全力以赴保障城鄉(xiāng)教育公平

胡忠明

教育公平是社會公平之本，是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。當(dāng)教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平手段時，它可以提高人們的文明素養(yǎng)和生活質(zhì)量。教育公平體現(xiàn)在多方面，教育資源配置、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改善、教師隊伍建設(shè)等等。

隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)，現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，如今學(xué)校辦學(xué)條件有了極大的改善，教育投入逐年增加，教育裝備不斷更新，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，城鄉(xiāng)教育差距正在逐步縮小。但作為農(nóng)村學(xué)校，生源仍然流失嚴(yán)重，班額嚴(yán)重不足，而城區(qū)學(xué)校學(xué)生卻爆滿，人們向往城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育的現(xiàn)象依然突出?！皣\(yùn)興衰，在于教育；教育大計，在于教師。”近年來由于各種因素導(dǎo)致農(nóng)村教師頻繁流出，特別是農(nóng)村青年骨干教師不斷外流，使得農(nóng)村教師群體素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的不合理。那么，如何才能均衡配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教育公平呢？

提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇

一是要營造和諧、健康、人文的校園環(huán)境。創(chuàng)建農(nóng)村教師、學(xué)生與村民共享的文化、健身、娛樂設(shè)施，將校內(nèi)外自然環(huán)境與人文環(huán)境有機(jī)整合，挖掘其潛在的教育資源，促進(jìn)教育效能明顯提高。二是逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。農(nóng)村中小學(xué)教師收入較之其他行業(yè)和城鎮(zhèn)教師來說是相對較低的，即使在現(xiàn)有的縣級財政統(tǒng)籌發(fā)放工資的體制下，農(nóng)村教師還增加了農(nóng)村教師津貼，農(nóng)村教師的工作環(huán)境和享有的福利待遇仍趕不上城市教師。因此，要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，吸收優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)工作，經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)是必須的。要通過改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，增加農(nóng)村教師津貼和績效工資等手段，來增強(qiáng)農(nóng)村教師的幸福感，增加農(nóng)村教育的吸引力。三是要不斷改善農(nóng)村教師住宿條件。農(nóng)村學(xué)校教師多數(shù)都以校為家，近年來學(xué)校辦學(xué)條件雖有一定改善，但教師住房條件還十分簡陋，需進(jìn)一步加大農(nóng)村教師“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)，改善教師生活條件，保障他們的切身利益，使廣大農(nóng)村教師居有定所、安心從教，從一定程度上可以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，有效遏止農(nóng)村優(yōu)秀師資流失。

實(shí)現(xiàn)教師資源均衡配置

一是適度增加農(nóng)村中小學(xué)教師配置編制。農(nóng)村教師的配置問題主要是“配套”問題。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，居住比較分散，學(xué)校的布局也自然相對分散，學(xué)校規(guī)模較小，但“麻雀雖小，五臟俱全”，僅以師生比來決定農(nóng)村教師編制配額，就有失公允。筆者認(rèn)為，核算教師編制不僅應(yīng)從師生比考慮，更應(yīng)從師班（班級）比、師科（學(xué)科）比考慮，同時還要充分考慮農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生保育、保健以及后勤等工作，增設(shè)必要的編制，只有這樣才能減輕農(nóng)村教師的負(fù)擔(dān)，讓專任教師全身心地投入教學(xué)工作。

二是合理配置優(yōu)秀年輕教師。教育主管部門每年應(yīng)按照農(nóng)村學(xué)校對教師的實(shí)際需要，有針對性地選擇招聘優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校工作。要為農(nóng)村中小學(xué)配置專業(yè)知識深厚、善于獲取新信息、有創(chuàng)新精神和能力的新教師。另外，教師的結(jié)構(gòu)性缺失在農(nóng)村是十分普遍的現(xiàn)象，體、音、美、英語、社會、藝術(shù)、綜合實(shí)踐課等學(xué)科的教師普遍較欠缺。

創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境

校長在管理中要堅持“以人為本”，要善于用制度約束人，用真情感化人，用待遇留住人，充分尊重每位教師，信任每位教師，與教師多溝通、多交流，讓教師在校有家的感覺。

首先，學(xué)校要建立一個共同愿景，保證全體成員在工作中始終朝著一個共同的目標(biāo)，在一個共同平等的對話平臺上，堅持共同的教育理念。其次，要信任教師、尊重教師、理解教師、愛護(hù)教師，努力為他們的工作、生活創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。教育管理者要結(jié)合教師心理需求，適時地開展心理健康講座，緩解教師心理壓力，調(diào)節(jié)心理健康狀況。最后，要建立科學(xué)的教育評價體系。一是要加強(qiáng)教師的自我評價實(shí)踐，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)校及其成員的發(fā)展；二是要引入多元評價體系，評價過程中教師、學(xué)生、家長和社區(qū)代表共同參與，提升學(xué)校工作的透明度；三是要建立教師發(fā)展性的評價機(jī)制。在工作中，盡可能發(fā)現(xiàn)每一位教師的閃光點(diǎn)，運(yùn)用物質(zhì)和精神的方式予以激勵，滿足他們的合理需要。

加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度

一是加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，為教師培訓(xùn)提供保障?，F(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)師資存在專業(yè)化程度不高、觀念行為滯后等問題，教育教學(xué)技能和教學(xué)素養(yǎng)普遍不如城鎮(zhèn)教師，因而較難適應(yīng)新課程改革的需要。由于受學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足等多方面因素制約，農(nóng)村教師參與培訓(xùn)的機(jī)會較少，影響了教師隊伍整體素質(zhì)的提高，唯有保障對農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)落實(shí)有關(guān)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，借助先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)教育專家資源，依托當(dāng)?shù)亟逃龑＜?，建立教育教學(xué)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，組織教育專家定期到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭取把最先進(jìn)的教育理念、最有效的教育技術(shù)及時地傳播到廣大農(nóng)村學(xué)校。

二是扎實(shí)開展校本培訓(xùn)，讓校本培訓(xùn)成為提高教師隊伍整體素質(zhì)的有效途徑。學(xué)校要充分利用好、發(fā)揮好骨干教師、學(xué)科帶頭人的示范作用，經(jīng)常開展群體性校本教研、校本培訓(xùn)活動。讓校本培訓(xùn)、校本教研成為學(xué)校工作的一種常態(tài)。要科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，合理安全培訓(xùn)時間，確保較好的培訓(xùn)效果。

（作者單位： 湖北省宜都市聶家河鎮(zhèn)中心學(xué)校）