè)一萬多人。

二、充分發(fā)揮民營企業(yè)吸納勞動(dòng)力的作用

進(jìn)一步簡化非公有制企業(yè)審批的程序，在政策允許范圍內(nèi)，放寬準(zhǔn)入限制。2014年1-11月份，全縣新增民營企業(yè)56戶，吸納就業(yè)1.2萬人，其中農(nóng)民工1.1萬人，為給務(wù)工人員和民營企業(yè)搭建求職平臺(tái)。

三、積極促進(jìn)各類就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)

采取有效措施鼓勵(lì)返鄉(xiāng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員等自主創(chuàng)業(yè)，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。為此，勞動(dòng)就業(yè)部門專門出臺(tái)了《小額貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的管理辦法》：即凡申請(qǐng)小額貸款必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合政策并培訓(xùn)合格的人員提供小額擔(dān)保貸款，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)成立專家指導(dǎo)團(tuán)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對(duì)吸納失業(yè)人員較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)也給予貸款和貼息扶持。從而提高初次創(chuàng)業(yè)成功率，形成以培訓(xùn)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。全縣共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)學(xué)員180人；共發(fā)放小額擔(dān)保貸款220萬元，扶持90名下崗失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)?？h人社部門還召開了創(chuàng)業(yè)典型專題報(bào)告會(huì)，開展了“創(chuàng)業(yè)之星”、“農(nóng)民工之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)“創(chuàng)業(yè)之星”、“農(nóng)民工之星”給予政策和資金方面的支持和幫扶。

四、廣泛開展技能培訓(xùn)提高就業(yè)能力

進(jìn)一步整合了全縣培訓(xùn)資源，嚴(yán)格按照省市《五年培訓(xùn)規(guī)劃》的要求制訂了《鄆城縣加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃》，并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格篩選、認(rèn)定，現(xiàn)已形成了以縣技校為龍頭，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的多層次、多行業(yè)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。目前，全縣具備專業(yè)培訓(xùn)能力的學(xué)校共8處，共開設(shè)14個(gè)專業(yè)，在校生規(guī)模達(dá)到8000人。在培訓(xùn)方式和專業(yè)設(shè)置方面各學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方式。同時(shí)加強(qiáng)了校企合作，根據(jù)企業(yè)用工反饋信息，開展“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了校企“無縫對(duì)接”，提高勞動(dòng)者就業(yè)成功率。

五、落實(shí)上級(jí)就業(yè)扶持政策促進(jìn)就業(yè)

通過實(shí)施稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、殘疾人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生就業(yè)。按照有關(guān)政策進(jìn)一步提高了小額擔(dān)保貸款的額度，擴(kuò)大了發(fā)放范圍，進(jìn)一步完善貸款政策和操作辦法。初步形成小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠相結(jié)合的工作機(jī)制，并組織專家咨詢團(tuán)，全力扶持下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。另處，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金的優(yōu)惠政策，扶持各類企業(yè)招用下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員，同時(shí)協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)部門，為自主創(chuàng)業(yè)人員辦理稅費(fèi)減免。今年，224名自主創(chuàng)業(yè)人員享受到稅費(fèi)減免政策。

六、開展再就業(yè)援助幫助困難群體就業(yè)

2014年全縣就業(yè)困難人員493名，雙零家庭89戶。7月份清為零戶。為解決他們的實(shí)際困難，推進(jìn)就業(yè)援助制度化。今年我們開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策“四送一落實(shí)”為內(nèi)容的再就業(yè)援助月活動(dòng)。援助月期間，縣勞動(dòng)就業(yè)部門積極結(jié)合縣園林處、環(huán)衛(wèi)處共開發(fā)公益性崗位80個(gè)，幫助61名就業(yè)困難人員和19戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，取得了良好的社會(huì)反響。通過“再就業(yè)援助月”活動(dòng)，全縣共幫助47名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)援助的春風(fēng)吹進(jìn)了千家萬戶。

七、發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)部門職能做好就業(yè)服務(wù)工作

充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)部門職能，加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的管理和考核，調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的積極性，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，狠抓數(shù)據(jù)全面性，準(zhǔn)確性，真實(shí)性，時(shí)效性，為就業(yè)政策措施的粗太和實(shí)施提供了可靠的決策依據(jù)。狠抓大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)工作，把此項(xiàng)工作作為帶動(dòng)就業(yè)的一項(xiàng)大工程來抓，增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。完善人力資源市場(chǎng)功能，大力開展各類專業(yè)招聘會(huì)，為求職者和用人單位及時(shí)搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。