農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排大有可為

專家簡介：李景明，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站可再生能源處處長，長期以來從事農(nóng)村能源和環(huán)境保護的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作?，F(xiàn)擔(dān)任中國沼氣學(xué)會秘書長，中國能源研究會副秘書長，《中國沼氣》副主編；全國沼氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織沼氣技術(shù)委員會主席，先后組織農(nóng)村能源國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂80多項，其中主持和參與10多項。曾獲國家科技進步二等獎2項，國家能源科技進步三等獎1項；主編書籍5本，發(fā)表論文40余篇。

農(nóng)業(yè)既是能源的消費者，也應(yīng)是能源的生產(chǎn)者；農(nóng)村既是污染物的排放源，也應(yīng)是污染物的消納地；農(nóng)民既是節(jié)能減排的受益者，也應(yīng)是節(jié)能減排的參與者。發(fā)展農(nóng)村可再生能源，應(yīng)用高效低排的技術(shù)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，不僅能夠緩解國家能源壓力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全，而且可以有效減少污染物排放，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是國家節(jié)能減排工作的重要組成部分，也是每一個農(nóng)民群眾應(yīng)盡的責(zé)任，這項工作潛力巨大，前景廣闊。

一、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排不容忽視

長期以來，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和粗放型的增長方式對環(huán)境造成了很大破壞，我國已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國，2014年全國能源消費總量38.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降了4.8%。如何解決日益嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟快速增長的矛盾，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下迫切需要解決的重大課題。

究其原因，一是農(nóng)村地區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年全國農(nóng)村地區(qū)能源消費總量約為7.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品能源約為5.29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年全國商品能源消費總量37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的七分之一。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村生活用能仍以農(nóng)作物秸稈和薪柴等傳統(tǒng)生物質(zhì)能為主，生物質(zhì)能消費約占48.8%，農(nóng)村居民商品能源消費水平低，不到城鎮(zhèn)居民的50%。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)對商品能源和清潔能源的需求進一步擴大，對國家能源安全的壓力越來越大，農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)問題不容忽視。

二是農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重。作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)污染物的排放總量大，這是不容否定的事實。根據(jù)2007年全國第一次污染源普查結(jié)果，農(nóng)業(yè)對水污染的三項指標(biāo)（COD即化學(xué)需氧量、總氮和總磷）占全國總排放量的43%、57%和67%。而在2012年的第二次全國污染源普查，上述三項指標(biāo)相比2007年分別增長了20.9%、17.2%和11.9%，這表明農(nóng)業(yè)面源污染還在增長。同時，全國每年產(chǎn)生近8億噸的秸稈、120萬噸的農(nóng)用地膜、2億多噸的農(nóng)村垃圾、90億噸的農(nóng)村生活廢水，對環(huán)境影響非常突出，不容忽視。垃圾、廢棄物是放錯地方的資源，應(yīng)主要從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的角度來考慮問題，所以說治理農(nóng)業(yè)面源污染對實現(xiàn)“十二五”污染物減排目標(biāo)具有重要作用。

三是農(nóng)村節(jié)能工作有待加強。我國大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了常規(guī)商品能源的推廣應(yīng)用，并且成本高，多數(shù)農(nóng)民難以負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)了農(nóng)村居民對優(yōu)質(zhì)能源日益增長的需求與商品能源供應(yīng)短缺之間的矛盾。無論從能源資源的結(jié)構(gòu)性短缺，還是從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)來考慮，我國農(nóng)村能源開發(fā)不能再延續(xù)過去資源耗竭型的發(fā)展模式，必須依靠農(nóng)民、立足農(nóng)村，積極開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、小水電和微水電等可再生能源。我國大部分農(nóng)村地區(qū)居民生活用能仍以秸稈、薪柴等低效燃燒為主，室內(nèi)外環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，能源利用效率低，僅為25%左右，節(jié)能潛力巨大。開發(fā)農(nóng)村可再生能源，做好農(nóng)村能源節(jié)約，不僅有利于改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活能源消費模式，減少農(nóng)民對商品能源的依賴，而且能夠有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排初見成效

經(jīng)過多年的努力，我國基本形成了以農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能源開發(fā)為重點，以太陽能、風(fēng)能、微水電等高效利用等為補充的可再生能源開發(fā)利用體系，節(jié)能減排成效巨大。到2013年底，全國農(nóng)村戶用沼氣池已發(fā)展到4150萬戶，占總農(nóng)戶的9.2%，占適宜農(nóng)戶的15.3%，年產(chǎn)沼氣87.0億立方米，使1.5億農(nóng)民受益，直接為農(nóng)民增收約350億元。每戶沼氣池可處理人畜糞便4.5噸左右，替代薪柴相當(dāng)于3.5畝林地的蓄積量，4150萬戶沼氣年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥料約2億噸，替代薪柴相當(dāng)于保護林地1.3億畝。與此同時，建成各類養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程9.99萬處；同時在秸稈能源化和生物液體燃料方面也取得了一些新進展，建設(shè)了秸稈氣化集中供氣站906處，秸稈固化成型示范點1060處；通過引進、培育優(yōu)良能源作物品種，積極發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，使部分專用能源油菜的含油率已經(jīng)提高到51%，能源甘蔗的生物質(zhì)產(chǎn)量達到了120噸/公頃，比常用品種產(chǎn)量提高了近40%。

在自然資源豐富的地區(qū)，太陽能利用、小風(fēng)電、微水電等可再生能源實用技術(shù)也得到大面積普及推廣。到2013年底，全國太陽能集熱器保有量達7295萬平方米，太陽灶正常使用保有量226萬臺；小風(fēng)電裝機34.8兆瓦，微水電裝機容量96.8兆瓦，家用光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機容量23.1兆瓦，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)的緊張局面。在農(nóng)村節(jié)能技術(shù)推廣方面，已累計推廣省柴節(jié)煤爐灶1.2億戶，節(jié)能炕1914萬鋪，節(jié)能爐3120萬臺，形成年節(jié)約6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，堪稱全球最大的節(jié)能減排工程。

此外，在京津冀地區(qū)開展秸稈全量化利用試點，在重點區(qū)域建立了一批農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)示范區(qū)，推廣農(nóng)藥殘留降解、稻田保護性耕作、化肥減施等多項技術(shù)。針對農(nóng)村臟亂差問題，在全國開展以農(nóng)村廢棄物資源化利用為重點的鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)試點，建成1000多個鄉(xiāng)村清潔工程示范村，示范村農(nóng)戶清潔能源普及率、生活垃圾和生活污水處理利用率、農(nóng)作物秸稈資源化利用率達到90%以上，取得了明顯成效。

三、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排前景廣闊

我國是農(nóng)業(yè)大國，生物質(zhì)能源的蘊藏量很大，每年可用總量折合約8～10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈，就折合1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國有大量的不宜種植糧食作物，但可以種植能源植物的土地有1億公頃、可人工造林土地有4667萬畝。按這些土地20%的利用率計算，每年約生產(chǎn)10億噸生物質(zhì)，再加上木薯、甜高粱等能源生物，據(jù)專家測算，每年至少可生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油約5000萬噸，農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用潛力巨大。

近期，農(nóng)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知〉的意見》，提出要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和“一控兩減三基本”原則，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源的綜合循環(huán)利用為重點，強化節(jié)約意識，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等手段，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源特性，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立健全推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)的體制和機制，促進節(jié)約型社會建設(shè)。

一是穩(wěn)步提高耕地集約利用水平。要強化耕地質(zhì)量管理，對耕地進行分等定級；提高耕地利用效率，科學(xué)評價大宗農(nóng)作物與主要經(jīng)濟作物的生態(tài)適宜性，充分挖掘土、水、光、熱等資源的利用潛力，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率；要加強耕地質(zhì)量建設(shè)，大力推廣綠肥種植、秸稈還田、有機肥施用等耕地培肥技術(shù)，推廣少免耕、秸稈覆蓋等保護性耕作技術(shù)。

二是積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，針對不同旱作地區(qū)的現(xiàn)實條件和技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，積極推廣深耕深松、膜下滴灌、水肥一體化節(jié)水、抗旱保苗、集雨蓄水節(jié)灌、坡地生物籬和緩坡地等種植技術(shù)、“坐水種”等旱作技術(shù)，建設(shè)土壤水庫、集雨補灌、保墑固土、生物節(jié)水的工程技術(shù)支撐體系；要認(rèn)真抓好田間灌溉節(jié)水，逐步建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，鼓勵發(fā)展畦灌、溝灌、低壓管灌、微噴、滴灌、滲灌、膜下滴灌等高效節(jié)水和低損耗灌溉技術(shù)。

三是不斷提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。要全面開展測土配方施肥行動，按照土壤養(yǎng)分狀況、作物需肥規(guī)律和肥料效應(yīng)，合理選用肥料品種、確定施肥數(shù)量、優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)、把握施肥時期、改進施肥方法；提高有機肥施用比例，利用率由40%提高到45%以上，測土配方施肥建議卡的入戶率達到90%以上，化肥利用率提高3～5個百分點；要大力推廣節(jié)約型施藥技術(shù)，加快高毒、高殘留農(nóng)藥的禁限用和淘汰進程，充分利用農(nóng)藝、物理、生物、生態(tài)等綜合防治技術(shù)控制有害生物，減少農(nóng)藥使用量，改進施藥方法，力爭在2～3年內(nèi)使我國有機磷類高毒農(nóng)藥用量減少1/3左右，農(nóng)藥利用率提高5個百分點以上；全面推廣應(yīng)用小麥、玉米、大豆、水稻、棉花等主要農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)，力爭在兩年內(nèi)新增推廣面積2000萬畝，實現(xiàn)節(jié)種20%。

四是切實抓好農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能工作。要千方百計降低重點農(nóng)業(yè)裝備能耗，制修訂拖拉機、聯(lián)合收割機、漁船動力技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)、更新報廢標(biāo)準(zhǔn)和維修標(biāo)準(zhǔn)，加快高耗能老式落后農(nóng)業(yè)機械和漁船設(shè)備的更新?lián)Q代，要開發(fā)和推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)機械，對超標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機械和漁船限期進行調(diào)修和改造，降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗水平。

五是大力發(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗，在草原禁牧、休牧和輪牧區(qū)，大力推廣舍飼、半舍飼圈養(yǎng)技術(shù)模式；要合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，推廣高效、優(yōu)質(zhì)、集約化的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)魚、山區(qū)流水養(yǎng)魚、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚和魚鴨混養(yǎng)等先進的集約生態(tài)養(yǎng)殖方式。

六是鞏固提高農(nóng)村可再生資源綜合循環(huán)利用水平。要加強農(nóng)村沼氣和可再生能源綜合開發(fā)利用。南方地區(qū)重點發(fā)展“豬-沼-果（菜、稻、茶、魚）”能源生態(tài)模式，北方地區(qū)重點實施“四位一體”（沼氣池、畜舍、衛(wèi)生廁所、日光溫室）和“五配套”（沼氣池、衛(wèi)生廁所、暖圈、水窖、灌溉設(shè)施）能源生態(tài)工程，爭取在兩年內(nèi)全國新增農(nóng)村戶用沼氣500萬戶左右；加快大中型沼氣工程建設(shè)。積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和農(nóng)村水電等可再生能源，推廣太陽灶、太陽房、戶用光伏發(fā)電、離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電和微水電技術(shù)；進一步提高省柴節(jié)煤爐灶的標(biāo)準(zhǔn)化制造和商品化水平；要提高農(nóng)村廢棄物資源化循環(huán)利用水平。大力推廣農(nóng)村生活污水凈化技術(shù)，推動生活垃圾資源化處理，提高農(nóng)村生活污水、生活垃圾資源化循環(huán)利用水平，促進農(nóng)田保育，防治農(nóng)村面源污染。積極推進農(nóng)作物秸稈飼用、氨基酸發(fā)酵工業(yè)廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，提高秸稈的肥料化、飼料化、燃料化、材料化水平，綜合開發(fā)秸稈產(chǎn)業(yè)；推廣養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、無害化和資源化處理與利用技術(shù)。利用報廢漁船沉海作人工漁礁，恢復(fù)增殖漁業(yè)資源。

七是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)工作。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點抓好輕工、化工、冶金、有色金屬、建材、煤炭、電力以及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的節(jié)能降耗與清潔生產(chǎn)，把節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先領(lǐng)域，進一步淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。

總之，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排不僅是國家的事情，也是我們每一個人的事情，它就存在于我們?nèi)粘Ｉ钪械臅r時刻刻和生產(chǎn)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，與我們每一個人都息息相關(guān)，因此關(guān)心農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，自覺使用和普及節(jié)能減排技術(shù)與產(chǎn)品，也是我們每一個公民應(yīng)盡的責(zé)任。