傾情幫扶 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

陳小程+唐雁

道路從坑坑洼洼的小路變成了寬敞平整的水泥路，村容村貌從“臟亂差”變得干凈整潔；種養(yǎng)業(yè)從分散、小規(guī)模走向合作化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化；村級(jí)榮譽(yù)從貧困村變?yōu)楹椭C文明新農(nóng)村、鄉(xiāng)村旅游示范村，苗鄉(xiāng)村莊建設(shè)從空盼十多年到如今正式竣工。湖南省邵陽(yáng)市城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)大竹坪村楊本盛書記感慨地說(shuō)：“在短短的一年的時(shí)間里，我們村里能有這么大的變化，全靠國(guó)家商務(wù)部定點(diǎn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)和工作組付出的艱辛勞動(dòng)。”

定調(diào)子，精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)對(duì)點(diǎn)

群眾最需要解決的，就是扶貧干部最應(yīng)該做的。2014年的春天如此溫暖，商務(wù)部定點(diǎn)扶貧工作組以親人的身份，深入基層調(diào)研，精準(zhǔn)發(fā)力，積極找準(zhǔn)發(fā)展定位，既當(dāng)好定點(diǎn)扶貧縣參謀，又當(dāng)好貧困村致富者，工作組始終把加快城步發(fā)展、大竹坪村的精準(zhǔn)幫扶作為義不容辭的責(zé)任，推進(jìn)工作內(nèi)容。

在項(xiàng)目資金上，傾力幫扶支持，按照商務(wù)部制定的幫扶規(guī)劃，整合資源，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)投入扶貧資金1100萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目120萬(wàn)元，環(huán)村游步道建設(shè)230萬(wàn)元，安居工程240萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)建設(shè)10萬(wàn)元，落實(shí)75萬(wàn)元資金用于城步苗族自治縣商務(wù)和扶貧培訓(xùn)（大竹坪村4萬(wàn)），解決45萬(wàn)元資金用于《城步苗族自治縣中長(zhǎng)期扶貧規(guī)劃》，安排扶貧助學(xué)138.4萬(wàn)元用于全縣貧困學(xué)生，企業(yè)幫扶510萬(wàn)元等精準(zhǔn)扶貧事項(xiàng)，完成各類惠民建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，大大促進(jìn)扶貧工作有序開展，為大竹坪村“扶真貧、真扶貧”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，工作組為定點(diǎn)扶貧縣、定點(diǎn)扶貧村全面展開走好路，畫出了精準(zhǔn)幫扶最美妙的圖畫。

俯身子，打造美麗新家園

有人把扶貧攻堅(jiān)形象地稱之為“啃硬骨頭”一點(diǎn)也不過(guò)份，大竹坪村反映出的12個(gè)問題作了很好的注腳。工作組把這次工作作為扶貧大事來(lái)抓，提升到了新的戰(zhàn)略高度。工作組俯下身子，帶領(lǐng)有關(guān)部門，首先深入大竹坪村走訪調(diào)研，深入農(nóng)戶和田間地頭，先后走訪80多戶，與村支兩委、群眾座談8次，慰問困難五保戶20戶。召開全體黨員、組長(zhǎng)大會(huì)，收集村民反映集中的與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的12個(gè)問題，且實(shí)地考察全村需要精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，全面了解村里的基本情況，掌握了最真實(shí)、最準(zhǔn)確、最詳細(xì)的第一手材料，并提出可行性建議，為縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體決策提供參考。

面對(duì)村民們殷切的期盼，面對(duì)收入較低、自然條件較差的實(shí)際困難，他們深感責(zé)任重大。工作組沒有退縮，而是敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，誓要徹底改變村里的面貌。工作組制定了大竹坪村幫扶規(guī)劃的目標(biāo)要求，明確精準(zhǔn)幫扶的任務(wù)，確定以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升貧困群眾自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)培訓(xùn)、基層黨建等扶貧工作，形成抓政策帶扶貧、抓項(xiàng)目促扶貧、抓機(jī)制保扶貧的工作機(jī)制，為大竹坪村精準(zhǔn)幫扶設(shè)計(jì)了一條“脫貧—致富—發(fā)展”的突圍之路。

抓班子，增強(qiáng)黨建扶貧活力

為聚合強(qiáng)大動(dòng)力，首先抓村級(jí)黨建工作，始終把基層組織建設(shè)作為精準(zhǔn)幫扶的首要任務(wù)和第一責(zé)任，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，工作組決定從建黨立制、落實(shí)責(zé)任、專項(xiàng)考評(píng)、建立群眾工作站、三聯(lián)二訪一幫等入手，促使全村換思想、換思路、提素質(zhì)、提效果。

按照精準(zhǔn)幫扶規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際夯實(shí)基層組織建設(shè)，一是加強(qiáng)班子建設(shè)，采取分組推舉代表成立扶貧項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，積極向縣委組織部爭(zhēng)取一名大學(xué)生村官抓基層組織建設(shè)，注重后備力量的培養(yǎng)，發(fā)展預(yù)備黨員2名，培養(yǎng)積極分子2名，并將其納入村后備干部培養(yǎng)；二是組織了黨員骨干參加學(xué)習(xí)市縣級(jí)扶貧示范村建設(shè)，村民參加生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高黨員干部工作水平和帶富能力；三是加強(qiáng)制度建設(shè)。協(xié)助村支部制訂了《扶貧工作組管理辦法》、《村支班子管理辦法》，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。村部建設(shè)納入建設(shè)計(jì)劃，建立健全村支部辦公樓、群眾路線教育活動(dòng)中心，爭(zhēng)取農(nóng)村文化資源共享項(xiàng)目落地；五是加強(qiáng)思想教育。采取談心、交心、座談會(huì)、村民代表大會(huì)、黨員會(huì)、村組干部會(huì)等形式，引導(dǎo)村民正確認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)幫扶工作的新機(jī)遇；六是規(guī)范村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

結(jié)果子，鼓起農(nóng)民錢袋子

外部“輸血”很重要，而結(jié)合自身“造血”更關(guān)鍵，只有這樣，才能讓村民加快脫貧致富。工作組積極探索“資金跟著貧困對(duì)象走，貧困對(duì)象跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的路子，幫助村民因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾“造血”功能，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收，采取幫助農(nóng)戶組建專業(yè)合作社，探索生產(chǎn)營(yíng)銷、服務(wù)一體式經(jīng)營(yíng)模式和以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，推動(dòng)該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村里種植蔬菜300多畝，葡萄150畝，西瓜500畝，并以九鼎農(nóng)業(yè)有限公司為平臺(tái)，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，降低農(nóng)戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)“雙贏”目標(biāo)。幫助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游5家，從業(yè)人員36人，年?duì)I業(yè)額400多萬(wàn)元，既帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又解決了農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)收入。

在定點(diǎn)扶貧上，他們時(shí)刻保持與人民群眾的血肉關(guān)系，對(duì)群眾反映的現(xiàn)實(shí)困難，總是盡最大努力采取1+1>2精準(zhǔn)幫扶，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生義務(wù)教育資助力度，落實(shí)希望工程項(xiàng)目38.4萬(wàn)元，建起電子希望圖書館和電腦教育設(shè)備，籌措助學(xué)資金100萬(wàn)元，開展社會(huì)募捐活動(dòng)籌集24萬(wàn)元幫助全縣貧困學(xué)生，全部用于貧困學(xué)生，為他們送去了溫暖。同時(shí)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，支持申報(bào)城步縣中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資金510萬(wàn)元落地，申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目200萬(wàn)元，并經(jīng)市商務(wù)局督查驗(yàn)收使用，為城步縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。endprint