發(fā)揮智力資本優(yōu)勢 參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡從國際指標體系看上海建設全球科技創(chuàng)新中心

文 屠啟宇、王冰

發(fā)揮智力資本優(yōu)勢 參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡從國際指標體系看上海建設全球科技創(chuàng)新中心

文 屠啟宇、王冰

當前，國際上有關“全球科技創(chuàng)新中心”并無完全統(tǒng)一、權威的評價。本文基于上海市軟科學研究基地——創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略研究中心的研究成果，匯集了國際上三套各有評價側重的城市創(chuàng)新能力評價指標體系，嘗試對全球創(chuàng)新中心城市的基本格局以及上海的現(xiàn)狀定位、選擇路徑予以分析，以期為“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍”提供借鑒。

從國際視野來看，上海建設“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”（以下簡稱：“科技創(chuàng)新中心”）的外部格局是：全球創(chuàng)新中心的等級分化初步顯現(xiàn)，全球創(chuàng)新中心之間的結網(wǎng)正在進行，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的構架尚未完成。這恰好為上海實現(xiàn)“彎道超車”提供了難得的機遇。

表1 全球創(chuàng)新中心城市格局

國際上“全球創(chuàng)新中心城市”等級分化初顯

當前，國際上有關“全球科技創(chuàng)新中心”并無完全統(tǒng)一、權威的評價。針對城市創(chuàng)新能力的評價指標體系，國際上比較可靠且連續(xù)發(fā)布的包括三大指標體系：美國普華永道的機遇之都評價中的“創(chuàng)新機遇”指標，側重于城市的創(chuàng)新投資環(huán)境評價；日本森紀念財團城市戰(zhàn)略研究所的全球實力城市評價中的“城市研發(fā)”指標，側重于城市的科技創(chuàng)新能力評價；澳大利亞咨詢機構2Thinknow的“創(chuàng)新城市”指標，側重于城市的文化創(chuàng)意能力評價。我們認為將這三組評價指標加以結合分析，可以比較全面地把握全球創(chuàng)新中心城市的格局（見表1）。

在現(xiàn)有的各項國際創(chuàng)新評價中，上海的排位都高于北京。盡管北京同上海的排位差距并不很大，但這仍同國內(nèi)創(chuàng)新評價中的一般共識有相當不同，值得細化研究（見表2）。

在智力資本方面，上海在6項指標中有1項（學生數(shù)學/自然科學技能獲得）進入全球排名前10位，另有3項進入前20位；北京有2項（學生數(shù)學/自然科學技能獲得和世界前200名大學數(shù)量）進入前10位，另有1項進入排名前20位。因此，上海與北京在智力資本方面的整體水平不相上下。在創(chuàng)新環(huán)境方面，上海在6項指標中有1項（接納國際研究人員的意愿）進入前10位，另有3項進入排名前20位；北京有1項（全球前300名企業(yè)數(shù)量）進入前10位，另有3項進入排名前20位。因此，上海與北京在創(chuàng)新環(huán)境方面的整體水平接近，但各有特長。上海主要得益于更為國際化的城市氛圍。在技術準備方面，上海4項指標中僅1項進入排名前20位；北京在4項指標中也僅1項進入排名前20位。京滬的整體能力都不強。在研發(fā)成果方面，上海在4項指標中有3項進入排名前20位；北京在4項指標中有2項進入排名前20位。上海在研究者交流機會方面勝出北京。

總體而言，在國際創(chuàng)新評價視野中，上海在參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡建設、建設“科技創(chuàng)新中心”方面，完全有條件率先實現(xiàn)。

“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡”建設所面臨的機遇

當前，全球經(jīng)濟正在經(jīng)歷重大變化，其核心聯(lián)系紐帶正從“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡”向“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡”升級。一般認為，參與“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡”并擔當一定功能的城市，全球有600個（數(shù)據(jù)來源：麥肯錫）；而當前參與“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡”建設的城市則更少，即使是最為寬泛的研究也只識別出不到450個城市（數(shù)據(jù)來源：2Thinknow）。

“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡”是由跨國公司主導，以若干不同等級的全球城市承擔空間節(jié)點，基于商品、資金、服務三大要素配置的流量經(jīng)濟網(wǎng)絡?！叭騽?chuàng)新網(wǎng)絡”則更為復雜，它不是跨國公司由生產(chǎn)全球布局向研發(fā)全球布局的簡單升級，其至少包含了三層網(wǎng)絡架構：第一層。是以高校、科研院所為主體的，以科學論文、專利獲得、學術會議、人員訪學、合作研究為載體的科學研究知識交流層。這一層經(jīng)歷長期的發(fā)展已經(jīng)形成穩(wěn)定的聯(lián)系架構與運行模式，擁有一批世界著名高校、科研機構云集的名城。第二層是全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡。這是以創(chuàng)業(yè)者為主體的，依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（園區(qū)、苗圃、孵化器、加速器等）的高競爭、高淘汰的技術開發(fā)層。這一層的大量活動是地方化的，但是基于密集的模仿、復制、學習（比如C2C，Copy to China），特別是具有高度全球化背景的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資（天使投資、風險投資、私募股權投資、眾籌募資等）作為關鍵潤滑劑，使得這一層也具備松散的全球網(wǎng)絡化架構。尤其是以一些創(chuàng)新明星城市（舊金山-硅谷、波士頓）構成網(wǎng)絡核心。第三層是全球研發(fā)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡。這是以跨國公司為主導的，以企業(yè)研發(fā)中心全球布局與聯(lián)系為主要介質(zhì)的技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化層。其特點同樣表現(xiàn)為高度的有序性、集權性。

作為三層網(wǎng)絡的空間交匯點，城市，特別是優(yōu)秀的城市，因其經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、治理等諸方面的優(yōu)越表現(xiàn)而匯集科學研究人才、技術開發(fā)人才、創(chuàng)業(yè)者和投資人，成為創(chuàng)新人才的蓄水池、創(chuàng)新信息的集散地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金的匯聚地，進而成為“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡”無可回避的創(chuàng)新“節(jié)點”。

當前，“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡”本身正在構建孕育中，其知識創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)化的三層網(wǎng)絡內(nèi)部和網(wǎng)絡層之間的聯(lián)系仍在萌發(fā)，還沒有形成如“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡”那樣完整的構架，創(chuàng)新城市間的等級構架還沒有固化，這恰恰為后發(fā)國家和城市“彎道超車”提供了機遇。

上海參與“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡”建設的思路建議

“四個中心”的建設已經(jīng)推動上海在全球產(chǎn)業(yè)體系中擔當起重要的節(jié)點樞紐功能，未來上海需要在知識創(chuàng)新體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系、研發(fā)產(chǎn)業(yè)化體系中擔當更加重要的節(jié)點樞紐功能，代表我國參與全球創(chuàng)新競爭合作。具體而言，在知識創(chuàng)新體系中，要有標志性的成果和機構，成為具有世界影響力的原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果的發(fā)源地；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中，要有開放包容和“親商利商”的宜業(yè)環(huán)境，營造具有國際吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；在研發(fā)產(chǎn)業(yè)化體系中，要有標志性的企業(yè)和人物，形成具有全球競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

針對當前上海建設“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”，建議可分四步走：

第一步，到2020年，上海建成“科技創(chuàng)新中心”的基本框架。進入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的第四等級，成為“全球創(chuàng)新節(jié)點”。具體表現(xiàn)為，科技創(chuàng)新體系的硬件、軟件基礎設施完備；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)架構完整；區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系在長三角全面建成；上海具體擔當起研發(fā)總部所在地、研發(fā)技術輸出輸入中心、研發(fā)服務中心、技術交易平臺和研發(fā)技術人才高地的功能；成為全球創(chuàng)新鏈上必不可少的環(huán)節(jié)（采購環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)）。

第二步，到2030年，上?；窘ǔ伞翱萍紕?chuàng)新中心”。進入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的第三等級，成為“全球創(chuàng)新樞紐”。區(qū)域性的科技創(chuàng)新功能開始釋放，引領作用顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)為，具有全球影響力的科技型企業(yè)數(shù)量增加，旗艦型企業(yè)出現(xiàn)；開始具有關鍵核心技術優(yōu)勢；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)活力顯現(xiàn)。

第三步，到2040年，上海全面建成“科技創(chuàng)新中心”。進入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的第二等級，作為“全球創(chuàng)新中心”的功能全面釋放，成為亞太地區(qū)科技創(chuàng)新的領跑者之一。具體表現(xiàn)為，擁有一批全球科技創(chuàng)新旗艦型企業(yè)；人才、知識蓄水池效應顯著；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高效運行。

第四步，到2050年，上海全面建成全球一流的“科技創(chuàng)新中心”。向全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的第一等級發(fā)起沖擊。上海的創(chuàng)新功能全面釋放，成為全球科技創(chuàng)新的領跑者之一。具體而言，出現(xiàn)能使全球創(chuàng)新格局產(chǎn)生顛覆性影響的人物、企業(yè)、大學；成為原創(chuàng)技術的發(fā)源地和匯聚地。

國際上有關“全球科技創(chuàng)新中心”并無完全統(tǒng)一、權威的評價

（屠啟宇系上海市軟科學研究基地——創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略研究中心首席研究員，王冰系上?？萍及l(fā)展研究中心副研究員）