熊風(fēng)
摘 要:高速公路企業(yè)債務(wù)問題是我國高速公路發(fā)展所遇到的普遍問題,同樣也引起了全國各地政府的廣泛關(guān)注。本文分析了我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)及其績效的內(nèi)含,進而得出了我國上市高速公企業(yè)債務(wù)績效以及績效評價的含義和特征。
關(guān)鍵詞:債務(wù);績效;評價
高速公路建設(shè)最大特點,是投入巨額資金。目前我國高速公路每公里的造價一般都在數(shù)千萬元以上,建設(shè)一條高速公路的所需要資金至少需要幾億元,這就要求我國高速公路的發(fā)展面向市場融資,走高速公路經(jīng)營企業(yè)化的道路,運用多種方式來籌集其正常建設(shè)和運營所需要的資金。因此,研究我國上市高速公路企業(yè)的債務(wù)績效是保證我國高速公路持續(xù)保持迅速發(fā)展的一項重要工作。
一、我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)績效的含義
對“我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)績效”內(nèi)涵的理解需要從兩個方面著手:一是對我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)的界定;二是對“績效”的理解。
對我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)內(nèi)涵的把握要從其債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)管理三個層次加以考察。債務(wù)規(guī)模的控制是指合理控制企業(yè)債務(wù)的支出規(guī)模,最大限度發(fā)揮債務(wù)支出的積極作用;債務(wù)結(jié)構(gòu),是指合理引導(dǎo)債務(wù)資金的來源形式及規(guī)模,最大限度地發(fā)揮債務(wù)資金的杠桿作用;債務(wù)管理,包括債務(wù)的事前、事中和事后管理,為債務(wù)資金的順利運作提供了保障。
第二個方面是對“績效”的理解。我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)績效的內(nèi)涵,既包含了債務(wù)投入的過程,也包含了其投入以后的結(jié)果。
著名學(xué)者芬維克提出的“3E”評價理念,“3E”即“經(jīng)濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和有效性(Effectiveness)”的簡稱。根據(jù)“3E”理論的內(nèi)涵,應(yīng)重視項目的績效,強調(diào)執(zhí)行與個人責(zé)任制相結(jié)合;建立高效的支持決策信息系統(tǒng)。
根據(jù)“3E”績效評價原則,從債務(wù)的經(jīng)濟性、效率性和有效性三個方面設(shè)定績效評價指標(biāo)。具體說,我們需要在經(jīng)濟類指標(biāo)內(nèi)考慮“成本”與“投入”,在效率類指標(biāo)內(nèi)考慮“投入”與“產(chǎn)出”,在效果類指標(biāo)內(nèi)考慮“產(chǎn)出”與“結(jié)果”。債務(wù)的經(jīng)濟性是指通過債務(wù)支出得到的結(jié)果,其體現(xiàn)在直接的經(jīng)濟效益;債務(wù)的效率性,主要體現(xiàn)為債務(wù)投入的效率,是為了實現(xiàn)最優(yōu)的外部經(jīng)濟效益;債務(wù)的有效性,即以最經(jīng)濟的過程方式來實現(xiàn)既定的結(jié)果。
內(nèi)部過程績效和外部結(jié)果績效本身有著內(nèi)在的聯(lián)系,一方面,內(nèi)部的效率高低直接影響到外部結(jié)果績效的大小,內(nèi)部過程的效率性越高,外部經(jīng)濟性越顯著;另一方面,外部結(jié)果的經(jīng)濟性的高低是內(nèi)部過程績效高低的反映。根據(jù)以上分析可知,我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)績效可以分為內(nèi)部過程績效和外部結(jié)果績效,二者綜合反映了債務(wù)在經(jīng)濟性、效率性和有效性三個方面的內(nèi)涵。
二、我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)績效評價的含義
我國上市高速公路債務(wù)績效是我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)融資戰(zhàn)略及其實施和執(zhí)行為最終我國上市高速公路經(jīng)營方的經(jīng)營業(yè)績做出的貢獻。而我國上市高速公路債務(wù)績效評價,是指應(yīng)用債務(wù)相關(guān)的指標(biāo)體系對績效進行科學(xué)適宜的評價。
研究債務(wù)績效,都是最終將各種工作和成果顯性化的。因此債務(wù)績效與債務(wù)績效評價是一個問題的兩個方面,債務(wù)績效必須通過債務(wù)績效評價體系來驗證,債務(wù)績效評價體系必須通過債務(wù)績效作為依托才能表現(xiàn)出實質(zhì)的意義。
三、我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)績效評價的特征
(一)系統(tǒng)性。債務(wù)績效評價是我績效評價大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。債務(wù)績效評價系統(tǒng)具有一般系統(tǒng)的基本特征,即整體性、層次性、開放性、目的性、穩(wěn)定性、突變型、自組織性和相似性。我國上市高速公路債務(wù)績效評價擁有的多個層級和要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互影響,共同促進債務(wù)績效評價的有效實施,與企業(yè)其他績效評價相聯(lián)系,顯現(xiàn)出系統(tǒng)化的典型特征。因此,當(dāng)某一種影響因素的影響程度發(fā)生變動時,必然會引起其他影響因素的影響程度變動。由上述分析可知,我國上市高速公路債務(wù)績效評價系統(tǒng)是一個多層級的系統(tǒng),不同影響因素之間的影響程度相互作用、相互制約,構(gòu)成一個有機的整體系統(tǒng)。
(二)可操作性??刹僮鞯某潭仁窃u判一項制度制定成功與否的關(guān)鍵指標(biāo)。我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)績效評價的研究,最終是為了提高我國上市高速公路企業(yè)的經(jīng)營管理,因此其必須具備可操作性的特點,在債務(wù)績效評價的實施過程中,為債務(wù)的具體配置提供操作指導(dǎo),進行債務(wù)融資的合理有效配置,進而實現(xiàn)便于出資人投資監(jiān)管、利于債權(quán)人風(fēng)險評判以及提高公司內(nèi)部控制與管理有效性的目標(biāo)。
(三)債務(wù)決策有用性。我國上市高速公路企業(yè)債務(wù)績效評價以債務(wù)融資目標(biāo)為導(dǎo)向,以反映公司債務(wù)績效為前提,以決策有用性為標(biāo)準(zhǔn)。債務(wù)績效評價不但能保證債務(wù)績效評價系統(tǒng)功能和秩序的可靠性和可控性,還為投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者的財務(wù)決策提供有價值的信息;債務(wù)績效評價不僅要考慮現(xiàn)有債權(quán)人的需要,還需要考慮未來潛在債權(quán)人的需要,不僅僅是要反映短期的債務(wù)融資政策,更要提供關(guān)于公司長期發(fā)展的相關(guān)信息。
參考文獻:
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