貴州省城鄉(xiāng)差距問題研究

王莉娟

（貴州大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

一、引言

改革開放三十年來，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，城鄉(xiāng)差距問題日益嚴(yán)重。2012年，黨的十八大報(bào)告提出推動城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。黨和國家對縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化的高度重視是關(guān)心民生的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)全面的小康和社會主義和諧社會的意志決心。

貴州省是我國西南內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的省份之一，社會經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征比較明顯,城鄉(xiāng)差距問題嚴(yán)重，同時(shí)貧困問題突出，2010年，按2300元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，貴州省農(nóng)村貧困人口達(dá)1521萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.1%，到2011年仍有農(nóng)村貧困人口1149萬人，龐大的農(nóng)村貧困人口是城鄉(xiāng)差距的重要影響因素，也是縮小貴州與全國發(fā)達(dá)地區(qū)省份貧富差距的重要“瓶頸”。

為加快貴州城市化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同富裕，要把解決城鄉(xiāng)差距問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展提升到貴州省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重心中來，這對實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)的繁榮和全面的小康有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國內(nèi)外城鄉(xiāng)差距問題相關(guān)研究綜述

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)劃分和城鄉(xiāng)差距問題的概念界定

新中國成立初期,國家相關(guān)職能部門沒有統(tǒng)一對城鄉(xiāng)進(jìn)行劃分，直到1955年在借鑒國外城鄉(xiāng)劃分相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國國情，我國出現(xiàn)城鄉(xiāng)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。在隨后的幾年里，根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，國家政府又多次調(diào)整城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)。其后，由經(jīng)濟(jì)、人口、城市相關(guān)年鑒中得知國家也多次調(diào)整我國設(shè)立城市的標(biāo)準(zhǔn)，這一系列的調(diào)整逐漸使城鄉(xiāng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范合理。城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)的逐步統(tǒng)一，奠定了學(xué)術(shù)界有關(guān)城鄉(xiāng)問題研究的基礎(chǔ)。

本文在研究城鄉(xiāng)差距的問題上對城鄉(xiāng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要分為“城鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)村即農(nóng)村”，居民按其居住戶籍劃分為“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村居民”。對城鄉(xiāng)差距問題的研究上，通常有以下三種衡量城鄉(xiāng)差距的標(biāo)準(zhǔn):城鄉(xiāng)收入比：主要分為城鄉(xiāng)居民人均國民生產(chǎn)總值（即GNP）比和城鄉(xiāng)居民可支配收入比。恩格爾系數(shù)：在居民家庭消費(fèi)中，食物類支出占總支出的比例。基尼系數(shù)：居民家庭消費(fèi)的內(nèi)部消費(fèi)結(jié)構(gòu)和分配狀況。

（二）國外城鄉(xiāng)差距問題研究綜述

收入分配理論最早源于大衛(wèi)·李嘉圖的生產(chǎn)要素的收入分配和帕累托的個人所得收入分配。凱恩斯在收入分配領(lǐng)域的研究上認(rèn)為充分的就業(yè)能為勞動者帶來更多的收入，而公平的收入分配形式能穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西蒙·庫茲涅茨是較早研究收入分配差的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他提出收入分配差距倒U理論。1955年，庫茲涅茲在其《經(jīng)濟(jì)增長與收入不平等》一書中闡述了某國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和收入分配格局，并以相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。

（三）國內(nèi)城鄉(xiāng)差距問題研究綜述

國內(nèi)學(xué)者更多的偏向城鄉(xiāng)差距問題的實(shí)證研究，九十年代初陳宗勝發(fā)現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)中收入分配的“倒U”現(xiàn)象,但學(xué)者李實(shí)(1993)、李子奈(1994)和趙人偉(1999)則反對，認(rèn)為這種“倒U”現(xiàn)象顯示不突出。之后幾年，國內(nèi)學(xué)術(shù)界一直對“倒U”理論進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)證研究，確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中收入分配的這種“倒U”現(xiàn)象，郭興方(2004)認(rèn)為可以從居民的收入、消費(fèi)和儲蓄三者間具體衡量出城鄉(xiāng)差距。2006年王少國在其《我國城鄉(xiāng)居民收入差別測度指標(biāo)評析及修正》中修正了我國城鄉(xiāng)居民收入比，計(jì)算出城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比，修正前后的收入比存在差明顯異。

三、貴州省城鄉(xiāng)差距發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）貴州城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2013年底，貴州省城鎮(zhèn)數(shù)量為782座，其中特大城市一座即省會貴陽市，大城市一座是遵義市，中等城市五座有安順市、六盤水市、都勻市、凱里市和興義市，小城市六座有清鎮(zhèn)市、銅仁市、畢節(jié)市、仁懷市、赤水市和福泉市，余下小城鎮(zhèn)769座。同時(shí)，13年年末貴州城鎮(zhèn)人口比重為37.83%，比08年的29.11%上升了將近9個百分點(diǎn)，但相對于全國53.73%的比重仍有一定差距, 因此加快城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平對于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)貴州城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

（二）貴州鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

2013年底，貴州省行政區(qū)劃下共606個鄉(xiāng)，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為4740.2元，和2010年的2852.5元有一定量的上升，這其中包含了食品、衣著、居住、文教娛樂、醫(yī)療保健和其他等方面。13年末核算貴州農(nóng)村居民人均純收入為5434.0元，相比2005年1877.9元和2010年3471.9元，確實(shí)有逐漸上浮趨勢，農(nóng)村居民在工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入都有明顯的上升趨勢。貴州鄉(xiāng)村發(fā)展朝著良好的態(tài)勢向前發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入增加，很大程度上直接提高了農(nóng)村居民生活水平。

（三）貴州城鄉(xiāng)差距發(fā)展現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)差距發(fā)展現(xiàn)狀最主要的是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距上，2010年貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14142.7元，農(nóng)村居民人均純收入為3471.9元，此時(shí)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的4倍，到了2013年貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20667.1元，而農(nóng)村居民人均純收入為5434.0元，二者收入差距是3.8倍。城鄉(xiāng)收入差距過大在很大程度上直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入水平直接影響其消費(fèi)水平進(jìn)而影響生活水平。其次，城鄉(xiāng)發(fā)展差距還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生與教育水平等方面。

四、影響貴州城鄉(xiāng)差距的相關(guān)因素分析

（一）影響貴州城鄉(xiāng)差距的相關(guān)因素

制約城鄉(xiāng)共同發(fā)展，影響城鄉(xiāng)差距的相關(guān)因素是多方面的，主要從自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會發(fā)展水平來進(jìn)行分析，全面的看待導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的因素。首先，從自然環(huán)境的角度來看，貴州屬于典型的喀斯特地貌區(qū)，廣大農(nóng)村并不像北方平原地區(qū)那樣大規(guī)模發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)，只能少量的發(fā)展山地農(nóng)業(yè)，由此和工業(yè)快速發(fā)展的城鎮(zhèn)相比，產(chǎn)生了明顯的差距。其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來看，貴州位于我國西南內(nèi)陸，由于歷史和交通等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)沒有沿海發(fā)達(dá)省份那么高，已經(jīng)給城鎮(zhèn)的發(fā)展形成了阻力，加上政府對農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支持不高，資金的直接投入偏低，使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距日益明顯。最后，從社會發(fā)展水平來看，貴州省社會發(fā)展水平同樣低于我國其他發(fā)達(dá)省份，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、公共醫(yī)療服務(wù)不健全與社會保障體系不系統(tǒng)都與外省有很大差距，這也是影響貴州城鄉(xiāng)差距的一個重要原因。

（二）影響貴州城鄉(xiāng)差距的實(shí)證研究

對于分析貴州省城鄉(xiāng)收入差距的影響因素,本文以貴州城鄉(xiāng)收入比（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比(Y)為因變量,選取貴州城鄉(xiāng)收入增長率的比（X1）、城鄉(xiāng)居民最終消費(fèi)支出占貴州城鄉(xiāng)生產(chǎn)總值GDP的比（X2）和貴州城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)和農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)的比（X 3）三個指標(biāo)作為自變量來建立回歸模型對貴州城鄉(xiāng)差距因素進(jìn)行實(shí)證分析。下表3-1主要收集了貴州省2001年至2013年上述指標(biāo)的具體數(shù)值，并加以整理計(jì)算得出，其中GDP為以支出法計(jì)算得到的國內(nèi)生產(chǎn)總值, 從中可以看出貴州城鄉(xiāng)差距一定的變化趨勢。

表3-1 2001～2013貴州城鄉(xiāng)收入比與其他影響變量的時(shí)間序列表

利用Eviews7.0統(tǒng)計(jì)軟件建立多元回歸模型可以看出模型的估計(jì)結(jié)果，判定系數(shù)R2=0.6205,調(diào)整后的R2=0.4940，F(xiàn)=4.905，P（F）=0.027，DW=1.588，城鄉(xiāng)收入增長率比（X 1）、城鄉(xiāng)消費(fèi)占 GDP比（X2）和城鄉(xiāng)就業(yè)人員數(shù)比（X3）的回歸系數(shù)分別為0.118、0.582、-1.831，常數(shù)項(xiàng)為3.678（見表3-2）。根據(jù)表3-2（模型測算的各項(xiàng)指標(biāo)），建立如下模型：

表3-2 模型測算的各項(xiàng)指標(biāo)列表

從表3-2可以看出，城鄉(xiāng)就業(yè)人員數(shù)比對城鄉(xiāng)收入比的影響較大，回歸系數(shù)最高，數(shù)值為-1.831，且呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，理論上城鄉(xiāng)就業(yè)人員數(shù)（X3）比每變動一個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比（Y）每變動1.83個百分點(diǎn)，即城鄉(xiāng)就業(yè)人員數(shù)（X3）每增加（減少）一個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比每減少（增加）1.83個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)消費(fèi)占GDP比（X2）對城鄉(xiāng)收入比的影響其次，系數(shù)值為0.582，呈正相關(guān)關(guān)系，說明城鄉(xiāng)居民消費(fèi)隨著GDP總值的增加而增加；再次是城鄉(xiāng)收入增長率比（X 1），回歸系數(shù)為0.118, 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率的提高能夠帶動農(nóng)村居民人均純收入增長率的提高，對縮小城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生積極作用。

運(yùn)用Spss17.0軟件計(jì)算分析得出模型中城鄉(xiāng)收入增長率比（X 1）、城鄉(xiāng)消費(fèi)占GDP比（X 2）和城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)比（X 3）的方差膨脹因子（VIF）分別為3.31、2.43和3.38,三個解釋變量的共線性程度較低，如下表3-3所示。

表3-3 系數(shù)a

縮小貴州城鄉(xiāng)差距主要還是在于合理的安置農(nóng)村地區(qū)勞動力，改善農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，這樣有利于增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)民收入水平，收入差距的縮小在很大程度上能縮小城鄉(xiāng)差距。其次，城鄉(xiāng)生產(chǎn)總值對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)差距過大，城鎮(zhèn)的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)大于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)值，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有利于增加農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)值，也利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)，對于縮小城鄉(xiāng)差距起到積極的促進(jìn)作用。

五、縮小貴州城鄉(xiāng)差距的政策建議

實(shí)證研究表明，對貴州省城鄉(xiāng)差距影響最大的是城鄉(xiāng)就業(yè)人員數(shù)差距，其次才是城鄉(xiāng)消費(fèi)占GDP差距和城鄉(xiāng)收入增長差距，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬農(nóng)村勞動就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)就業(yè)人員數(shù)差距，提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平成為首要解決目標(biāo)。

（一）加大政府宏觀調(diào)控力度

縮小城鄉(xiāng)差距在很大程度上還是依賴于政府的宏觀調(diào)控，政府加大對城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的雙向宏觀調(diào)控是給予了城鄉(xiāng)差距縮小的政策保障。貴州應(yīng)增加對農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支出，政府力所能及的扶持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平的前提下，完善農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療、教育和衛(wèi)生環(huán)境，增強(qiáng)社會服務(wù)能力，在縮小貴州城鄉(xiāng)差距的同時(shí)能促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建設(shè)全面的小康社會和社會主義新農(nóng)村。

（二）拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道

城鄉(xiāng)差距大的本質(zhì)是城鄉(xiāng)居民收入差距過大，所以縮小城鄉(xiāng)收入差距，增加農(nóng)村居民收入能從源頭上解決城鄉(xiāng)差距過大的現(xiàn)實(shí)情況。貴州省的城鄉(xiāng)勞動力無論在數(shù)量還是質(zhì)量上差距都過大，且廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力就業(yè)渠道狹窄，勞動力素質(zhì)不高，這嚴(yán)重的影響了農(nóng)村勞動力的就業(yè)安置，進(jìn)而較低農(nóng)村居民的收入水平，拉大城鄉(xiāng)差距，所以拓寬貴州農(nóng)村勞動就業(yè)渠道，合理安置農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)民的收入水平有利于從本質(zhì)上縮小貴州的城鄉(xiāng)差距。

（三）擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的高低在一定程度上影響了城鄉(xiāng)差距，貴州廣大農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)成為縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。改善農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)環(huán)境,拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村消費(fèi)思想和觀念，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需，依靠農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕繁榮有總要意義。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

我國是社會主義法治國家，人民的精神文明建設(shè)一直是發(fā)展社會主義和諧社會過程中的重要組成部分，農(nóng)村居民在日益滿足的物質(zhì)文明中逐漸上升到對精神文明的追求，城鎮(zhèn)居民的精神文明建設(shè)在很大程度上高于農(nóng)村居民，所以加強(qiáng)農(nóng)村精神文面建設(shè)也是縮小城鄉(xiāng)差距的有效辦法。貴州教育水平遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)效果不明顯，農(nóng)村居民普遍素質(zhì)低下，增強(qiáng)貴州農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)可以一定程度上縮小貴州的城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

六、結(jié)論

貴州省是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對欠發(fā)達(dá)的省份之一，自身城鄉(xiāng)差距問題嚴(yán)重，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一直是國家和政府的工作重心。黨的十八大提出“四化同步”，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距對四化的同步發(fā)展具有積極的意義，也是必要舉措。貴州解決城鄉(xiāng)差距問題，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧一體化是在國家社會發(fā)展的大趨勢下，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)村居民的收入水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，合理安置農(nóng)村勞動力，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義的全面小康社和社會主義新農(nóng)村。

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