工會(huì)參與社會(huì)管理工作的探討

摘要：為了工會(huì)組織能夠更好的參與社會(huì)管理，保障廣大職工的合法權(quán)益，提出關(guān)于工會(huì)組織更好參與社會(huì)管理的方式。首先對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理狀況進(jìn)行介紹，然后對(duì)工會(huì)組織參與社會(huì)管理中的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，最后提出通過(guò)改變工作理念、創(chuàng)新工作方式和拓寬工作渠道等方式使工會(huì)組織更好的參與到社會(huì)管理工作中。

關(guān)鍵詞：工會(huì)組織；定位；社會(huì)管理；探討

1.引言

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的黃金時(shí)期，同時(shí)也是各種新的社會(huì)矛盾的凸顯期，人們思想觀念不斷變化，社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程帶來(lái)的各種不穩(wěn)定和不和諧因素都在增加，尤其是社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益加深。根據(jù)中國(guó)政務(wù)景氣監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的《2010年十大社會(huì)矛盾分析》顯示，目前我國(guó)面臨的十大主要社會(huì)矛盾為“勞資沖突、安全生產(chǎn)、反腐敗斗爭(zhēng)、警民關(guān)系、干群信任、教育公平、貧富差距、城鄉(xiāng)關(guān)系、土地征用、環(huán)境污染”。其中勞資沖突成為當(dāng)前十大主要社會(huì)矛盾之首，并且呈現(xiàn)出多發(fā)性、群眾性和社會(huì)性的發(fā)展趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨眾多不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這就要求政府盡快完成職能調(diào)整，加強(qiáng)社會(huì)管理方式的創(chuàng)新，將部分職能轉(zhuǎn)移給一些社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。工會(huì)組織作為社會(huì)管理體系的重要組成部分，應(yīng)該抓住有利契機(jī)，從廣大職工的根本利益出發(fā)，做好群眾工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、化解勞資矛盾，推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。分析目前工會(huì)組織在社會(huì)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并進(jìn)行新型管理方式的探討，提出相關(guān)的保證措施具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2.工會(huì)組織參與社會(huì)管理中的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，職工主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，以農(nóng)民工為主體的新階層出現(xiàn)在社會(huì)的舞臺(tái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性壓力越來(lái)越大?，F(xiàn)階段工會(huì)組織在社會(huì)管理過(guò)程中做了積極的探索，但從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，其發(fā)揮的作用還是很有限，其實(shí)際功能和預(yù)期還存在一定差距。工會(huì)組織在參與社會(huì)管理中遇到很多問(wèn)題，下面我們對(duì)此進(jìn)行闡述。

2.1 角色定位不夠明確

工會(huì)組織自身定位不夠明確。工會(huì)組織屬于黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)團(tuán)體，主要是代表和保障廣大職工群眾的根本利益。但在實(shí)際工作中工會(huì)組織過(guò)于依賴(lài)黨政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致它在履行職責(zé)過(guò)程中既要維護(hù)廣大職工群眾的利益，又要注重黨政機(jī)關(guān)給予的任務(wù)，雙重社會(huì)角色直接導(dǎo)致工會(huì)組織在貫徹執(zhí)行國(guó)家政策的過(guò)程中容易脫離廣大職工群眾。即工會(huì)組織既要代表政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也要代表職工群眾維護(hù)權(quán)益，雙重角色的沖突制約工會(huì)組織的職責(zé)發(fā)揮。

2.2 職責(zé)發(fā)揮不充分

隨著政府在社會(huì)管理中的職責(zé)不斷調(diào)整，工會(huì)組織在參與社會(huì)管理方面進(jìn)行了很多探索和嘗試，但也面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜。雖然工會(huì)組織強(qiáng)調(diào)以維護(hù)職工群眾的權(quán)益為基本職責(zé)，但在具體工作中仍然存在職權(quán)虛化的問(wèn)題，具有一定的傾向性，特別是其維權(quán)的職能存在弱化現(xiàn)象。比如以職工代表大會(huì)為主體的民主管理制度建制率還不夠高，存在不同程度的形式主義，尤其是對(duì)于職工提出的建議重視程度不夠，民主監(jiān)督的工作難以發(fā)揮作用。部分企業(yè)一線職工整體素質(zhì)較低、技術(shù)培訓(xùn)得不到保障，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不完善現(xiàn)象，職工的精神文化權(quán)益在一定程度上得不到較好地維護(hù)。

2.3 自身建設(shè)不完善

只有建立完善的組織體系，工會(huì)組織才能在參與社會(huì)管理中發(fā)揮作用。目前，工會(huì)組織有著較為規(guī)范的組織體系，基本形成縱向到底、橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)，但也存在一定的局限性。從縱向角度來(lái)看，“倒金字塔”現(xiàn)象在組織機(jī)構(gòu)中明顯存在，尤其是基層工會(huì)組織經(jīng)費(fèi)和編制少，干部身兼數(shù)職，直接導(dǎo)致工會(huì)的基層工作弱化，開(kāi)展工作的精力得不到保證，工會(huì)組織的各項(xiàng)職能難以得到充分發(fā)揮。多年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織積極參與社會(huì)的管理工作，推動(dòng)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)廣大職工群眾的需求也不斷變化，呈現(xiàn)主體多元化的特點(diǎn)，傳統(tǒng)工會(huì)組織的服務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求。為了更好的參與社會(huì)管理，工會(huì)組織的服務(wù)水平必須上升到更高層次的社會(huì)服務(wù)。這些都對(duì)工會(huì)組織參與社會(huì)管理的能力提出更高的要求。

3.工會(huì)組織參與社會(huì)管理方式探討

現(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，工會(huì)組織在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下如何有效的參與社會(huì)管理顯得尤為重要。雖然工會(huì)組織目前開(kāi)展的工作對(duì)于社會(huì)管理具有很大的作用，但如何完善自身功能，創(chuàng)新參與社會(huì)管理的方式、拓寬工作領(lǐng)域、探索新的渠道參與社會(huì)管理是工會(huì)組織未來(lái)的發(fā)展方向。

3.1改變工作理念

工會(huì)組織要想有效的參與到社會(huì)管理的具體工作中，必須要轉(zhuǎn)變之前依附被動(dòng)、等待觀望和按部就班的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，結(jié)合社會(huì)的發(fā)展需求和廣大職工群眾的利益，達(dá)到工作理念的轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理的最終目標(biāo)是對(duì)人的管理和服務(wù)，所以工會(huì)組織要樹(shù)立以人為本的思想，不僅要維護(hù)廣大職工群眾的根本利益，還要考慮職工的滿意度。工會(huì)組織的主要任務(wù)是維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，所以工會(huì)組織要加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的健康發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新工作方式

工會(huì)組織可以通過(guò)構(gòu)建社會(huì)化工作格局、實(shí)施項(xiàng)目化和網(wǎng)絡(luò)化管理等方法創(chuàng)新工作方式，更好地參與到社會(huì)管理工作。構(gòu)建社會(huì)化工作格局需要積極探索凝聚各種資源的有效途徑，緊密聯(lián)系政府部門(mén)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和公益部門(mén)等，擴(kuò)大工會(huì)組織的服務(wù)面，共同致力于建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)。項(xiàng)目管理指把各種系統(tǒng)、方法和人員有機(jī)結(jié)合在一起，在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成計(jì)劃的各項(xiàng)工作。通過(guò)項(xiàng)目化和網(wǎng)絡(luò)化管理維護(hù)廣大職工群眾的利益，又有助于更好地整合相關(guān)資源以形成合力，共同致力于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

3.3 拓寬工作渠道

新型社會(huì)管理體制更加注重社會(huì)自治，工會(huì)組織不僅要以改革創(chuàng)新的精神有效地參與社會(huì)管理，更要組織和動(dòng)員廣大職工積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，為社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。工會(huì)組織可以從搭建良性互動(dòng)平臺(tái)、搭建維權(quán)保障平臺(tái)、搭建幫扶救助平臺(tái)和搭建文化教育平臺(tái)等方面拓寬工作渠道，以有效的文化引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，更好的參與到社會(huì)管理之中。

4.結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，工會(huì)組織主要通過(guò)參政議政、依法維權(quán)、實(shí)施職工素質(zhì)工程等方式參與社會(huì)管理工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)工會(huì)組織也存在很多問(wèn)題，如角色定位不夠明確、職責(zé)發(fā)揮不充分和自身建設(shè)不完善等。在今后的工作中將不斷完善自己，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。W

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧偉志.創(chuàng)新社會(huì)管理體制[M].上海，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2008.

[2] 李磊.中國(guó)工會(huì)軟實(shí)力：內(nèi)涵、問(wèn)題及對(duì)策[J].改革與發(fā)展，2010，4，80-81..

[3] 楊廣宏.關(guān)于工會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的思考[J].工會(huì)博覽，2011，6.