湖南省新農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境現(xiàn)狀及其建設(shè)措施

郝倩

摘 要：本文在了解目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析了我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因，為新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)措施研究打下堅實的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)化建設(shè)；生態(tài)失衡；環(huán)境污染

一、目前我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，在國際金融危機的沖擊下，黨中央、國務院仍然始終把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，中央和各級地方政府不斷加強農(nóng)村民生建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村民生狀況有了較大的改善。盡管如此，由于我國整體上仍屬于發(fā)展中國家，加之各地發(fā)展不平衡以及各地對民生建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)認識和支持的力度不夠等原因，在農(nóng)村民生方面仍存在一些問題。

根據(jù)對農(nóng)村民生問題的考察，我們認為：農(nóng)村民生問題首先要解決并且農(nóng)村可以自己解決的問題還是農(nóng)村的生態(tài)化建設(shè)問題，解決農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵仍是要加強農(nóng)村的生態(tài)化建設(shè)。因為：①如果農(nóng)村加強了生態(tài)化建設(shè)，做到了生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，就做到了住有所居；②只要政府重視農(nóng)村的生態(tài)化建設(shè)，為建設(shè)好生態(tài)農(nóng)村出現(xiàn)的土地征收、拆遷中侵害農(nóng)民利益的問題政府可以幫助協(xié)調(diào)解決，還可以加強立法；③新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)過程中需要大量的人工，可以解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問題，農(nóng)民不必出遠門打工，那么拖欠農(nóng)民工工資，留守老人和婦女兒童面臨生產(chǎn)生活困難等問題也會迎刃而解；④具有中國特色的農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)好以后，會帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入就能提高；⑤新農(nóng)村建設(shè)的整體運行功能建立后就會吸引外來的優(yōu)質(zhì)資源的投資，就可以合理地選擇吸收一些低耗能、低煙塵、少粉塵、低噪聲的環(huán)保企業(yè)在新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)戶就業(yè)，增加農(nóng)民收入。這樣農(nóng)民就會安居樂業(yè)，農(nóng)民的整體生活水平就會提高。

二、農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)的重要性

（1）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)建設(shè)對于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展至關(guān)重要。加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使農(nóng)村資源永續(xù)利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。（2）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有利于全面改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。（3）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有利于建設(shè)農(nóng)村和諧社會。通過貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立正確的生態(tài)理念，培養(yǎng)良好的生態(tài)道德，不斷改變生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)社會和諧生態(tài)健康環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)文明，使廣大農(nóng)民逐步克服各種落后陋習，成為具有良好生態(tài)道德的新農(nóng)民.從而逐步實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村目標。

三、湖南省新農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境建設(shè)措施

（1）構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)化模式。農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)包括四個方面即生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、和生態(tài)文化建設(shè)，這四個方面是農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)的最重要的部分，只有充分協(xié)調(diào)發(fā)展，我國的生態(tài)農(nóng)村建設(shè)才會取得較好的效果。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、生態(tài)旅游建設(shè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的必不可少的三個部分。（2）建立與新農(nóng)村資源環(huán)境相適應的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系。1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于整個農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容是依據(jù)整體、協(xié)調(diào)和再生的原則，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科學技術(shù)，運用多種分析方法，依照生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)，達到社會效益和生態(tài)經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。2）發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困境的必然選擇；是解決“三農(nóng)”問題的切實可行的途徑；是整個社會實現(xiàn)大循環(huán)的必要環(huán)節(jié)；是解決資源環(huán)境問題的有效出路。3）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的更高形態(tài)，是建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)基礎(chǔ)之上的，以生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)濟。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是以較小的成本和投入獲取長遠的利益，追求效益的最佳化和最大化，從而實現(xiàn)環(huán)境保護、生態(tài)優(yōu)化和效益提高的統(tǒng)一。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是要以生產(chǎn)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品為主，逐步采用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保整個國民經(jīng)濟的良性發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民的生活需要。4）發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。資源問題是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)就是要改變以家庭為單位的、粗放型、外延式的經(jīng)濟機制和庭院式耕作體制，提高農(nóng)村土地的利用率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加主要是靠土地、勞動力和資金以及水源的投入，是一種資源密集型和勞動密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)就是要改變這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，在國民經(jīng)濟體系中去把握資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以達到經(jīng)濟建設(shè)、人口增長和資源利用的和諧發(fā)展，保護和利用好農(nóng)業(yè)資源，逐步緩解資源的供需矛盾。（3）創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)并舉的制度建設(shè)。1）重構(gòu)新農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)制度。目前農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)制度存在的問題有：資源產(chǎn)權(quán)不明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰和產(chǎn)權(quán)形式單一。資源產(chǎn)權(quán)不明確導致對農(nóng)村自然資源的掠奪式經(jīng)營和農(nóng)戶只顧眼前的短期行為，也會打擊經(jīng)營者對資源投資、保存和管理的積極性。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰則會導致外部不經(jīng)濟。單一的產(chǎn)權(quán)形式，難以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期性需要。重構(gòu)新農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)制度包括兩個方面：完善土地產(chǎn)權(quán)制度和新農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)權(quán)建設(shè)。完善土地產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)定土地承包期限，推動土地使用權(quán)的流動，可以鼓勵農(nóng)民增加投資，實現(xiàn)農(nóng)村適度規(guī)?；?jīng)營；界定農(nóng)村環(huán)境的產(chǎn)權(quán)，任何人和單位在排放污染物時，都要為此付出代價，環(huán)境產(chǎn)權(quán)所有者可以據(jù)此治理農(nóng)村環(huán)境污染和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。重構(gòu)農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮市場對農(nóng)村資源的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)農(nóng)村資源高效合理的配置。2）建立新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)保障制度。建立新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)保障制度首先要完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染。其次，通過監(jiān)管制度的創(chuàng)新和技術(shù)改造，有效控制農(nóng)業(yè)自身帶來的污染。再次，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的有效供給，搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，溝通農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民之間的聯(lián)系，形成技術(shù)供求信息迅速有效傳導的便利通道，從而建立起基于農(nóng)戶技術(shù)需求的市場導向性供需平衡機制。最后，新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)保障制度要通過源頭控制，把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化。不僅建立和健全對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行支持或限制的法律法規(guī)，而且實行農(nóng)村區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)惠政策，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全程式的監(jiān)控，構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展制度體系。3）加強農(nóng)村生態(tài)文化教育。深入挖掘我國傳統(tǒng)文化中熱愛自然、崇尚自然、養(yǎng)育自然等生態(tài)文化的內(nèi)涵，繼承園林塑造、庭院建設(shè)等方面天人合一的生態(tài)文化傳統(tǒng)，有選擇地吸收發(fā)達國家現(xiàn)代生態(tài)文化的理念，創(chuàng)造性地發(fā)展企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村等生態(tài)文化，使生態(tài)文化建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。實行農(nóng)村生態(tài)文化教育，倡導綠色消費、培養(yǎng)環(huán)境友好行為，形成全新的生態(tài)文化理念，并全面融入新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)；以精神產(chǎn)品為載體，以生態(tài)環(huán)保為目標，向全社會傳遞生態(tài)的、環(huán)保的、健康的、文明的信息和意識，為農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)奠定良好的生態(tài)文化基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 王義龍.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)化研究[D].河北：河北大學，2008.

[2] 吳佳，鄧旭暉，鄒洪濤.城郊型新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃探討——以北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)劉各莊村為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2010，7.