“短命”書記高勁松的昆明八個(gè)月

云南成為腐敗重災(zāi)區(qū)，高勁松上任第三天，曾主政云南長(zhǎng)達(dá)十年的白恩培落馬。

“討論任命決定的時(shí)候，省委常委會(huì)里有人是反對(duì)（任命高勁松）的，認(rèn)為他資歷和級(jí)別不夠?！?/p>

“因?yàn)閷?duì)仇和的厭倦，高勁松上臺(tái)的時(shí)候，大家覺得他是本地人，對(duì)他有一定期望，可是他來(lái)了之后一點(diǎn)印象都沒(méi)留下?！?/p>

南方周末記者 劉昊 發(fā)自昆明

2015年4月9日，一個(gè)看似平常的周四，5天沒(méi)出席公開活動(dòng)的時(shí)任昆明市委書記高勁松終于露了面，上午調(diào)研了“第三屆南博會(huì)”的籌備近況。下午他接到通知去省委開會(huì)，誰(shuí)知?jiǎng)偟浆F(xiàn)場(chǎng)就被省紀(jì)委工作人員帶走。

次日，云南省紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)：“昆明市委書記高勁松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查?！?2歲的高勁松在昆明市委書記任上只工作了不到8個(gè)月。

這226天對(duì)他的仕途而言，還沒(méi)到高潮，就已經(jīng)落幕，任期之短，在國(guó)內(nèi)省會(huì)城市書記中極為罕見。

昆明官場(chǎng)不太平，從仇和到張?zhí)镄?，再到高勁松，三任昆明市委書記仕途都未“善終”。相比“能吏”仇和、“花匠”張?zhí)镄涝诶ッ鞯娘L(fēng)生水起和飽受爭(zhēng)議，高勁松給昆明“幾乎沒(méi)有留下什么印記”。

“要說(shuō)他這8個(gè)月到底做了什么，我基本上想不起來(lái)，”一位熟悉云南政界的知情人士說(shuō)，“可能（高勁松）來(lái)的時(shí)候還在調(diào)研適應(yīng)情況，等調(diào)研完了想動(dòng)手了，自己卻被‘動(dòng)掉了。”

履新

“他怎么什么時(shí)候都在笑？”

2014年8月，剛過(guò)51歲生日的高勁松，前途看起來(lái)鮮花似錦。8月26日，他還在曲靖主持“煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)員大會(huì)”，第二天他就坐上了昆明全市干部大會(huì)的主席臺(tái)，被宣布由曲靖市委書記轉(zhuǎn)任昆明市委書記。

此前，隨著原昆明市委書記張?zhí)镄酪驀?yán)重違紀(jì)被中紀(jì)委立案審查，昆明市委“一把手”的位置已經(jīng)空了42天。任命消息出來(lái)前，高勁松就是人們傳言的“補(bǔ)缺”熱門人選之一。

昆明對(duì)高勁松并不陌生。他是地道的云南人，早年以昆明市委辦公廳秘書“起家”。從1980年參加工作算起，他一共在昆明黨政機(jī)關(guān)工作了二十多年。1998年到2008年的十年間，高勁松歷任昆明市五華區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記，以及昆明市常務(wù)副市長(zhǎng)等職。2008年，他調(diào)任玉溪市長(zhǎng)、曲靖市委書記。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，早在2014年7月16日，張?zhí)镄辣恍奸_除黨籍并降為副處級(jí)當(dāng)日，時(shí)任曲靖市委書記高勁松就召集多個(gè)昆明當(dāng)?shù)孛襟w和央媒駐滇分站負(fù)責(zé)人到曲靖參加座談，在會(huì)上講“自己的政績(jī)和口碑”，似在為自己調(diào)任昆明造勢(shì)。

“討論任命決定的時(shí)候，省委常委會(huì)里有人是反對(duì)（任命高勁松）的，認(rèn)為他資歷和級(jí)別不夠?！痹颇鲜∥晃桓刹肯蚰戏街苣┯浾咄嘎叮ッ魇形瘯洶磻T例由省委常委兼任，而高勁松只是廳級(jí)干部。

“高勁松曾經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉，有市、縣黨政正職任職經(jīng)歷，熟悉黨務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)……省委對(duì)昆明市委書記人選高度重視，做決定之前充分聽取了各方面意見?！痹谡{(diào)任昆明的干部大會(huì)上，云南省委組織部門領(lǐng)導(dǎo)這樣解釋選任高勁松的原因。

昆明市公務(wù)員董軍（化名）對(duì)高勁松在全市干部大會(huì)上的“亮相”記憶猶新。高勁松被描述成一個(gè)“很有能力、很不錯(cuò)的人”，但更令他好奇的是，“這個(gè)人在會(huì)場(chǎng)上一直笑，在報(bào)紙上的每張照片也都在笑，他怎么什么時(shí)候都在笑？”

“一直在笑”的高勁松行事卻頗謹(jǐn)小慎微。一位昆明市機(jī)關(guān)干部透露，張?zhí)镄涝谌螘r(shí)，曾花重金裝修位于呈貢新區(qū)市級(jí)行政中心5號(hào)樓的市委書記辦公室。高勁松上任后，沒(méi)有急著往那里搬，而是在樓下一間不起眼的副市長(zhǎng)辦公室待了幾個(gè)月。受級(jí)別所限，他在昆明也沒(méi)有配專職秘書。

直到上任第四天，高勁松才開始在昆明公開露面。第一項(xiàng)活動(dòng)中規(guī)中矩：出席昆明南繞城高速公路的通車儀式。

接下來(lái)幾天，他做的事也不多：給云南省殘奧會(huì)發(fā)了一封賀電，去看望了一些昆明市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)，又走訪了市級(jí)人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和公檢法部門。他的開場(chǎng)白是：“今天主要是來(lái)認(rèn)認(rèn)門、認(rèn)認(rèn)人，熟悉情況，了解工作?！?/p>

這與他此前在曲靖的高調(diào)風(fēng)格大相徑庭。據(jù)《云南信息報(bào)》報(bào)道，2013年1月6日至9日，高勁松到曲靖工作不足半月時(shí)，他的首次調(diào)研“進(jìn)學(xué)校、入車間、下煤井、進(jìn)社區(qū)、訪貧問(wèn)苦，行程一千多公里”，“跑遍了曲靖市9個(gè)縣（市、區(qū)）”。

施政

“一張藍(lán)圖干到底”

“高勁松在昆明的低調(diào)和無(wú)所作為，跟他本人的性格有關(guān)，也跟云南官場(chǎng)的大氣候有關(guān)?！币晃辉颇险缬^察人士分析。

十八大以來(lái)，云南成為腐敗重災(zāi)區(qū)，高勁松剛上任三天，便有壞消息傳來(lái)——曾主政云南長(zhǎng)達(dá)十年的原云南省委書記白恩培落馬。高勁松被查后，云南政界有多位人士透露，高曾向白輸送利益。

“可以想見，白恩培出事那段時(shí)間，他肯定是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

一位昆明市干部評(píng)價(jià)，張?zhí)镄罁?dān)任昆明市委書記時(shí)，工作上許多提法被視為向升任云南省委副書記的仇和“叫板”。相形之下，高勁松上任后的態(tài)度則保守很多。

在張?zhí)镄乐埃鸷蜕先?0天內(nèi)就提出了包括地鐵、交通微循環(huán)、環(huán)境治理、城中村改造等在內(nèi)的“123456重點(diǎn)工程”，張?zhí)镄酪嘣谏先蝺芍軆?nèi)提出城市交通方面的“4321”工程。高勁松的施政基調(diào)則是：“一張藍(lán)圖干到底?！?/p>

這句話后來(lái)被他頻頻用來(lái)表達(dá)對(duì)昆明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、呈貢新區(qū)建設(shè)等工作的態(tài)度，并在2014年12月28日昆明市委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上有了更討巧的表述：“不換頻道”，“不改調(diào)門”，“繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆市委和廣大干部群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法”。

然而，擺在高勁松面前要“干到底”的“藍(lán)圖”，卻是難以為繼的“燙手山芋”，例如昆明狂飆突進(jìn)的數(shù)年間，累積的城中村改造和征地拆遷問(wèn)題?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道顯示，高勁松上任后還曾向25家房企催要之前40億元土地款。

就在他離開昆明赴任玉溪的2008年，昆明在時(shí)任市委書記仇和的推動(dòng)下，進(jìn)入了史無(wú)前例的城中村改造時(shí)代。根據(jù)2011年7月底發(fā)布的《昆明城中村改造三年計(jì)劃白皮書（2011-2013年）》，昆明計(jì)劃改造的城中村共有382個(gè)。

與急迫而龐大的城中村改造相伴的，是原住民、政府、開發(fā)商之間的利益博弈不斷加劇。加之2012年之后，國(guó)內(nèi)樓市進(jìn)入調(diào)控期，拆遷難度加大，不少開發(fā)商面臨資金鏈斷裂。此外，開發(fā)商無(wú)法按時(shí)交房、回遷戶型縮水亦引發(fā)多起回遷戶堵路事件。

2014年10月20日，高勁松調(diào)研昆明回遷安置房后表示：“對(duì)于未審批的城中村改造項(xiàng)目，要加強(qiáng)研究，原則上不再審批；對(duì)于批而未動(dòng)的，要做深做實(shí)前期工作，原則上暫不推進(jìn)；對(duì)已動(dòng)工的，要集中精力，破解難題，加快推進(jìn)，克期完工”。

這一說(shuō)法被外界視為高勁松對(duì)昆明城中村改造進(jìn)行“剎車”。

同樣也是在那個(gè)場(chǎng)合，高勁松在提到征地拆遷問(wèn)題時(shí)稱，要“依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷”。但一位昆明媒體人士告訴南方周末記者，對(duì)照高勁松之后的言談可知，這句話“跟喊口號(hào)沒(méi)什么兩樣”，“他（高勁松）的水平和觀念其實(shí)很差”。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，2015年3月20日上午，高勁松在調(diào)研全市綜合交通時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)了解到昆明地鐵3號(hào)線建設(shè)中沿線幾個(gè)點(diǎn)征地拆遷與業(yè)主無(wú)法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，高勁松表態(tài)：“不能因?yàn)閭€(gè)別拆遷困難導(dǎo)致地鐵施工擱淺，每耽誤一天多少錢砸進(jìn)去？”

救火

“請(qǐng)高勁松站出來(lái)”

接替張?zhí)镄罁?dān)任昆明市委書記之初，高勁松就曾被媒體稱為“救火隊(duì)長(zhǎng)”。他上任兩個(gè)月不到，2014年10月14日昆明發(fā)生了“晉寧事件”。

當(dāng)日，昆明市晉寧縣“晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心”的施工人員，與項(xiàng)目所在的富有村村民發(fā)生嚴(yán)重的群體性沖突。據(jù)10月15日昆明市政府新聞辦通報(bào)，事件共造成8人死亡（企業(yè)施工方6人，村民2人），18人受傷。

“晉寧事件”發(fā)酵已久，征地糾紛已延續(xù)三年有余。據(jù)92歲的原云南政協(xié)副主席楊維駿介紹，富有村擬被征用的土地大部分是基本農(nóng)田，征地過(guò)程沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的審批程序和征用補(bǔ)償協(xié)定。富有村村民、施工方和政府三者之間始終未能達(dá)成一致，數(shù)次小沖突未能引起重視，終釀流血事件。

事件發(fā)生當(dāng)日，正逢時(shí)任云南省長(zhǎng)李紀(jì)恒升任省委書記，原省委書記秦光榮另有任用。剛履新的李紀(jì)恒作出措辭嚴(yán)厲的批示：“……這是基層組織建設(shè)薄弱、領(lǐng)導(dǎo)干部工作漂浮，群眾路線踐行不到位，群眾利益處理不好的結(jié)果！”

這件事對(duì)高勁松無(wú)疑是一次考驗(yàn)。

梳理《昆明日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，高勁松對(duì)此事的歷次發(fā)言都與李紀(jì)恒的批示保持一致：“凡是違法犯罪都要依法嚴(yán)厲打擊”“在法制軌道上解決問(wèn)題”“踐行群眾路線”和“建設(shè)基層黨組織”。

2014年10月19日，高勁松到富有村走訪，之后還走訪了隔鄰的廣濟(jì)村——這里以蔬菜大棚種植致富，村民生活殷實(shí)，因政府的“古滇王國(guó)文化旅游名城”項(xiàng)目被征地，2013年10月22日，廣濟(jì)村村民也與上千警員發(fā)生過(guò)嚴(yán)重沖突。

“你們能夠相信我的話嗎？”據(jù)《云南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，高勁松當(dāng)時(shí)曾這樣問(wèn)村民。有農(nóng)民大聲回答：“那就要看你的表現(xiàn)了?！碑?dāng)天，高勁松還承諾要當(dāng)富有村和廣濟(jì)村“依法治村”的掛點(diǎn)聯(lián)系人。

廣濟(jì)村村民王海燕回憶，高勁松來(lái)廣濟(jì)村那天，自己的丈夫王春云也去參加了座談，他回家時(shí)神色很平靜：“今天市委書記來(lái)了，我們就給他講講法律?！蓖醮涸坪推涓竿跽龢s是村民的維權(quán)代表，常向村民普及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律知識(shí)。

但王氏夫婦沒(méi)有想到的是，2014年10月22日凌晨5點(diǎn)，上百輛警車和千名警察將廣濟(jì)村包圍。王春云和王正榮被以“非法拘禁罪”拘留。被拘前，王春云曾沖到自家陽(yáng)臺(tái)上大喊高勁松的名字，想與他再次對(duì)話：“請(qǐng)高勁松站出來(lái)?！笨伤麤](méi)有等來(lái)高書記。

退場(chǎng)

“這個(gè)筆記本里有高勁松”

“高勁松被抓的前幾天，他要被抓的消息就開始流傳了?！币晃皇煜ぴ颇瞎賵?chǎng)的昆明商界人士回憶。2015年4月3日，高勁松參加了全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，并會(huì)見了美國(guó)駐成都總領(lǐng)事，次日，他最后一次以市委書記身份在《昆明日?qǐng)?bào)》上出現(xiàn)。

高勁松因何“出事”？昆明資深媒體人郭敏分析，“他出事，應(yīng)該是昆明和曲靖的舊賬，和市委書記任上關(guān)聯(lián)不大”。

4月10日財(cái)新網(wǎng)曾報(bào)道，原云南省委書記白恩培及其妻子張慧清在接受調(diào)查期間，交代出多條受賄線索，牽扯多位現(xiàn)任官員。而云南坊間則有消息稱，張慧清有一個(gè)小本子，記錄了所有送禮的人，“這個(gè)筆記本里有高勁松”。

多位消息人士向南方周末記者證實(shí)，高勁松的出事原因之一是曾向白恩培送錢。另有知情人士透露，高勁松接受調(diào)查后，他的妻子、云南省審計(jì)廳干部彭輝也被省紀(jì)委帶走調(diào)查。南方周末記者通過(guò)云南省審計(jì)廳和她目前掛職的曲靖市地稅局證實(shí)，彭輝已經(jīng)超過(guò)1個(gè)月未曾出現(xiàn)在上述上班地點(diǎn)。

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公開履歷顯示，2008年1月，白恩培從云南省委書記任上退下時(shí)，高勁松從昆明調(diào)到玉溪，兩個(gè)月后擔(dān)任玉溪市長(zhǎng)，升至正廳級(jí)。一位云南政界觀察人士告訴南方周末記者，高勁松在2008年有被“突擊提拔”的嫌疑，而他并不是當(dāng)時(shí)唯一一個(gè)被突擊提拔的人。

“白恩培時(shí)期，云南官場(chǎng)文化到了不以事情和能力來(lái)判斷的地步。”一位云南商界人士說(shuō)，在盤根錯(cuò)節(jié)的政治派系之間，“有問(wèn)題的官員互相還要檢舉”。2014年9月，高勁松的前同事、原曲靖市委副書記李云忠落馬，據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，李云忠在任上也是任人唯“錢”，涉嫌受賄的金額就多達(dá)1123余萬(wàn)元。

而就在2015年1月23日和27日，高勁松還曾在昆明市兩次會(huì)議上表態(tài)，稱要嚴(yán)肅查處“跑官要官、買官賣官、封官許愿等不正之風(fēng)”。

這并不是高勁松第一次在類似事件中留下“金句”。2014年3月9日，云南省副省長(zhǎng)沈培平被查，三天后，高勁松和三十多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在參觀曲靖市反腐倡廉警示教育基地時(shí)說(shuō)，“要把欲望關(guān)進(jìn)自律的籠子，用黨性和正氣來(lái)遏制貪欲”。

2015年3月15日仇和被查。3天后，曾任仇和秘書的昆明市委常委、昆明市副市長(zhǎng)謝新松亦被帶走。昆明市委召開兩次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，表示“堅(jiān)決擁護(hù)中共中央、中央紀(jì)委的決定”，對(duì)省委調(diào)查決定“堅(jiān)決擁護(hù)和服從”。3月20日，昆明市委還專門舉行了一次警示教育講座，曾與高勁松共事的李云忠、原昆明市常務(wù)副市長(zhǎng)李喜都成為反面教材。

身處其中的高勁松，心態(tài)如何變化，遠(yuǎn)未可知。

余音

三任書記落馬后的昆明官場(chǎng)

高勁松落馬后，昆明市委書記的舞臺(tái)再度沉寂。

一位熟悉云南官場(chǎng)的商界人士回憶，高勁松到玉溪和曲靖工作時(shí)，曾讓很多人感到意外，“因?yàn)槔ッ鳌⑶?、玉溪，都是云南最重要的城市，高勁松為人處事還可以，但是為官平庸，為什么能一直被提拔？”

從仇和到張?zhí)镄?，再到高勁松，昆明市委書記的舞臺(tái)上主角流轉(zhuǎn)，唱腔變化莫測(cè)，給這座城市留下或大或小、或長(zhǎng)或短的余音。

仇和剛來(lái)昆明第一周，到處調(diào)研，在公共活動(dòng)中“刷”滿了存在感。上任一周之際，《昆明日?qǐng)?bào)》還刊登文章《捎句話給仇和書記》，梳理他履新的5個(gè)瞬間。當(dāng)時(shí)昆明網(wǎng)友“對(duì)這位雷厲風(fēng)行、個(gè)性獨(dú)特的新書記表示熱烈歡迎，寄以厚望”。

“仇和確實(shí)給昆明帶來(lái)了實(shí)質(zhì)發(fā)展?！币晃焕ッ鞅镜厣倘嘶貞?，仇和上任時(shí)推動(dòng)的“123456重點(diǎn)工程”，令昆明地鐵、繞城高速公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。當(dāng)時(shí)政府部門辦事效率和服務(wù)態(tài)度也為市民所稱道——公務(wù)員工作壓力空前巨大，2008年仇和履新昆明時(shí)，市委辦公廳農(nóng)歷大年初二就開始工作，有幾天甚至加班到深夜。

“他當(dāng)時(shí)畫的餅太大了，昆明以后的市委書記，可能在十五年、二十年內(nèi)，都要在仇和的這個(gè)餅里?！惫粽f(shuō)。仇和提出的“123456”如今完成了城鄉(xiāng)公交一體化、“兩環(huán)五射”高速公路、滇池清淤和外流與調(diào)水，城中地鐵和滇中城際軌道也開展了一部分。至于29條入湖河道的截污，郭敏坦言，“仇和不在的話，沒(méi)有人做了”。

“仇和大量引進(jìn)江浙企業(yè)，擠兌昆明中小企業(yè)，我們很多生意都沒(méi)有辦法做，本地商人對(duì)仇和很厭倦?！鄙鲜錾倘苏f(shuō)。在仇和推動(dòng)下，螺螄灣商業(yè)區(qū)由市中心搬遷到了偏遠(yuǎn)的呈貢新區(qū)，至今生意冷清，曾有“菜籃子”之譽(yù)的呈貢也淪為空有樓盤不見人跡的“鬼城”，“小商戶對(duì)仇和的怨氣也很大”。

而張?zhí)镄罁?dān)任市委書記時(shí)的昆明官場(chǎng)，比仇和時(shí)代要松懈許多。2012年春節(jié)，昆明公務(wù)員放假放到正月初七，次日?qǐng)?bào)紙的頭版標(biāo)題是“為建設(shè)美好幸福新昆明快樂(lè)工作”，與仇和時(shí)期的春節(jié)報(bào)道形成鮮明對(duì)比。張?zhí)镄涝诮邮苊襟w采訪時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)：“過(guò)年就是給心情放個(gè)假”。

“張?zhí)镄栏莻€(gè)喜歡拍著胸脯說(shuō)大話的人?！鄙鲜錾倘苏f(shuō)。張?zhí)镄涝谌紊咸岢觥凹涌焱七M(jìn)城市軌道交通、公路路網(wǎng)、城市路網(wǎng)‘4321工程”，基本上延續(xù)了仇和時(shí)期的思路。

上任“首周秀”，張?zhí)镄懒肀脔鑿?，去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研“菜籃子”，作為其主打政績(jī)，而后推行“一公里一個(gè)菜市場(chǎng)”，一時(shí)間昆明街頭隨處可見賣菜車。針對(duì)仇和種樹的愛好，張?zhí)镄捞岢鲆牙ッ鞔蛟斐伞盁o(wú)處不飛花”的花園城市。昆明市北京路上，平整的路面被無(wú)故挖開，仇和時(shí)代的行道樹被拔掉，代之以各種花草。

隨著張?zhí)镄朗芙导?jí)處分，昆明街頭的賣菜車不見了，北京路上的景觀植物也早已蔫了，甚至有昆明本地媒體報(bào)道，這些花盆成了垃圾桶，有市民甚至把花土拿回自己家使用，也有人把空花盆拿去賣錢。

前來(lái)“補(bǔ)位”的高勁松本來(lái)備受期待?！耙?yàn)閷?duì)仇和的厭倦，大家覺得他是本地人，對(duì)他有一定期望，”昆明一位中小企業(yè)商人說(shuō)，“可是他來(lái)了之后一點(diǎn)印象都沒(méi)留下?！?/p>

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