尷尬的大件運輸

本刊記者 I 紀(jì)鵬飛

尷尬的大件運輸

本刊記者 I 紀(jì)鵬飛

大件運輸在我國的運輸行業(yè)中扮演著重要角色。大件運輸業(yè)務(wù)橫跨石油、化工、電力、海洋工程、冶金、機械、建筑等行業(yè)。隨著能源經(jīng)濟的發(fā)展，大件企業(yè)數(shù)量和大件運輸項目都是成倍增加，大件運輸市場呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。相對于普通貨物運輸來說，大件運輸在運行過程中要根據(jù)運輸要求進行排障，運輸速度慢、周期長，技術(shù)要求高、風(fēng)險大，因此門檻高，對物流企業(yè)的綜合操作能力要求很高。在一些關(guān)鍵的國家重大工程項目中，大件運輸更是發(fā)揮了極大的作用，但由于制度和法規(guī)中凸顯的弊端，如今這一主角難掩尷尬之色。

大件物流市場規(guī)模龐大

從定義來講，大件是指超長、超寬、超高、超重的物件，即外型尺寸：長度在14 m以上或?qū)挾仍?.5 m以上或高度在3 m以上的貨物；載荷在20 t以上的單體貨物或不可解體的成組（捆）貨物。在現(xiàn)有的貨源市場發(fā)展方面，大件物流貨物類型比較固定。大件物流的對象主要有發(fā)電機定子、轉(zhuǎn)子、鍋爐汽包、水冷壁、除氧水箱、大板梁等，上下機架、主軸、座環(huán)、導(dǎo)水機構(gòu)、閘門啟閉機、主變壓器、化工反應(yīng)器及一些常用軍工設(shè)備如戰(zhàn)斗機部件等。

隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以及國家重點建設(shè)工程項目的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，大件運輸行業(yè)依然保持強勁的發(fā)展勢頭。目前，中國大型的大件物流企業(yè)在硬性條件與行業(yè)管理方面已初具規(guī)模。尤其是中國加入WTO后，國內(nèi)大件物流行業(yè)更是加快了與國際市場并軌的步伐，紛紛與國外著名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。國際著名企業(yè)的引進，不僅帶來了新的設(shè)備，更重要的是，同時也帶來了新的技術(shù)、新的理念和新的管理體系。從基礎(chǔ)電力行業(yè)的發(fā)展情況來看，2014年電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，裝機總量及發(fā)電量進一步增長。根據(jù)中電聯(lián)年度快報統(tǒng)計，截至2014年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量為13.6億千瓦，同比增長8.7%，其中非化石能源發(fā)電量比重首次超25%，發(fā)電裝機容量4.5億千瓦，占總裝機容量比重為33.3%，是歷史上電力生產(chǎn)能力增長最快的一年。中國電力工業(yè)技術(shù)裝備水平和制造能力進入新的發(fā)展階段。石油和化工行業(yè)在汽車、電子、房地產(chǎn)、輕工等下游行業(yè)較快增長的拉動下，市場需求穩(wěn)步增加，銷售狀況整體處于較高水平。2014年石油和化工行業(yè)增加值比上年增長8.4%，主營收入約14.28萬億元，增長7%。電力、石油化工等行業(yè)的快速發(fā)展伴隨著對大型生產(chǎn)設(shè)備不斷增長的需求，由此也給我國的大件物流帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，對大件物流的發(fā)展提出了更高的要求。

“過去10年是中國物流快速發(fā)展的10年，也是大件物流快速發(fā)展的10年。”青島中創(chuàng)大件物流有限公司總經(jīng)理崔海濤透露，按照物流運作方式劃分，大件設(shè)備可分為國外制造設(shè)備與國內(nèi)制造設(shè)備兩類，通常有三種方式的運輸：一是國外制造設(shè)備經(jīng)水路到達中轉(zhuǎn)港口，通過內(nèi)河運輸?shù)竭_卸貨碼頭，再由公路運輸?shù)竭_工地卸貨。二是國內(nèi)制造設(shè)備經(jīng)公路運輸?shù)竭_國內(nèi)港口裝貨。通過船舶運輸，到達卸貨碼頭，最后通過公路運輸?shù)竭_工地。三是設(shè)備在國內(nèi)制造后，直接從制造工廠經(jīng)公路運輸?shù)竭_工地卸貨。在這三種方式中，公路運輸都是必不可少的環(huán)節(jié)，由此也催生了大量的運量需求。

大件運輸企業(yè)小散亂

如果用當(dāng)下流行的一句順口溜形容大件運輸，那就是“三年不開張，開張吃三年。”講述的就是大件運輸?shù)母呃麧櫋?/p>

大件運輸?shù)呢浳锎蠖嗍浅?、超長、超寬、超高的不可分割的整體貨物。這些“龐然大物”中，有相當(dāng)一部分都是大型工程項目所需要的設(shè)備，貨物的附加值極高。在運輸市場上，由于貨物的運價同其裝載質(zhì)量、體積、運輸距離、附加值等因素息息相關(guān)，所以大件運輸?shù)倪@些特性也直接反映到了其高昂的運價上。大件運輸行業(yè)動輒高達幾十萬元，甚至幾百萬元的單筆運費，也催生了大件運輸行業(yè)的火熱。

近幾年隨著國內(nèi)大件運輸業(yè)務(wù)的迅猛增長，不少中小物流公司，甚至個體車主都投身到大件運輸市場，使市場開始出現(xiàn)供過于求的局面。與普通貨運相類似，大件運輸市場呈現(xiàn)小散亂的格局，整體缺乏行業(yè)操作和保障規(guī)范。據(jù)西安老侯大件物流有限公司總經(jīng)理侯少剛介紹，僅在西安地區(qū)，有資質(zhì)的大件運輸企業(yè)就達到三四十家，沒有資質(zhì)的運輸企業(yè)更是不計其數(shù)。盡管沒有查到最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，但是從2011年的數(shù)據(jù)我們不難看出運輸企業(yè)增長的飛速。2011年，我國具有大件運輸資質(zhì)的物流企業(yè)從以前的54家發(fā)展到183家，增長了3.4倍；職工人數(shù)從27 594人增加到82 361人，增長了2.98倍；運輸企業(yè)分布在全國除西藏、海南外的30個省市地區(qū)。

由于大件運輸?shù)奶厥庑?，在利益的?qū)使下很多沒有運輸資質(zhì)的運輸公司紛紛加入這塊市場，甚至還有不少運輸企業(yè)通過各種方式承包到一趟運輸后，通過臨時采購或者租賃牽引車和掛車的方式進行運輸。

“目前大件物流行業(yè)尚處于初期發(fā)展階段，相關(guān)行業(yè)規(guī)范和法規(guī)還不健全，企業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏自律性。為了搶奪市場，這些企業(yè)紛紛打價格戰(zhàn)，在市場競爭中他們用1 000萬元往往能夠拿下一些正規(guī)企業(yè)需要2 000萬元運輸?shù)臉I(yè)務(wù)?！焙钌賱傉f，這些運輸企業(yè)一旦獲得客戶的信任，將獲得穩(wěn)定的客戶資源。導(dǎo)致的直接結(jié)果就是，大件運輸市場的競爭日益激烈。運價的一跌再跌成為必然，而所謂的暴利也就成為昨日黃花。

大件運輸監(jiān)管紊亂標(biāo)準(zhǔn)缺失

事實上，大件運輸企業(yè)小散亂、無序競爭只是一個方面，大件運輸監(jiān)管體系的紊亂以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的缺失更是讓生產(chǎn)與運輸企業(yè)苦不堪言。

“中國在大件運輸裝備方面情況比較特殊，無論設(shè)計、制造還是使用方面都是水平參差不齊，既有非常先進的進口設(shè)備，也有經(jīng)濟、實惠的國產(chǎn)車輛裝備，更多的是許多土制設(shè)備?！鄙虾ｋ娏Νh(huán)保設(shè)備總廠有限公司主任工程師楊卓林透露，在國內(nèi)一般稱大件運輸車輛及設(shè)備為“大件車”。這個概念的范圍相當(dāng)寬泛，尚無明確、具體的定義，但一般是指超出GB 1589標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的外形尺寸或裝載質(zhì)量的運輸車輛。其中主要形式有組合式液壓懸掛車、大噸位彈性或剛性懸掛車及各自的產(chǎn)品外延或組合。與國外先進設(shè)備的制造水平相比，中國大件車輛相對粗糙、簡單，基本解決了實際使用問題，實現(xiàn)了替代進口，但在性能、可靠程度上仍然有較大的差距。在設(shè)計方面，國內(nèi)車輛的基礎(chǔ)研究相對落后，停留在較低的水平上。使用方面僅少數(shù)專業(yè)大公司能夠做到科學(xué)性、系統(tǒng)性，大部分還是處于或盲目迷信進口，或野蠻土法作業(yè)。這給大件貨物、道路設(shè)施、配套項目都帶來了許多不確定的危險因素。

除此之外，由于大件運輸屬于超載超限未納入公告的范疇，導(dǎo)致大件運輸車監(jiān)管存在缺失?！罢嬲某蠹\輸，國家沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，目前只能參考GB 1589的商用車去靠，但實際的承載質(zhì)量和尺寸已經(jīng)遠遠超過了標(biāo)準(zhǔn)中的限值，因而很多時候會出現(xiàn)各地路政部門不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不同的處理方法?！睏钭苛终f。

在央視經(jīng)濟半小時的報道中，多位大件運輸公司負責(zé)人道出了大件運輸?shù)男了帷ｊ兾饕患掖蠹\輸公司的負責(zé)人老段透露，他的一部車從西安運輸大件貨前往太原，只有600公里的路程，已經(jīng)20天了，貨車仍然在路上。老段說，因為是超限的大件貨物，在貨車進入山西之前，必須提前辦理各種手續(xù)，為此老段特地備了一部轎車跟隨貨車同行，貨車滯留在收費站時，轎車要先到沿途即將經(jīng)過的路段一站站辦理手續(xù)，而每一站都是一道難以邁過的檻，導(dǎo)致貨車在運城的收費站已經(jīng)耽擱了16天之久。除了辦證難之外，護送費也讓不少企業(yè)吃了很多啞巴虧。青島中創(chuàng)大件物流有限公司總經(jīng)理崔海濤透露，個別護送隊是高速公路公司或路政的下設(shè)機構(gòu)，護送單價每公里高達15～100元，超過大件運輸?shù)膯蝺r數(shù)倍之多，簡直是暴利。江蘇無錫一輛大件車從無錫出發(fā)運送超限設(shè)備到新疆，正常是半個月就可以到達，因途中辦證、護送等原因，竟跑了六個月才到新疆。

由于大件運輸標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度的缺乏，導(dǎo)致大件運輸長期處于模糊的狀態(tài)。在實際運作中，大件運輸“行路難、收費高”的問題十分突出。一是缺乏專門針對大件運輸?shù)耐ㄐ袠?biāo)準(zhǔn)，超限運輸許可證不能夠跨省區(qū)使用。根據(jù)2011年7月1日實行的國務(wù)院《公路安全保護條例》第三十六條規(guī)定，大件跨省運輸可實行全國一證通行，但執(zhí)行起來困難重重，至今還無法實行全國一證通行。二是路橋損壞補償費奇高，且各地標(biāo)準(zhǔn)不一。有的地方補償費相當(dāng)于運費的5～8倍，甚至超過了大件設(shè)備的總造價。三是特種運輸車輛無法取得營運牌照，不可避免地“違規(guī)上路”。四是路橋及收費站設(shè)計對大件運輸?shù)奶厥庑枨罂紤]不多，比如大件運輸時臨時拆除、又重建收費站的情況屢有發(fā)生。

“盡管國家近幾年對物流行業(yè)出臺了很多利好政策，但是唯獨在大件運輸領(lǐng)域舉步不前，很多迫切需要出臺的政策和法規(guī)遲遲不能落實。”崔海濤說，大件運輸真是行路難，難于上青天。