出境游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素分析

溫華欣+周庚梅

[摘 要] 現(xiàn)階段出境游的大發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展不成熟的表現(xiàn)。雖然有逐漸明朗的總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，巨大的經(jīng)濟(jì)總量，逐漸提高的可自由支配收入，堅挺的貨幣的支撐，但中國仍是一個發(fā)展中國家，大量進(jìn)口服務(wù)帶來的外匯流失、內(nèi)需漏出，還需要政府采取措施進(jìn)行引導(dǎo)和控制。政府一方面應(yīng)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，使國民認(rèn)清形勢，理性消費。另一方面，應(yīng)對出境游征收消費稅，同時，還需要加強(qiáng)對旅行社的監(jiān)管，避免一些旅行社將業(yè)務(wù)重點過分偏移到出境游上，以此保證國內(nèi)游、出境游、入境游的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 出境游;影響因素;負(fù)面影響;建議

[中圖分類號] F592.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、中國出境游發(fā)展歷程

出境游指一國公民跨越國境到另一國家或地區(qū)進(jìn)行的旅游消費活動。①中國出境游的雛形于20世紀(jì)80年代逐漸形成，最初是為了滿足大陸與港澳同胞之間探親的需要。真正意義的出境游是以與東南亞各國進(jìn)行的旅游活動為開端的。1990年《關(guān)于組織我國公民赴東南亞三國旅游的暫行管理辦法》的出臺，標(biāo)志著中國出境游的開始。1997年《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》的出臺正式放開了自費出境游市場。20世紀(jì)90年代是出境游逐漸發(fā)展和規(guī)范化的階段，政府的政策是“有計劃、有組織、有控制”地“合理發(fā)展”出境游，這一時期中國出境游發(fā)展速度緩慢。

21世紀(jì)后，隨著改革開放的繼續(xù)深化，以及《中國公民出國旅游管理辦法》的出臺，出境游迎來了大發(fā)展。見下圖：

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家旅游局

2001年至2013年出境游人次統(tǒng)計圖

上圖顯示，21世紀(jì)以來，出境游一直保持增長態(tài)勢。雖然，期間有幾個階段增長幅度較小，但總體仍呈上升趨勢。值得注意的是，2009年至2013年出境游人次增長迅猛。

二、出境游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素分析

出境游對旅游者的經(jīng)濟(jì)實力要求較高。雖然許多人有出境游的訴求，但往往因經(jīng)濟(jì)實力較弱無法成行?？梢娊?jīng)濟(jì)因素是出境游得以實現(xiàn)的必要支撐。

（一）總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢

全球總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的好壞直接影響一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且其影響范圍更廣，程度更深。2008年美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)席卷全球，旅游業(yè)也受到了影響。各國政府紛紛削減開支，國民的旅游熱情也遭到了打擊，出境游市場迅速收縮。

在金融危機(jī)影響下，中國入境游市場開始收縮，出境游雖繼續(xù)保持上升趨勢，但在2008年至2009年期間增長緩慢，2008年較2007年僅增長11.9%，2009年較2008年僅增長4.0%。中國政府迅速進(jìn)行調(diào)整，逐漸從金融危機(jī)的影響中慢慢恢復(fù)，出境游市場自2010年以來繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢，漲幅迅猛。

（二）經(jīng)濟(jì)總量

一個國家的整體經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了這個國家的富裕程度。而一個富裕的國家，其國民實現(xiàn)出境旅游的可能性也就越高，規(guī)模也就越大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者最常用的借以監(jiān)測一國整體經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。國內(nèi)生產(chǎn)總值是在某一既定時期一個國家內(nèi)生產(chǎn)的所有最終物品與勞務(wù)的市場價值。②它既衡量一國的總支出又衡量一國的總收入。

近年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值飛速增長，意味著總收入的增加，人民生活水平的提高。這為人們出境旅游提供了經(jīng)濟(jì)支撐。

（三）可自由支配收入

國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加為出境游提供了經(jīng)濟(jì)支撐，但出境游的主體是國民，國家財富如何分配以及個人收入如何分配都會影響出境游市場。可自由支配收入是指居民在一定時期內(nèi)的全部收入，在扣除社會花費（個人所得稅、健康和人壽保險老年退休的預(yù)支、失業(yè)補(bǔ)貼的預(yù)支等），和日常生活必須的消費（衣、食、住、行等）以及預(yù)防意外開支的儲蓄（突發(fā)事故所需費用）之后，剩下的收入部分。③可自由支配收入越多，實現(xiàn)出境游的可能性就越大。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，人民收入水平的提高，國民可自由支配收入也相應(yīng)增加。部分家庭將其可自由支配收入用于國內(nèi)游或出境游。2000年后，國民可自由支配收入有限，雖然出境游有所發(fā)展，但速度緩慢，規(guī)模有限，大部分人仍選擇國內(nèi)游。近幾年，隨著可自由支配收入的增加，出境游得到了快速發(fā)展，無論是出游人次還是消費水平都明顯提高。

（四）匯率

出境游是不同國家間的經(jīng)濟(jì)往來活動，難免會涉及到結(jié)算問題。匯率是一國貨幣折算成另一個國家的貨幣的比率、比價或價格。④客源國和目的地國之間的匯率變動會影響旅游者的決策。當(dāng)客源國貨幣相對于目的地國貨幣升值時，客源國的旅游者受到激勵就會更多地前往該目的地國或增加在該地的消費。相反，若客源國貨幣相對于目的地國貨幣貶值時，就會對出境游起到抑制作用。

人民幣升值已是不爭的事實，尤其是人民幣兌美元，其升值幅度大于兌其他貨幣的升值幅度。因此，以美元為結(jié)算單位的國家或地區(qū)將會吸引更多中國出境旅游者，當(dāng)然以其他貨幣，如歐元、英鎊為結(jié)算單位的國家和地區(qū)，也會迎來更多的中國出境旅游者。但有關(guān)專家指出，人民幣升值對出境游的貢獻(xiàn)并沒有想象的大，尤其是在短期中的影響并沒有長期中的影響大。然而，其對出境游的影響也是不容忽視的。

三、出境游迅猛發(fā)展的負(fù)面影響

（一）外匯流出

一國旅游業(yè)由三大部分：國內(nèi)游、入境游、出境游構(gòu)成。國內(nèi)游是財富在國內(nèi)不同區(qū)域間的轉(zhuǎn)移;出、入境游是財富在不同國家間的轉(zhuǎn)移，入境游對目的地國家來說是財富的流入，出境游是財富的流出。早期中國為了儲備外匯鼓勵入境游，控制出境游。如今，巨額的外匯儲備成為迫使人民幣升值的一大原因。有觀點提出通過發(fā)展出境游以平衡國際收支，但外匯儲備的一部分是國外投資，這些資金應(yīng)該用于戰(zhàn)略發(fā)展類等關(guān)鍵行業(yè)，而不應(yīng)用于進(jìn)口服務(wù)。這種外匯流出對拉動經(jīng)濟(jì)增長意義不大。

（二）內(nèi)需漏出

金融危機(jī)后各國紛紛提升旅游業(yè)的地位，不僅是因為旅游業(yè)對其他行業(yè)有廣泛的帶動作用，同時也因為旅游業(yè)能提供大量的就業(yè)崗位，可以有效緩解失業(yè)問題。出境游有利于在目的地國實現(xiàn)這種帶動作用，但對客源國的作用有限。中國已成為亞洲第一大客源輸出國，出境游人數(shù)不斷上漲，加之出境游游客的消費水平普遍較國內(nèi)游高，巨大的有效需求流向國外，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個不小的打擊和損失，而且不利于國內(nèi)就業(yè)機(jī)會的增加。

四、出境游健康發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控

出境游的發(fā)展在一定程度上體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，但以中國所處的發(fā)展階段來看，還遠(yuǎn)沒達(dá)到出境游大發(fā)展的條件。發(fā)展中國家無論在高新科技產(chǎn)業(yè)還是在重工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展水平較發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)，在國際貿(mào)易上處于劣勢地位，多數(shù)發(fā)展中國家將發(fā)展重點逐漸轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)上，希望通過旅游業(yè)來彌補(bǔ)在國際貿(mào)易中的損失。中國也不例外，在旅游業(yè)發(fā)展初期，鼓勵入境游，限制出境游，以此積累外匯。目前中國仍處于發(fā)展階段，大量的外匯用來進(jìn)口服務(wù)是一個反常的現(xiàn)象。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，使國民認(rèn)清形勢，理性消費。同時，政府要加強(qiáng)對旅行社的監(jiān)管，避免一些旅行社將業(yè)務(wù)重點過分偏移到出境游上，保證國內(nèi)游、出境游、入境游的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對出境游征稅

出境游過快發(fā)展伴隨的是入境游發(fā)展緩慢，為了平衡此矛盾不僅需要政府的宏觀引導(dǎo)，還需要采取切實的措施：對出境游征收消費稅。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，政府征收一定的稅收可以抑制一個行業(yè)的過快增長，適當(dāng)縮小市場規(guī)模。韓國曾為了平衡出境游與入境游推行了出境游消費稅，成效顯著。征收的消費稅可進(jìn)行重新分配，促進(jìn)社會公平，推動國內(nèi)游發(fā)展;也可用于發(fā)展入境游，加大在國際上的旅游宣傳和促銷，吸引國外居民來華旅游，實現(xiàn)三大旅游市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint