淺談湘潭市新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策

近日，湖南省湘潭市農(nóng)民素質(zhì)教育辦組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)民素質(zhì)教育辦及相關(guān)人員就湘潭市范圍內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)情況開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研共分為五個(gè)組，由市農(nóng)民素質(zhì)教育辦擬定調(diào)研提綱，制作調(diào)研表發(fā)放到各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見(jiàn)、聽(tīng)取情況、收集數(shù)據(jù)。同時(shí)在全市選取320戶種養(yǎng)大戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織成員為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象。其中，湘潭縣100戶、湘鄉(xiāng)市100戶、韶山市40戶、雨湖區(qū)50戶、岳塘區(qū)30戶。各調(diào)研組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、上戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解本區(qū)域內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀、培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、湘潭市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體概況

（一）農(nóng)業(yè)人口及農(nóng)村勞動(dòng)力情況

湘潭市轄湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、高新區(qū)、九華湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)及昭山示范區(qū)，總面積5006平方公里，全市總?cè)丝?00萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口204.7萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力125萬(wàn)人，其中男性64.59萬(wàn)人，占51.68%；女性60.41萬(wàn)人，占48.32%。農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)方面，文盲或半文盲0.75萬(wàn)人，占0.6%；小學(xué)文化23.92萬(wàn)人，占19.14%；初中文化63.1萬(wàn)人，占50.48%；高中文化（中專）31.85萬(wàn)人，占25.48%；大專及以上文化5.38萬(wàn)人，占4.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)方面，16～25歲20.93萬(wàn)人，占16.74%；26～55歲93.9萬(wàn)人，占75.12%；56～65歲10.17萬(wàn)人，占8.14%。農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)分布方面，種植業(yè)為主26.69萬(wàn)人，占21.35%；畜牧業(yè)為主6.26萬(wàn)人，占5.01%；漁業(yè)為主5.33萬(wàn)人，占4.26%；加工業(yè)為主6萬(wàn)人，占4.8%；經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)為主5.52萬(wàn)人，占4.42%；務(wù)工為主75.2萬(wàn)人，占60.16%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況

全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)為111家，其中國(guó)家級(jí)4家，省級(jí)20家，市級(jí)87家。省級(jí)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投入就達(dá)到5.87億元。2013年底全市農(nóng)民合作社達(dá)到833家，至2014年5月底發(fā)展到903家，種類涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中糧食種植合作社150家，林業(yè)種植合作社107家，蔬菜種植合作社36家，其他種植業(yè)合作社243家，生豬養(yǎng)殖合作社197家，漁業(yè)養(yǎng)殖合作社40家，肉牛養(yǎng)殖合作社7家，其他養(yǎng)殖業(yè)合作社70家，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)合作社23家，其他合作社30家。被評(píng)定為國(guó)家級(jí)示范社的達(dá)11家，省級(jí)示范社的達(dá)52家，市級(jí)示范社的達(dá)147家。2013年，全市農(nóng)民合作社統(tǒng)一組織銷售產(chǎn)值達(dá)到15.59億元，全年可分配盈余1.47億元。農(nóng)民合作社成員人均純收入達(dá)到19126元，比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入高出6453元。

（三）農(nóng)村土地資源及產(chǎn)值情況

全市耕地面積178.2萬(wàn)畝，林地面積272.6萬(wàn)畝，可養(yǎng)水面20.8萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積75.5萬(wàn)畝，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值183.5億元，2013年農(nóng)民年人均純收入12673元。

（四）農(nóng)民教育培訓(xùn)情況

目前湘潭市擁有市級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12所，縣級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)94家，村級(jí)培訓(xùn)室1512個(gè)，遠(yuǎn)教站點(diǎn)1659個(gè)，農(nóng)家書屋1588個(gè)，其他（含民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）14所。各級(jí)各類教育培訓(xùn)師資總數(shù)為1898人。全市年教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)數(shù)達(dá)2.79億元，另外兩免一補(bǔ)1.4億元。其中，縣級(jí)財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)2005萬(wàn)元。

二、湘潭市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）家庭基本狀況調(diào)查與分析

1. 從農(nóng)民的性別和受教育年限比例看。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，在調(diào)研的320名職業(yè)農(nóng)民中，男性238人，占74.4%；女性82人，占25.6%。從年齡來(lái)看，20歲以下19人，占6%；20～35歲75人，占23.4%；35～50歲224人，占70%；50歲以上2人，占0.6%。從文化程度看，小學(xué)或以下5人，占1.6%；初中64人，占20%；高中或中專201人，占62.8%；大專及以上50人，占15.6%。

2. 從農(nóng)戶從事的職業(yè)和家庭住址比例看。主要從事的職業(yè)方面，種植的有71人，占22.2%；從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的125人，占39.1%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有124人，占38.8%。被調(diào)研對(duì)象所居住的地方為城鄉(xiāng)結(jié)合部的有86人，占27%；離縣城較近的鄉(xiāng)村為208人，占65%；離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村有26人，占8%。

（二）農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)需求情況調(diào)查與分析

1. 從農(nóng)民參加培訓(xùn)和培訓(xùn)目的分析。對(duì)于在上年度是否接受過(guò)教育培訓(xùn)的情況，接受調(diào)查的320人中，接受過(guò)培訓(xùn)的有314人，占98.1%；沒(méi)有接受培訓(xùn)的6人，占1.9%。對(duì)于參加培訓(xùn)的目的，有236人認(rèn)為是為了提高收入，占到75%；認(rèn)為是為了發(fā)展非農(nóng)生產(chǎn)的78人，占25%。

2. 農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求分析。在每次培訓(xùn)愿意接受的時(shí)間上，選擇1～2天的150人，占47%；選擇3～5天的154人，占48%；選擇6～15天的16人，占5%。可見(jiàn)，農(nóng)民最愿意接受培訓(xùn)是5天以內(nèi)的短期培訓(xùn)。特別是農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)作物病蟲害防治培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)部門的農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)等針對(duì)性強(qiáng)的短期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)很受農(nóng)民的歡迎，這也提醒我們，要根據(jù)不同層次農(nóng)民的需求更多地采取彈性和靈活的時(shí)間安排。

3. 農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)方式和地點(diǎn)的需求分析。在希望參加的培訓(xùn)方式上，希望面對(duì)面授課的61人，占19%；希望現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)習(xí)的259人，占81%?？梢?jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)是農(nóng)民最愿意接受的培訓(xùn)方式。在希望參加培訓(xùn)的地點(diǎn)選擇上，選擇本村的122人，占38%；選擇本鄉(xiāng)的112人，占35%；選擇本縣的86人，占27%。因此，選擇培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點(diǎn)時(shí)要更多地組織深入農(nóng)村、深入基層的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正在家門口學(xué)到實(shí)用技術(shù)。

4. 從農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求分析。在320名受訪職業(yè)農(nóng)民中，覺(jué)得最需要接受的培訓(xùn)，在種植業(yè)方面有116人，占總?cè)藬?shù)的36.3%。其中，糧食6人，水果2人，蔬菜31人，苗木花卉56人，大棚生產(chǎn)21人。在養(yǎng)殖業(yè)方面有97人，占總?cè)藬?shù)的30.3%。其中，養(yǎng)豬23人，養(yǎng)牛3人，養(yǎng)羊16人，養(yǎng)雞10人，養(yǎng)鴨6人，養(yǎng)鵝7人，水產(chǎn)養(yǎng)殖32人。這說(shuō)明傳統(tǒng)種植業(yè)教育培訓(xùn)的需求依然強(qiáng)勁，尤其蔬菜大棚、特種經(jīng)濟(jì)作物培訓(xùn)需求也有相當(dāng)?shù)谋壤?。養(yǎng)殖類培訓(xùn)期望仍然較高，地方特種養(yǎng)殖正在不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面107人，占總?cè)藬?shù)的33.4%。其中，經(jīng)營(yíng)理念培訓(xùn)52人，法律知識(shí)14人，學(xué)歷教育13人，餐飲服務(wù)28人。

5. 影響農(nóng)民接受培訓(xùn)的因素分析。對(duì)于參加培訓(xùn)的效果認(rèn)為滿意的289人，占92%；認(rèn)為一般的25人，占8%。需要及時(shí)改進(jìn)培訓(xùn)方式，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際實(shí)施開(kāi)展培訓(xùn)。在愿意接受的費(fèi)用上，選擇免費(fèi)的304人，占到總?cè)藬?shù)的95%；認(rèn)為可以接受50元以內(nèi)的12人，占3.7%；認(rèn)為可以接受50～100元的4人，占1.3%。說(shuō)明進(jìn)村入戶開(kāi)展教育培訓(xùn)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)仍有差距。

三、湘潭市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)

（一）新型職業(yè)農(nóng)民年齡層次呈年輕化趨勢(shì)

對(duì)受訪的320名職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，35歲以下94人，占29.4%；35～50歲的占到了總?cè)藬?shù)的70%，并且從問(wèn)卷可以看出，40歲以下的職業(yè)農(nóng)民占到了很大的比重。湘潭縣信達(dá)蠶絲綢合作社理事長(zhǎng)胡衛(wèi)東、譚家山蔬菜合作社負(fù)責(zé)人李海忠等創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民都在40歲左右自主創(chuàng)業(yè)，形成規(guī)模后成立了專業(yè)合作社，并帶動(dòng)周圍農(nóng)民加入，在各自的行業(yè)中名氣很大。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民受教育程度呈上升趨勢(shì)

從調(diào)研的職業(yè)農(nóng)民的文化程度來(lái)看，高中及以上人數(shù)達(dá)到251人，占到總?cè)藬?shù)的78.4%。98.1%的職業(yè)農(nóng)民在上年度接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)。這說(shuō)明作為湖湘文化發(fā)源地的湘潭，職業(yè)農(nóng)民對(duì)受教育和接受培訓(xùn)的重視程度比較高，同時(shí)也說(shuō)明了全市職業(yè)農(nóng)民的基本素質(zhì)還是較高的，各級(jí)各部門在職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方面也是卓有成效，并且有著良好的群眾基礎(chǔ)。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)需求呈經(jīng)常化趨勢(shì)

從調(diào)研情況看，320名職業(yè)農(nóng)民中近期有參加培訓(xùn)的想法的占到了96%，并且希望經(jīng)常參加培訓(xùn)的有97%，愿意接受1～2天和3～5天培訓(xùn)的達(dá)到了95%。這說(shuō)明職業(yè)農(nóng)民對(duì)于專業(yè)技術(shù)知識(shí)的渴望，也非常希望有相關(guān)的專家對(duì)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，特別是希望能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)習(xí)，手把手地教。

四、湘潭市新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，全市各相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要和新農(nóng)村建設(shè)的需求，積極整合培訓(xùn)資源，在加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度的同時(shí)，也加大了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的力度，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是根據(jù)調(diào)研資料統(tǒng)計(jì)顯示，全市新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)還存在一些不足的地方。

（一）培訓(xùn)形式難以適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民的需求

一是培訓(xùn)專業(yè)較單一。本次調(diào)研的320名職業(yè)農(nóng)民中，培訓(xùn)的專業(yè)主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，而其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少，結(jié)構(gòu)較單一，缺少多樣性。二是培訓(xùn)模式缺少創(chuàng)新。目前培訓(xùn)大多數(shù)只停留在農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面，在培訓(xùn)中普遍存在集中講理論多，實(shí)際操作少，灌輸式講課多，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、觀摩少，引導(dǎo)性培訓(xùn)內(nèi)容多，針對(duì)性培訓(xùn)內(nèi)容少，實(shí)效性差。在培訓(xùn)時(shí)，缺乏科學(xué)的市場(chǎng)需求調(diào)研和規(guī)劃，不能滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求。數(shù)據(jù)顯示，希望現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)習(xí)的人數(shù)達(dá)到了230人，占到總?cè)藬?shù)的72%，可以看出，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的愿望是非常迫切的。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容難以貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際

首先從職業(yè)農(nóng)民的概念可以看出，其本身就是具有一定的文化基礎(chǔ)，且具備了一定的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，有很大一部分職業(yè)農(nóng)民甚至是其所在領(lǐng)域的“土專家”，因此對(duì)培訓(xùn)的要求比較高。但全市各部門的培訓(xùn)大多是一般性基本技能和實(shí)用技術(shù)，很難滿足職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求。湘潭縣彭老倌養(yǎng)蜂合作社理事長(zhǎng)彭伯元就是養(yǎng)蜂方面的“土專家”，其養(yǎng)蜂技術(shù)在農(nóng)村非常實(shí)用，也非常有效，他自己表示也參加過(guò)養(yǎng)蜂技術(shù)的培訓(xùn)班，但總的來(lái)說(shuō)不太貼近農(nóng)村實(shí)際，所以，他將自己幾十年摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)編成了小冊(cè)子，對(duì)參加其養(yǎng)蜂合作社的社員們進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到很好的效果。湘潭縣信達(dá)繭絲綢合作社理事長(zhǎng)胡衛(wèi)東，是種桑養(yǎng)蠶方面的“土專家”，他引進(jìn)最新的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)行改良后，既減少了勞動(dòng)量，節(jié)約了成本，又成倍地提高了經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)合作社社員走出了一條致富路。因此，在農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)方面，相關(guān)專家需要更多地將理論聯(lián)系實(shí)際，才能使農(nóng)民接受。其次由于培訓(xùn)時(shí)間短，受訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民很難將培訓(xùn)的技能轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。雖然在受訪的職業(yè)農(nóng)民中，有98.1%的職業(yè)農(nóng)民參加過(guò)培訓(xùn)，但是由于培訓(xùn)時(shí)間短，能夠通過(guò)培訓(xùn)掌握的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能應(yīng)用于實(shí)際的農(nóng)民不多。

（三）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以保證農(nóng)民教育的進(jìn)行

此次調(diào)研，在各縣市區(qū)分別召開(kāi)了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研座談會(huì)，從座談會(huì)上反映的情況來(lái)看，普遍都存在農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。2008年省委、省政府辦公廳下發(fā)湘辦發(fā)文件要求地方財(cái)政按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但大多數(shù)縣市區(qū)沒(méi)有落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，這從很大程度上制約了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

五、對(duì)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂總體目標(biāo)規(guī)劃

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)復(fù)雜的龐大工程，必須要有一個(gè)良好的組織體系來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，要科學(xué)制訂總體目標(biāo)規(guī)劃。當(dāng)前應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，制訂新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)，依照循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步提高新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

（二）有效整合教育培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益

當(dāng)前承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民教育的部門較多，培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間相互缺乏溝通，導(dǎo)致教育培訓(xùn)零散無(wú)序，培訓(xùn)成本高、成效不理想。因此，應(yīng)將教育培訓(xùn)資源進(jìn)行有效整合，科學(xué)安排培訓(xùn)工作計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)和方式，避免重復(fù)交叉和撞車。

（三）采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，應(yīng)以幫助他們掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技能，提高其產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度為主要目標(biāo)，培訓(xùn)方式可以結(jié)合“一村一品”的農(nóng)業(yè)專業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行，包括種植業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，把農(nóng)民的需要與培訓(xùn)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)于種植大戶，應(yīng)考慮其對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的迫切需求，以把他們培養(yǎng)成農(nóng)村社區(qū)的示范帶頭人為目標(biāo)，采用更系統(tǒng)、更高層次的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)化、規(guī)?；胶褪袌?chǎng)應(yīng)對(duì)能力。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干，應(yīng)以培養(yǎng)農(nóng)民的合作理念、普及合作社知識(shí)為主，并在這一過(guò)程中發(fā)現(xiàn)更多的協(xié)作型農(nóng)民，激發(fā)他們成立和管理農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的興趣，引導(dǎo)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營(yíng)管理、社員民主參與能力等管理知識(shí)，通過(guò)軟件和硬件支持，加強(qiáng)他們采集和利用市場(chǎng)信息的能力。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，可按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷人員兩種類型，以培養(yǎng)業(yè)務(wù)熟練的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)中介為目標(biāo)，開(kāi)展市場(chǎng)知識(shí)、物流管理、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、產(chǎn)品營(yíng)銷以及金融等方面的教育培訓(xùn)。這部分人在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)方面有較多經(jīng)驗(yàn)，在他們身上存有成長(zhǎng)為高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民的巨大潛力。

（四）加大財(cái)政投入力度，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)有效開(kāi)展

省委省政府辦公廳早在2008年就下發(fā)了文件，要求各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，以確保農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。近年來(lái)，中央、省、市都非常重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，特別是中央一號(hào)文件，連續(xù)多年對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)提出了明確要求。農(nóng)業(yè)部也先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。這些文件和規(guī)劃的出臺(tái)，明確要求增加農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大資金投入應(yīng)將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的財(cái)政投入。

湖南省湘潭市農(nóng)民素質(zhì)教育管理辦公室 章海軍