地方動態(tài)

天津出臺四大舉措

促進(jìn)農(nóng)民增收

為加快天津全面建成小康社會步伐，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收工作，天津市由市農(nóng)委牽頭，會同有關(guān)部門制定并出臺《2015年促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施》。目標(biāo)是農(nóng)民年人均可支配收入18710元，比上年增長10%。為確保2015年農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)實(shí)施以下政策措施：

一、加快推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入

加快郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，提高農(nóng)民就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人，不斷提高企業(yè)工資待遇水平。其中重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長。

二、加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入

繼續(xù)提高科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)功能拓展，推動家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。其中重點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)減糧食種植面積40萬畝，增加蔬菜、水果、花卉、優(yōu)質(zhì)牧草等經(jīng)濟(jì)作物種植30萬畝，增加經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、苗圃10萬畝。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例，建設(shè)全封閉循環(huán)水養(yǎng)殖車間17萬平方米，改造池塘10萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶，著重推廣農(nóng)業(yè)新品種30個(gè)、新技術(shù)30項(xiàng)，建立2000個(gè)科技示范戶。加快培育職業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)達(dá)到4萬人，農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育達(dá)到3.3萬人。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，到年底，全市休閑農(nóng)業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到6.5萬人，帶動農(nóng)民就業(yè)達(dá)到28萬人。

三、加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使農(nóng)民有條件享有更多的財(cái)產(chǎn)收入。其中重點(diǎn)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。農(nóng)民合作社穩(wěn)定在7000家左右，帶動服務(wù)的農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到40萬戶以上。推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)扶持30家村集體領(lǐng)辦、全村80%以上農(nóng)戶以其承包土地入股的土地股份合作社。到年底，土地流轉(zhuǎn)率爭取達(dá)到40%以上，流轉(zhuǎn)土地規(guī)?；?jīng)營比重達(dá)到80%。加快普惠制農(nóng)村金融體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。支持開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)“三權(quán)”抵押融資，對市級農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和融資獎勵。加大政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大險(xiǎn)種、提高保額，支持開展生豬價(jià)格指數(shù)等險(xiǎn)種試點(diǎn)。

四、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)民保障水平

繼續(xù)增加財(cái)政支農(nóng)投入，加大惠農(nóng)政策扶持力度，提高農(nóng)民保障水平，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)民享受更多的財(cái)政陽光。其中重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年520元統(tǒng)一調(diào)整為670元；居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診和住院起付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每年500元；將居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診就醫(yī)范圍由一級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大到開展公立醫(yī)院改革的二級醫(yī)院，并按照一級醫(yī)院就醫(yī)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。繼續(xù)提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)。自2015年4月1日起，將農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月440元調(diào)整為540元；農(nóng)村低收入家庭救助（原特困家庭救助）標(biāo)準(zhǔn)由每戶132元調(diào)整為162元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年6960元調(diào)整為集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)12960元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)9720元。加大對困難村支持力度，確保年內(nèi)50%的困難村形成“一村一品”，80%以上的村實(shí)現(xiàn)“一村一社”，50%的村集體經(jīng)營性收入達(dá)到20萬元以上，農(nóng)民人均可支配收入增長13%以上。加大對低收入農(nóng)戶幫扶力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入農(nóng)戶增收工程建設(shè)，扶持3000戶低收入農(nóng)戶。

浙江省發(fā)展改革委組織開展

“自我革命自我凈化年”活動

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀(jì)委五次全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委建設(shè)“兩美浙江”、全面深化改革等決策部署，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立發(fā)展改革委機(jī)關(guān)清正廉潔、務(wù)實(shí)高效良好形象，省發(fā)展改革委將組織開展“自我革命自我凈化年”活動，今年3月，委黨組會議審議通過了《省發(fā)改委“自我革命自我凈化年”活動實(shí)施方案》。

“自我革命自我凈化年”活動以簡政放權(quán)、流程再造為切入點(diǎn)，通過健全制度、完善機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)；以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為核心，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、完善懲防體系，營造不敢腐、不能腐、不想腐的環(huán)境氛圍。打造一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍，全面推動發(fā)展改革工作落實(shí)，為建設(shè)“兩富浙江”、“兩美浙江”作出新貢獻(xiàn)。

圍繞“自我革命”，提出了推進(jìn)簡政放權(quán)、再造審批流程、規(guī)范資金管理、規(guī)范項(xiàng)目管理、優(yōu)化規(guī)劃和課題管理等五大任務(wù)，明確了30多項(xiàng)具體舉措，努力將自由裁量權(quán)“歸零”。 其中要求凡涉及項(xiàng)目審批、資金申請及分配的處室，年內(nèi)必須制定出臺相應(yīng)的改革方案，明確簡政放權(quán)、流程再造、規(guī)范管理的量化目標(biāo)和具體舉措。圍繞“自我凈化”，提出了加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、認(rèn)真組織案件警示教育、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)部管理等四大任務(wù)，明確了15項(xiàng)具體舉措，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化的能力，確保全委黨員干部堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢防腐拒變的思想防線。

山東省發(fā)展改革委黨風(fēng)廉政

建設(shè)工作常抓不懈

3月17日上午，山東省發(fā)展改革委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨“新常態(tài)新作為”大討論活動動員部署會議召開，委黨組書記、主任張務(wù)鋒同志作重要講話。

張務(wù)鋒同志指出，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，從嚴(yán)抓好班子、帶好隊(duì)伍至關(guān)重要。近年來，委黨組在堅(jiān)持歷屆黨組行之有效經(jīng)驗(yàn)做法和打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、豐富內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)先爭優(yōu)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作”三種精神，增強(qiáng)“大局、機(jī)遇、創(chuàng)新、責(zé)任”四個(gè)意識，提高“把握宏觀、研判形勢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)發(fā)展、勤政廉政”五種能力，在“善謀、務(wù)實(shí)、求合、勤政、清廉、嚴(yán)紀(jì)”六個(gè)方面下功夫，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。目前，全委廣大黨員干部保持良好的精神面貌，工作作風(fēng)更加扎實(shí)，機(jī)關(guān)形象明顯提升。特別是以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范等五個(gè)特色鮮明的自選動作，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情、鼓足了文明創(chuàng)建的勁頭、營造了人才輩出的氛圍，為各項(xiàng)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。事實(shí)充分證明，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)與做好業(yè)務(wù)工作是相互促進(jìn)、相得益彰的。

張務(wù)鋒同志強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，思想要有新狀態(tài)，工作要有新作為。在全委開展“新常態(tài)新作為”大討論活動，主要是為鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動和文明創(chuàng)建活動成果創(chuàng)新載體；常抓不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；為文明創(chuàng)建加油鼓勁；為凝聚全委共識不斷增強(qiáng)“創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力”提供有力抓手。要緊緊圍繞“新常態(tài)新作為”展開大討論，做到“敢為會為有為”；要緊緊圍繞“兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化”展開大討論，放大文明創(chuàng)建效應(yīng)；要緊緊圍繞“抓重點(diǎn)出亮點(diǎn)”展開大討論，爭創(chuàng)工作一流業(yè)績；要緊緊圍繞“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”展開大討論，建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”；要緊緊圍繞“多添彩不添亂”展開大討論，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；要緊緊圍繞增強(qiáng)“三力”展開大討論，加快工作“定位轉(zhuǎn)型”，通過深入開展大討論活動，鞏固放大教育實(shí)踐活動和文明創(chuàng)建活動成果。

張務(wù)鋒同志指出，要突出“新常態(tài)”這個(gè)主線、緊扣“新作為”這個(gè)主題，制定切合實(shí)際、目標(biāo)明確、措施扎實(shí)的細(xì)化工作方案，有組織、有步驟地抓好大討論活動；要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全委參與，做到思想上重視、態(tài)度上堅(jiān)決、行動上自覺，推動活動深入開展；要聯(lián)系實(shí)際、確保實(shí)效，把開展大討論活動的過程變?yōu)橹\劃對策、破解難題、推動工作的過程；要統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。要把改革的成績、創(chuàng)新的業(yè)績、擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)績，作為衡量和評判這次大討論活動成效的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮，合理安排，真正做到大討論活動與推動各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

張務(wù)鋒同志強(qiáng)調(diào)，此次大討論活動，進(jìn)一步奏響了加快改革發(fā)展的“集結(jié)號”。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、更新理念，自信不自滿，知難不畏難，敢干不蠻干，以大討論推動發(fā)展改革工作的大發(fā)展、大提升，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山東“由大到強(qiáng)”和“走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)。

湖南六十個(gè)縣啟動退耕還林

湖南新一輪退耕還林工程正式實(shí)施。60個(gè)縣退耕還林10萬畝的任務(wù)要在今年春季到位，鎖定國家投資1.5億元。

湖南實(shí)施新一輪退耕還林，嚴(yán)格限定在25度以上坡耕地和重要水源區(qū)的15—25度坡耕地。此次60個(gè)縣的10萬畝退耕還林，全部為25度以上坡耕地，主要分布在武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)及南嶺山地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

據(jù)省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新一輪退耕還林，不再自上而下分解任務(wù)，而是由農(nóng)民自愿申報(bào)，政府不搞強(qiáng)迫命令。實(shí)施過程中，國家不再限定退耕地還生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的比例，也不再禁止林糧間作，允許農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，緩解因退耕帶來的眼前收入減少等問題。

新一輪退耕還林，中央每畝補(bǔ)助1500元，5年內(nèi)分3次下達(dá)，退耕還林第一年800元（含300元種苗造林費(fèi)）、第三年300元、第五年400元。此次全省60個(gè)縣退耕10萬畝，共補(bǔ)助林農(nóng)1.5億元。

退耕還林是一項(xiàng)重大民生工程。湖南首輪退耕還林工程于2002年全面鋪開，至2013年圓滿完成，國家累計(jì)下達(dá)我省退耕還林任務(wù)2114萬畝。從全省首輪退耕還林來看，坡地著綠裝，林農(nóng)鼓腰包，生態(tài)富民效果好。

據(jù)了解，省發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和國土五部門共同編制了湖南省2014—2020年退耕還林實(shí)施方案，總規(guī)模擬定400萬畝，如獲國家批準(zhǔn)，對農(nóng)民的補(bǔ)助總額將達(dá)60億元。

云南省發(fā)展改革委力推

“三化”管理 著力打造

基層就業(yè)和社會保障項(xiàng)目

廉政服務(wù)窗口

為深入貫徹執(zhí)行黨的十八屆三中全會簡政放權(quán)部署，云南省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》等要求，結(jié)合委內(nèi)全員目標(biāo)管理等相關(guān)規(guī)定，積極實(shí)踐，勇于探索，建立和實(shí)行了《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控陽光服務(wù)窗口制度》，創(chuàng)新推行項(xiàng)目管理規(guī)范化、項(xiàng)目審核審批簡化、項(xiàng)目服務(wù)強(qiáng)化“三化”管理，著力構(gòu)建和完善項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保了項(xiàng)目公開公平公正管理和實(shí)施。

一是堅(jiān)持項(xiàng)目管理規(guī)范化。針對基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，云南省發(fā)展改革委建立了“項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控陽光服務(wù)窗口流程圖”，堅(jiān)持和實(shí)行“一集中”、“兩專審”、“三明確”規(guī)范管理事項(xiàng)?！耙患小奔纯h（市、區(qū)）的可研報(bào)告等材料務(wù)必送至省便民服務(wù)中心集中受理?！皟蓪彙奔次惺≌顿Y項(xiàng)目評審中心組織專家對可研報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)評審；組織召開會議對縣（市、區(qū)）所報(bào)材料進(jìn)行專題審定后上報(bào)國家發(fā)展改革委就業(yè)司。“三明確”即明確三個(gè)關(guān)鍵時(shí)限，明確可研批復(fù)在收到省政府投資項(xiàng)目評審中心出具的評審意見后的10個(gè)工作日內(nèi)出具；明確下達(dá)給州（市）的投資計(jì)劃在收到國家發(fā)展改革委下達(dá)文件后的5個(gè)工作日內(nèi)完成；明確項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告和相關(guān)資料于驗(yàn)收結(jié)束后的10日內(nèi)上報(bào)省發(fā)展改革委。

二是堅(jiān)持項(xiàng)目審核審批簡化。為防控人為因素對項(xiàng)目審核審批的影響，云南省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委每年分配給云南的項(xiàng)目數(shù)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照項(xiàng)目的累計(jì)覆蓋率，將項(xiàng)目建設(shè)個(gè)數(shù)計(jì)算分配到各州（市），由各州市選定年度建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)申請扶持。即，將項(xiàng)目的具體審定權(quán)下放給州（市），由州（市）發(fā)展改革委確定項(xiàng)目建設(shè)的縣（市、區(qū)），防止和杜絕選項(xiàng)中輕重失衡和人為干預(yù)的現(xiàn)象，讓州市實(shí)實(shí)在在感受到權(quán)責(zé)同擔(dān)。同時(shí)將項(xiàng)目的驗(yàn)收授權(quán)給州（市）發(fā)展改革委，由州（市）發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織驗(yàn)收，延伸州市管理權(quán)責(zé)。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目服務(wù)強(qiáng)化。云南省發(fā)展改革委堅(jiān)持項(xiàng)目建管并重，側(cè)重于管，強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)行的服務(wù)管理，從項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)情況、配套資金落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等方面對項(xiàng)目加強(qiáng)督查，確保項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照規(guī)定的質(zhì)量建設(shè)完成；強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)管理，保障建成的基層服務(wù)平臺功能齊全、設(shè)施完善、管理規(guī)范，讓當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)實(shí)在在感受到辦事簡捷、明了、方便。

資源型城市轉(zhuǎn)型：甘肅省白銀市堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市

構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局

近年來，白銀市堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)施“新型工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局逐步強(qiáng)化。2014年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值180億元，增長10.1%。

白銀市堅(jiān)持以有色金屬（稀土）深加工及新材料、化工、能源及高載能3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造、陶瓷建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生物制藥4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極打造“3+4”產(chǎn)業(yè)集群。一是努力提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快銅鋅冶煉技術(shù)提升、銅礦鉛鋅礦資源開發(fā)、稀土開發(fā)利用，推進(jìn)TDI擴(kuò)建、PC新建項(xiàng)目，壯大硝基復(fù)合肥、高錳酸鉀、鈦白粉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極扶持高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。三是大力扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心城鎮(zhèn)集聚，實(shí)施“小微企業(yè)成長計(jì)劃”，加快縣區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動。■