以文化為引領構筑安全管理新體系

_平頂山供電公司

“保障更安全、更經濟、更清潔、可持續(xù)的電力供應”是國家電網公司企業(yè)使命內涵的核心，安全生產是電網企業(yè)發(fā)展的基石。隨著“兩個轉變”不斷深化和“三集五大”體系全面建設，安全生產管理機制和方式發(fā)生了深刻變化，也對安全生產管理水平提出了更高要求。平頂山供電公司以“企業(yè)文化‘五統(tǒng)一’為引領的內生安全管理”項目為抓手，全面融合企業(yè)文化與安全生產管理資源，構建起“5123”安全生產管理模式，努力促進企業(yè)文化內化于“心”、安全管理外化于“行”，實現(xiàn)了員工內生安全能力“他律—自律—自覺—自為”的轉變和企業(yè)內生安全能力“外塑—內化—內生—外化”的飛躍。該項目也是省公司系統(tǒng)2014年唯一的國家電網層面政工類管理創(chuàng)新重點項目，項目以省電力公司為主導，由平頂山供電公司具體承擔，并獲國家電網公司管理創(chuàng)新三等獎、省公司管理創(chuàng)新一等獎。

一、主要做法

（一）統(tǒng)一價值理念，凝聚安全無價思想共識

1.強化企業(yè)文化培育引導，統(tǒng)一安全思想共識

將企業(yè)文化培育納入員工安全教育培訓課程，深入宣傳貫徹國家電網公司企業(yè)文化和安全生產形勢，增強做好安全生產工作的使命感和責任感。圍繞國內外供電企業(yè)的重特大安全事故,圍繞公司安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和身邊違章現(xiàn)象，在一線員工中深入開展“安全管理大討論”活動和安全“三到”（“我看到”、“我知道”、“我做到”）等活動，營造了人人重視安全的良好氛圍。

2.建設企業(yè)文化傳播基地，創(chuàng)新安全教育載體

建設企業(yè)文化暨安全教育基地，為傳播企業(yè)文化、提升員工安全意識、開展安全培育提供平臺。建設過程采取“以建設促學習、以建設促思考、以建設促改進”的方式，切實增強員工的自主參與熱情，在潛移默化中提升員工文化自信和安全自覺。同時，充分發(fā)揮企業(yè)文化暨安全教育基地的載體作用，引導廣大員工凝聚“安全無價”思想共識。

3.樹立員工技術創(chuàng)新理念，營造自主安全氛圍

以勞模（專家）工作室和班站長工作室“兩室”創(chuàng)建為抓手，結合班組安全生產標準化建設，圍繞班組安全生產的管理和技術問題，深入開展科技創(chuàng)新攻關、QC和“五小”活動，推動班組員工自主發(fā)現(xiàn)安全生產過程中存在的問題，應用技術創(chuàng)新手段自主解決問題，營造良好的全員自主安全氛圍。

（二）統(tǒng)一安全目標，打造內生安全管理機制

1.推動國家電網發(fā)展戰(zhàn)略落地，確定安全“三零”目標

確定生產安全零事故、服務（供電）零事件、電網設備零損毀的安全“三零”目標，并將指標細分專業(yè)、部門，分解為員工的安全績效，寫入安全責任書。

2.明確兩個安全管控導向，提升內生安全能力

打造以設備為導向的供電安全管理機制。采取“零缺陷”建設投產、“一單化”設備檔案管理、“一患一檔”安全隱患管理、“一次性”集中式檢修管理、“一體化”應急搶修管理等方法，實現(xiàn)電網設備零缺陷移交、零事故運行、零風險檢修。打造以客戶為導向的用電安全管理機制。本著“以客戶為導向”的用電安全管理理念，建立重要客戶管理痕跡化、用電秩序治理常態(tài)化、特色供電服務人性化的“三化”用電安全管理工作機制，提升客戶滿意度和用電安全管理水平。

3.全面加強風險控制建設，實現(xiàn)安全實時監(jiān)控

依托風險監(jiān)控中心成立運營監(jiān)控中心，將安全生產活動、指標、流程作為核心風險監(jiān)控主體，以運營數(shù)據(jù)監(jiān)測為基礎，從指標異動和流程異動入手，開展業(yè)務安全風險分析，提出預警和改進建議，實現(xiàn)了安全生產的“監(jiān)測—分析—預警—督辦—反饋”閉環(huán)監(jiān)控。

（三）統(tǒng)一制度標準，明確安全管控工作要求

1.創(chuàng)新制度標準培訓方式，增強安全保障能力

深入開展“安全管理制度標準集中培訓月”及“我學習、我宣講、我實踐、我安全”主題活動，要求生產班組每名員工結合“三集五大”體系建設情況，根據(jù)崗位職責調整，針對自身安全生產工作實際，自備課件進行宣講。

2.健全安全管理協(xié)同機制，落實安全制度標準

按照“管業(yè)務必須管安全”的要求，橫向上完善涵蓋各專業(yè)領域的安全管控職責，實現(xiàn)各專業(yè)、各部門統(tǒng)籌協(xié)同、配合有力、監(jiān)督有效?？v向上強化領導班子、管理人員、一線員工“三級聯(lián)動”，建立起領導干部履行安全管理職責、管理人員抓好工作落實、員工嚴格執(zhí)行安規(guī)為重點的協(xié)作機制。

3.開發(fā)安全監(jiān)督智能平臺，創(chuàng)新安全管理工具

探索開發(fā)安全監(jiān)督智能終端管理系統(tǒng)，具有動態(tài)監(jiān)督、分散采集、一體化取證、移動辦公、批量同步、數(shù)據(jù)分析、態(tài)勢預警等功能，通過移動終端開展現(xiàn)場標準化監(jiān)督，實現(xiàn)電力安全監(jiān)督工作的全過程、全現(xiàn)場和全覆蓋。

（四）統(tǒng)一行為規(guī)范，培育員工卓越安全素養(yǎng)

1.建設企業(yè)文化園區(qū)基地，培養(yǎng)員工職業(yè)道德

在河南省第一座220千伏變電站，被譽為河南電網發(fā)展變遷的“活標本”的賈莊變電站，打造光明的記憶文化展廳、企業(yè)文化長廊、董前進班（站）長工作室“三位一體”的企業(yè)文化園區(qū)，全方位展示公司50多年的發(fā)展歷程，切實增強員工文化自信。以董前進勞模的“堅守”精神為引領，積極培育員工良好職業(yè)道德和行為習慣。

2.構建安全素養(yǎng)評價模型，量化員工安全素養(yǎng)

將各部門四大專業(yè)的567名生產專業(yè)人員作為考評主體，為每名員工設置50分的基礎分值，從安全能力、技術水平、工作經驗、安全獎懲四個維度設置加分、減分項目，依據(jù)考評細則對每個維度進行詳細評價。每季度依據(jù)員工指標得分情況，通過加權公式計算出員工安全素養(yǎng)綜合分值，并開展員工安全素養(yǎng)對標評價，授予A段員工“金盾衛(wèi)士”稱號，授予B段員工“銀盾衛(wèi)士”稱號。

3.應用安全素養(yǎng)評價結果，持續(xù)提升安全素養(yǎng)

“金盾衛(wèi)士”在公司層面表彰宣傳，“銀盾衛(wèi)士”在部門層面表彰宣傳，并給予物質獎勵。評價為D段、E段的員工根據(jù)其失分情況組織不同類別的再教育、再培訓、再提升。員工安全素養(yǎng)評價實行動態(tài)管理，每季度根據(jù)每名員工分值重新對標調整，每年度進行一次年度分值統(tǒng)計備案，并作為員工年終先進評比、崗位調動、職務升遷的重要依據(jù)。

（五）統(tǒng)一公司品牌，營造安全生產和諧環(huán)境

1.強化用電安全形勢宣傳，增進社會理解包容

利用多形式、多渠道，積極宣傳電網發(fā)展趨勢及加強電網發(fā)展的必要性、緊迫性，宣傳制約電網發(fā)展的內外部因素，增進社會大眾對供用電形勢的理解和包容，讓廣大群眾認識到電網安全生產存在的巨大壓力，切實提升公眾安全用電意識，為供用電安全管理營造良好的外部輿論環(huán)境。

2.強化用電安全特色服務，提升國網品牌美譽

開展多元化的用電安全特色服務活動，將黨員服務隊、青年志愿者隊同“95598光明服務工程”有機結合，深入開展走進農村、走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進重點客戶、走進高危客戶、走進困難家庭的親情服務“六走進”活動，全力塑造公司“誠信履責、可靠信賴”的責任央企形象，提升公司品牌美譽度。

3.強化社會各界溝通服務，營造和諧發(fā)展環(huán)境

深入開展“媒體看電力”、“網友看電力”、“人大代表看電力”、“學生看電力”活動，建立公司與社會的溝通渠道，增進相互理解和溝通，為公司發(fā)展構建良好的輿論環(huán)境。采取高層對話、協(xié)同合作等形式，傳遞企業(yè)和電網發(fā)展理念，推進網市戰(zhàn)略合作，加快與各縣（市、區(qū)）政府簽訂電網發(fā)展框架協(xié)議，為安全生產和企業(yè)發(fā)展構建良好的政策環(huán)境。

二、實施效果

以企業(yè)文化“五統(tǒng)一”為引領的內生安全管理項目創(chuàng)新地完成企業(yè)文化與安全管理的深度全面融合，通過在平頂山供電公司一年來的實施，取得了良好的社會效益、管理效益。

1.“安全無價”理念得到落實

通過項目的實施，“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的企業(yè)理念與“大安全”及“安全第一、預防為主、綜合治理”安全方針有效融合，廣大干部員工安全生產的積極性、主動性、自覺性得到有效提高，基本實現(xiàn)了員工安全習慣由“要我安全”到“我要安全”的轉變。

2.“三零”安全目標得以實現(xiàn)

項目實施以來，公司安全生產局面持續(xù)穩(wěn)定，順利實現(xiàn)安全生產十周年，220千伏寶豐變電站安全天數(shù)持續(xù)保持華中分部同類變電站之首。未發(fā)生人身傷亡、輕傷和未遂事件，實現(xiàn)了安全生產“三零”目標。

3.安全標準制度得以落地

項目實施以來，公司累計開展各類安全生產培訓60期，參培人員7380人次，安規(guī)考試合格率從93%提升到100%，公司順利通過省公司全員安全培訓考試積分試點推廣單位考核。月均查處習慣性違章事件從18件下降到8件，員工安全生產標準化作業(yè)水平得到大幅提升。

4.良好發(fā)展環(huán)境得以構建

項目實施以來，公司全面推進網市戰(zhàn)略合作，供電區(qū)2014年至2020年電網滾動規(guī)劃報告獲得政府高度肯定并順利審查通過，強化了同地方政府的合作，構建了良好的外部發(fā)展環(huán)境。一大批電網重點項目得到快速、有序、順利推進。