抗戰(zhàn)時期國民政府為中共軍隊提供軍費①數(shù)額考

□ 孫艷玲

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后至皖南事變前后，國民政府曾撥發(fā)給八路軍和新四軍相當(dāng)數(shù)量的軍餉。由于年代久遠，相關(guān)檔案比較零散、說法不一，目前學(xué)術(shù)界對抗日軍費數(shù)額等問題的認識還比較模糊，存在統(tǒng)計不準確等一些舛誤。如，軍事科學(xué)院編寫的《中國抗日戰(zhàn)爭史》指出，“從1937年7月至1940年10月，中共中央共收到國民政府發(fā)給八路軍的軍餉1640.5萬余元（法幣）”②軍事科學(xué)院軍事歷史研究部：《中國抗日戰(zhàn)爭史》，中卷，214頁，北京，解放軍出版社，2005。。該書雖然就抗日軍費問題給出了一個正式的說法，但筆者經(jīng)過考證，發(fā)現(xiàn)存在一些問題：一是對八路軍軍費數(shù)額的統(tǒng)計沒有說明檔案來源，且數(shù)額不準確；二是時間截點需要再推敲；三是沒有統(tǒng)計新四軍的軍費。本文擬根據(jù)中共、國民黨及俄羅斯三方檔案，對抗日軍費的發(fā)放時間和數(shù)額等問題進行初步探討，以求教于方家。

一、抗日軍費的發(fā)放與截止時間

關(guān)于抗日軍餉的發(fā)放時間，一些文獻認為是1937年7月至1940年10月。但根據(jù)筆者考證，抗日軍費的正式發(fā)放時間應(yīng)該是1937年8月至皖南事變前后。

實際上，早在1937年初，蔣介石就開始向紅軍提供軍費。西安事變和平解決后，經(jīng)國共雙方反復(fù)協(xié)商，蔣介石同意向紅軍提供軍費。1937年1月31日，蔣介石電告顧祝同：“在政府立場，姑且每月支付二、三十萬元軍費，由楊虎城間接領(lǐng)發(fā)，共軍番號暫且照舊?！雹矍匦x：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），261頁，臺北，中央文物供應(yīng)社，1985。此后至1937年7月，國民政府每月向紅軍撥款約30萬元。①中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央檔案館：《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編》（中），422頁，北京，檔案出版社，1985；秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），306頁。但需要注意的是，此時的經(jīng)費還不是由國民政府按照軍隊編制和統(tǒng)一規(guī)定正式撥發(fā)的，而是實際由國民政府提供、形式上從地方領(lǐng)取的帶有臨時性質(zhì)的“暗中接濟”。

1937年8月，隨著國共兩黨就合作抗日達成協(xié)議，國民政府開始正式向中共軍隊提供經(jīng)費。根據(jù)國共協(xié)議，紅軍改編為國民革命軍第八路軍（后改稱第十八集團軍），編入第一戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)斗序列（后列入第二戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)斗序列），“十八集團軍三個師四萬五千人的軍餉列入第一戰(zhàn)區(qū)的預(yù)算”，主要由八路軍駐西安辦事處從位于西安的國民政府軍事委員會后方勤務(wù)部江北統(tǒng)監(jiān)部領(lǐng)取。②趙榮聲：《回憶衛(wèi)立煌先生》，159頁，北京，文史資料出版社，1985；陜西省地方志編纂委員會：《陜西省志》第37卷《財政志》，215頁，西安，陜西人民出版社，1991；西安市地方志編纂委員會：《西安市志·社會人物》，第7卷，693頁，西安，西安出版社，2006。8月21日，周恩來等電告毛澤東等，“八月份軍費及開拔費已發(fā)八十八萬，補充品正領(lǐng)取中?！雹邸吨芏鱽碥娛禄顒蛹o事》編寫組：《周恩來軍事活動紀事》（1918—1975）（上卷），418頁，北京，中央文獻出版社，2000。新四軍的軍費是在其成立后開始領(lǐng)取的。1938年1月，新編第四軍正式成立，編入第三戰(zhàn)區(qū)，軍費主要由軍屬分兵站和駐贛辦事處在上饒國民黨第三戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)監(jiān)部領(lǐng)取。④南京軍區(qū)黨史資料征集辦公室：《新四軍辦事機構(gòu)概覽》，17、155～156、44頁，合肥，安徽人民出版社，1988；《周恩來軍事活動紀事》編寫組：《周恩來軍事活動紀事》（1918—1975）（上卷），442頁。

關(guān)于軍費的停發(fā)日期，目前存在不同的說法：《中國抗日戰(zhàn)爭史》指出發(fā)放到1940年10月，《陜甘寧邊區(qū)九年來財政收支報告》也認為，“國民政府從1940年11月起即停發(fā)經(jīng)費”⑤陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組、陜西省檔案館：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料摘編》，428頁，西安，陜西人民出版社，1981。；還有的文獻認為是皖南事變后，如《抗戰(zhàn)以來的陜甘寧邊區(qū)財政概況》指出，1941年1月皖南事變后，國民政府停止發(fā)餉⑥陜甘寧邊區(qū)工商稅收史編寫組、陜西省檔案館：《陜甘寧革命根據(jù)地工商稅收史料選編》，第7冊（1948年），61頁，西安，陜西人民出版社，1987。。筆者經(jīng)過考證，認為皖南事變后更為準確。

關(guān)于八路軍最后幾個月經(jīng)費的發(fā)放，曾經(jīng)歷了停發(fā)、復(fù)發(fā)和徹底停發(fā)幾個階段。據(jù)《任弼時年譜》和《新中華報》等文獻，1940年11月19日，“國民政府軍政部軍需署有關(guān)人員面告八路軍西安辦事處副處長李華：奉何應(yīng)欽命令，從本日起，停發(fā)給十八集團軍經(jīng)費，即十月份欠發(fā)的二十萬元也一律停發(fā)”⑦中共中央文獻研究室：《任弼時年譜》，388頁，北京，中央文獻出版社，2004；《抗議停發(fā)八路軍經(jīng)費》，載《新中華報》，1940-12-08。。11月28日，朱德等分別致電蔣介石、何應(yīng)欽等，要求取消“何應(yīng)欽停發(fā)經(jīng)費之命令”⑧中共中央文獻研究室：《朱德年譜（新編本）》（1898—1976），1013頁，北京，中央文獻出版社，2006。。12月1日，中共中央書記處致電周恩來、葉劍英，指示他們向國民黨提出“取消何應(yīng)欽停發(fā)八路軍軍餉之命令，要求立即發(fā)給十一月經(jīng)費及十月賒欠”⑨中共中央文獻研究室：《周恩來年譜》（1898—1949），477頁，北京，中央文獻出版社、人民出版社，1989。。筆者分析，一些文獻認為軍餉發(fā)放到1940年10月，或許來源于此。

實際上，經(jīng)費發(fā)放并未真正停止。經(jīng)過周恩來等人交涉，軍費發(fā)放一度恢復(fù)。1940年12月18日，朱德、彭德懷、葉挺、項英致電軍令部次長劉為章指出，“茲接周、葉兩同志電，已蒙允準發(fā)給十月份余欠及十一、十二兩月份軍餉”⑩《朱德、彭德懷、葉挺、項英為新四軍北移及蘇北事件等致劉為章電》（1940年12月18日），中央檔案館：《皖南事變（資料選輯）》，113頁，北京，中共中央黨校出版社，1982。。12月25日，蔣介石在接見周恩來時說：“你要我發(fā)餉我發(fā)了，軍政部也要發(fā)的?！?《周恩來關(guān)于和蔣介石談話情況給毛澤東并中央書記處的報告》（1940年12月26日），中央檔案館：《皖南事變（資料選輯）》，121頁。以上兩份材料說明，此前停發(fā)的軍餉實際已經(jīng)恢復(fù)。據(jù)中國第二歷史檔案館披露的《軍政部軍需署編制之歷年撥發(fā)第十八集團軍及新編第四軍經(jīng)費服裝數(shù)量表》，1941年初國民政府又發(fā)給八路軍近27萬元經(jīng)費和少量的服裝。①中國第二歷史檔案館：《軍政部軍需署編制之歷年撥發(fā)第十八集團軍及新編第四軍經(jīng)費服裝數(shù)量表》，《民國檔案》，2002（2）：14頁。另據(jù)曾任八路軍駐重慶辦事處主任的錢之光回憶，皖南事變后不久，他即聽說國民政府將要停發(fā)軍費，為此他立即向葉劍英做了匯報，并專門電報中共中央，做了應(yīng)變準備，很快軍餉就停發(fā)了。②《錢之光傳》，186頁，北京，中共黨史出版社，2011。可見，國民政府的軍餉實際發(fā)放到1941年初，即皖南事變前后。

關(guān)于新四軍最后階段經(jīng)費的發(fā)放情況，與八路軍大致相似。中共在皖南事變爆發(fā)后不久撰寫的一份材料指出，“新四軍的軍餉自去年九月份起無理停發(fā)后，經(jīng)葉、項正副軍長幾次請求，才補到十二月份”③《新四軍皖南部隊慘被圍殲真象》（1941年1月19日），中央檔案館：《皖南事變（資料選輯）》，156頁。。1940年12月28日第三戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同給蔣介石的封電報稱，新四軍“十月份、十一月份欠發(fā)經(jīng)費及冬服代金，準如數(shù)發(fā)給”④《第三戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同呈蔣委員長報告已限令新四軍于十二月底北開完畢電》（1940年12月28日），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（二），520頁。。同時，國民黨方面仍準備繼續(xù)發(fā)放軍費及開拔費等。在上述電報中，顧祝同請示蔣介石，新四軍的“開拔費及恤金轉(zhuǎn)請核發(fā)”⑤《第三戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同呈蔣委員長報告已限令新四軍于十二月底北開完畢電》（1940年12月28日），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（二），520頁。。1941年1月3日，顧再次致電蔣介石，指出“關(guān)于經(jīng)費部分所請廿萬元，既包括一月份經(jīng)費在內(nèi)，似可照發(fā)”⑥《顧祝同致重慶軍委會委員長蔣電》（1941年1月3日），臺北“國史館”藏蔣中正檔案，特交文電第30020887號，轉(zhuǎn)引自楊奎松：《國民黨的聯(lián)共與反共》，433頁，北京，社會科學(xué)文獻出版社，2008。。但緊接著，皖南事變發(fā)生，不僅1月份經(jīng)費沒有領(lǐng)到，開拔費也未能領(lǐng)回。據(jù)中共1941年1月19日撰寫的材料指出，軍費“本年正月份又不發(fā)了”，“開拔費直至本月四號，僅僅批準二萬元，并且也還未領(lǐng)到”，“因為領(lǐng)款的人還在三戰(zhàn)區(qū)未回”⑦《新四軍皖南部隊慘被圍殲真象》（1941年1月19日），中央檔案館：《皖南事變（資料選輯）》，155、156頁。。1月17日，國民政府宣布新四軍為“叛軍”，該軍經(jīng)費徹底停發(fā)。據(jù)一份國民黨方面的檔案指出，“新四軍公然叛變，中央為肅整紀綱，故于三十年一月后乃停發(fā)該軍經(jīng)費、子彈及藥品之補充”⑧《軍事委員會辦公廳致外交部情報司抄附〈關(guān)于友邦贈送中共藥品辦理經(jīng)過情形〉及〈中央停發(fā)中共藥品之原因〉送請參考函》（1944年4月28日），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），576頁。。

二、關(guān)于抗日軍費的數(shù)量

關(guān)于國民政府給中共軍隊發(fā)放抗日軍費的數(shù)額，各方面記載不同，本文主要根據(jù)國共雙方的三份檔案分別統(tǒng)計如下：

第一，根據(jù)國民政府軍事委員會軍需署1941年3月編制的《第十八集團軍（第八路軍）及前新四軍編制經(jīng)費情形報告表》等資料。

（一）八路軍的經(jīng)費。①1937年8月—1939年7月：月發(fā)63萬元（包括經(jīng)常費30萬、戰(zhàn)務(wù)費20萬、補助費5萬、醫(yī)藥補加費1萬、米津及兵站補助費7萬），總共1512萬元；②1939年8月—12月：月發(fā)65.5萬元（加發(fā)兵站臨時補助費2.5萬），總共327.5萬元；③1940年1月—12月：月發(fā)70萬元（每月增發(fā)米津4.5萬），總共840萬。⑨《軍事委員會軍需署編制：第十八集團軍（第八路軍）及前新四軍編制經(jīng)費情形報告表》（1941年3月），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），314～316頁。另外，紅軍在改編前的1937年7月，得到經(jīng)費約30萬元；8月八路軍開赴前線時，國民政府發(fā)放開拔費20萬元。⑩《周恩來軍事活動紀事》編寫組：《周恩來軍事活動紀事》（1918—1975）（上卷），417頁；余瑋：《朱德：從琳瑯山到中南?！?，180頁，北京，西苑出版社，2011。各項合計，1937年7月至1940年底，國民政府實際發(fā)給八路軍經(jīng)費約2729.5萬元。

（二）新四軍的經(jīng)費。①1938年1—2月：月發(fā)6.6萬元（4個游擊支隊各發(fā)經(jīng)費1.5萬、軍部0.6萬），共13.2萬元；1938年3—4月：月發(fā)8.6萬元（增發(fā)經(jīng)費2萬），共17.2萬元；1938年5—12月：月發(fā)11萬元（新成立軍屬分兵站一獨立派出所一核定月支兵站費0.3萬，5月16日起米津1.3534萬，6月起重新核定每月11萬），共約88萬元；1939年1—12月：月發(fā)13.2萬元（月發(fā)11萬，另發(fā)戰(zhàn)臨費2.2萬），共158.4萬元；⑤1940年1—12月：月發(fā)13.736069萬（每月經(jīng)費11.5360.69萬，戰(zhàn)臨費2.2萬），共約164.832萬元。①參見《軍政部長何應(yīng)欽呈蔣委員長為第三者經(jīng)費每月三十萬元擬請飭財政部以后按月如數(shù)照發(fā)電》（1937年6月29日）、《軍事委員會軍需署編制：第十八集團軍（第八路軍）及前新四軍編制經(jīng)費情形報告表》（1941年3月），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），306、314～316頁。

另外，新四軍出動時國民政府撥發(fā)開拔費1萬元，撥遣費3萬元②中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（2），26～27頁，北京，解放軍出版社，1997。。各項合計，1938年1月至1940年底，新四軍共得到經(jīng)費約445.6萬元。

綜合以上各項，1937年7月至1940年底，國民政府總共撥發(fā)經(jīng)常性軍費3175.1萬元。關(guān)于此項統(tǒng)計需要說明的是：第一，本檔案只有1937年8月至1940年底的經(jīng)費情況，因此，筆者也僅能統(tǒng)計到1940年底；第二，以上統(tǒng)計只包括軍隊常規(guī)經(jīng)費，臨時部分并未計入。

第二，根據(jù)中國第二歷史檔案館披露的《軍政部軍需署編制之歷年撥發(fā)第十八集團軍及新編第四軍經(jīng)費服裝數(shù)量表》。

（一）八路軍的經(jīng)費。1937年為797.2萬余元，1938年為284.5萬余元，1939年為805.1萬元，1940年為647.8萬元，1941年近27萬元，合計約2561.7萬元。另外，國民政府還發(fā)放了服裝代金約239.3萬余元，其中，1937年軍毯軍鞋代金29.4萬余元，皮衣皮帽代金28.5萬元；1939年單服襯衣代金6.7萬余元，冬服代金48.7萬余元，又額外加發(fā)棉衣褲大衣費15萬元；1940年夏服代金約76.3萬元，干糧袋代金12萬余元，水壺代金6萬余元，冬服代金16萬元。1937年7月至1941年初，八路軍經(jīng)費加服裝代金總共約2801萬元。

（二）新四軍的經(jīng)費。新四軍經(jīng)費統(tǒng)計不全，僅有兩年的數(shù)據(jù)，其中1937年為77.3萬元，1940年為94.6萬元，共約171.9萬元。③中國第二歷史檔案館：《軍政部軍需署編制之歷年撥發(fā)第十八集團軍及新編第四軍經(jīng)費服裝數(shù)量表》，載《民國檔案》，2002（2）：14～15頁。

綜合以上各項，國民政府發(fā)給中共軍隊各種經(jīng)費總共約2972.9萬元。關(guān)于該統(tǒng)計有幾點需要說明：第一，八路軍1937年的經(jīng)費統(tǒng)計為全年，由于檔案沒有說明1937年下半年的經(jīng)費數(shù)額，本文暫且全部計入；第二，八路軍1938年的經(jīng)費為半年數(shù)額；第三，關(guān)于新四軍1937年的經(jīng)費，由于當(dāng)時新四軍尚未正式建立，經(jīng)費名目還有待繼續(xù)查證。

第三，根據(jù)中共方面編寫的《陜甘寧邊區(qū)九年來財政收支報告》。

該檔案指出， 1937年7—12月國民政府撥發(fā)經(jīng)費192.8萬余元，1938年為448萬余元，1939年為500萬余元，1940年為499.7萬余元④《陜甘寧邊區(qū)九年來財政收支報告》（1946年），轉(zhuǎn)引自陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組、陜西省檔案館：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料摘編第六編財政》，第428頁。，共計1640.5萬元。該檔案與《中國抗日戰(zhàn)爭史》指出的數(shù)額一致，但記載較為簡單，既未指明和區(qū)分具體發(fā)放對象，也沒有較為詳細的軍費說明。

該項統(tǒng)計最大的問題是與國民黨方面對軍費數(shù)額的記載差距過大，幾乎相差一半。筆者通過查閱相關(guān)檔案，認為中共的這一記載不夠全面準確，因為不僅國民黨方面的檔案對此有明確、具體的記載，中共及俄羅斯方面的多份檔案也曾對國民政府每月發(fā)放軍餉數(shù)額做過清晰的說明。

除常規(guī)性經(jīng)費外，國民政府還曾根據(jù)中共要求和作戰(zhàn)需要撥發(fā)給中共一些臨時性補助、善后費和獎勵。如，1937年10月，國民政府軍委會對八路軍襲擊日軍陽明堡機場一役，獎勵2萬元①中共中央文獻研究室：《朱德年譜（新編本）》（1886—1976），第704頁；中共中央文獻研究室：《鄧小平年譜》（1904—1974）（上），157頁，北京，中央文獻出版社，2009。；1938年1月，蔣介石在會見彭德懷等人時同意加發(fā)臨時犒賞費5萬元，后又答應(yīng)增加5萬元米貼②金沖及：《周恩來傳》，491頁，北京，中央文獻出版社，1998。；1938年，經(jīng)過積極爭取，中共得到善后費共18萬元③《蔣委員長致軍政部長何應(yīng)欽先發(fā)陜北善后費五萬元其余陸續(xù)再發(fā)條示》（1938年3月11日）、《第十八集團軍參謀長葉劍英請繼續(xù)發(fā)善后費十萬元電》（1938年4月30日），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），307頁；《周恩來、錢之光關(guān)于善后費、遣散費及遣散傷兵等問題致林伯渠、葉季壯、伍云甫等電》（1938年6月），中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《八路軍新四軍駐各地辦事機構(gòu)》（4），88頁，北京，解放軍出版社，1999。；1939年初，蔣介石給八路軍撥發(fā)10萬元用于醫(yī)治負傷將士④《第十八集團軍總司令朱德副總司令彭德懷呈蔣委員長懇撥發(fā)六五子彈三百萬發(fā)電》（1939年1月28日），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），310頁。；1939年4月，葉挺要求蔣介石發(fā)給新四軍行動費2萬元、軍司令部經(jīng)費每月5600元、設(shè)立醫(yī)院經(jīng)費每月1.3萬元，蔣介石基本照準⑤《新四軍軍長葉挺呈蔣委員長請發(fā)給各種經(jīng)費電》（1939年4月30日），秦孝儀主編：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），312～313頁。；1939年7月，蔣介石還同意給八路軍增發(fā)河防經(jīng)費等⑥《軍政部長何應(yīng)欽為據(jù)八路軍請增發(fā)河防經(jīng)費等項請核示電》（1939年7月8日），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），313～314頁。。

三、對軍費數(shù)額的初步分析

通過對以上三份檔案的對比可以看出，中共對軍費數(shù)額的記載與國民黨方面的統(tǒng)計差距較大，幾乎相差一半。筆者通過查閱相關(guān)檔案，認為國民黨方面統(tǒng)計的數(shù)額相對可靠，因為不僅國民黨方面的檔案對國民政府每月發(fā)放軍費數(shù)額有明確、具體的記載，中共及俄羅斯方面的多份檔案也曾對此做過清晰的說明。

關(guān)于中共方面的檔案，如根據(jù)中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編寫的《后勤工作·文獻》，1938年10月23日，朱德在給蔣介石的簽呈中指出，八路軍“每月經(jīng)常費只五十萬，米津十萬，河防米津一萬四千元”⑦《朱德關(guān)于八路軍編制、經(jīng)費等問題致蔣介石的簽呈》（1938年10月23日），中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（2），82頁。；1938年1月8日，陳紹禹、周恩來、葉劍英致電毛澤東指出，新四軍編為四個游擊支隊，每個支隊“每月發(fā)給經(jīng)費一萬五千元及軍部經(jīng)費等為每月共一萬六千元”⑧《陳紹禹、周恩來、葉劍英關(guān)于何應(yīng)欽已核定新四軍編制、經(jīng)費、干部等致毛澤東電》（1938年1月8日），中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（2），26頁。；另據(jù)1948年東北書店出版的《毛澤東選集》，1940年2月1日，毛澤東在延安民眾討汪擁蔣大會上發(fā)表演說，談到軍餉問題時他指出，“八路軍是六十萬塊錢，新四軍是十三萬塊錢，合共七十三萬塊錢”⑨毛澤東：《相持階段中的形勢與任務(wù)》（1940年2月1日），《毛澤東選集》，471頁，沈陽，東北書店，1948。。1948年2月西北財經(jīng)辦事處編寫的《抗戰(zhàn)以來的陜甘寧邊區(qū)財政概況》也指出，國民黨每月?lián)馨l(fā)60萬元軍餉。⑩西北財經(jīng)辦事處：《抗戰(zhàn)以來的陜甘寧邊區(qū)財政概況》（1948年2月18日），轉(zhuǎn)引自陜甘寧邊區(qū)工商稅收史編寫組、陜西省檔案館：《陜甘寧革命根據(jù)地工商稅收史料選編》第7冊（1948年），61頁。

最新公布的俄羅斯檔案《聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國際與中國文件集：抗日戰(zhàn)爭時期聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國際與中國共產(chǎn)黨（1937—1943.5）》，也記載了國民政府發(fā)放軍費的情況：據(jù)1938年7月中共中央給共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會書記處的電報指出，蔣介石每月?lián)芙o八路軍60萬，新四軍13萬?BKΠ(б),KomNHTePHNKNTaй. ДoKymeHTbiT.V.,№56,C.283～285.；據(jù)1940年2月22日中共中央給季米特洛夫的電報指出，蔣介石每月?lián)芙o中共73萬元，八路軍60萬，新四軍13萬?BKΠ(б),KomNHTePHNKNTaй. ДoKymeHTbiT.V.,№99,C. 402.。

中共對軍費的統(tǒng)計和國民政府對八路軍經(jīng)費的統(tǒng)計

根據(jù)以上檔案文獻可以說明，八路軍每月領(lǐng)取軍費數(shù)額不少于60萬元，新四軍軍費每月最初約為7萬元，后為13萬元，幾年的數(shù)額加起來大體同國民黨方面的統(tǒng)計相同。因此，筆者認為國民黨方面的統(tǒng)計數(shù)額應(yīng)該與實際數(shù)額更為接近，即抗戰(zhàn)期間國民政府共向中共發(fā)放軍費3000余萬元。即使《中國抗日戰(zhàn)爭史》指出，上述數(shù)額的款項是國民政府發(fā)給八路軍的軍費，此數(shù)字仍然是不準確的，與實際相差約1000萬元。

關(guān)于中共對軍費的記載與國民黨的統(tǒng)計差距較大的原因，筆者推斷，中共的記載可能是國民政府撥發(fā)給八路軍的部分軍費。首先，《中國抗日戰(zhàn)爭史》和八路軍總部供給部財政科長黃同的回憶文章均顯示，上述數(shù)額的款項是發(fā)給八路軍的軍費。①軍事科學(xué)院軍事歷史研究部：《中國抗日戰(zhàn)爭史》中卷，214頁；黃同：《八路軍總部和一二九師的財政工作》，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《后勤工作·回憶史料》（1），130頁，北京，解放軍出版社，1994。其次，從軍費的分配和使用情況來看，當(dāng)時國民政府撥發(fā)給八路軍的經(jīng)費由中共中央自行分成兩部分，其中八路軍和后方（包括黨中央、陜甘寧邊區(qū)和陜北留守兵團等）各得約一半。②西北財經(jīng)辦事處：《關(guān)于財政工作總結(jié)》（1944年2月），轉(zhuǎn)引自陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組、陜西省檔案館：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料摘編第六編財政》，21、32頁；周文龍：《憶八路軍的后勤工作》，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《八路軍回憶史料》（2），280頁，北京，解放軍出版社，1989；《西安行營主任蔣鼎文呈蔣委員長報告八路軍在綏德嘩變最大原因為發(fā)餉太少該軍所領(lǐng)經(jīng)費十分之八用作政治活動士兵每月僅發(fā)一兩元零用因之多起反感等情電》（1938年6月27日），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），309頁；《周恩來軍事活動紀事》編寫組：《周恩來軍事活動紀事》（1918—1975）（上卷），420頁。筆者把中共對軍費的記載和國民政府對八路軍經(jīng)費的統(tǒng)計③主要根據(jù)《軍事委員會軍需署編制：第十八集團軍（第八路軍）及前新四軍編制經(jīng)費情形報告表》（1941年3月），秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：中共活動真相》（一），314～316頁。進行比較，發(fā)現(xiàn)前者大致相當(dāng)于后者的60%左右。（見上表）據(jù)此，筆者猜測：中共的記載可能是軍費中劃撥給八路軍的那部分，因為《中國抗日戰(zhàn)爭史》和黃同均明確指出，上述數(shù)額的款項是發(fā)給八路軍的；也可能是劃撥給后方的那部分，因為該記載所據(jù)資料是來自《陜甘寧邊區(qū)九年來財政收支報告》。

以上是筆者對軍費發(fā)放時間和數(shù)額問題的一個初步的梳理，關(guān)于這一問題目前還有很多不確定的地方，這些都有待未來更多檔案的披露來進一步查證。