“四個全面”是黨的基本路線的新航標(biāo)

張巨明

編者按：提高領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論水平，深入領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從而夯實理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化改革意識和擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，是北京市委培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。北京市第九期區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部研修班23名學(xué)員經(jīng)過集中學(xué)習(xí)，精讀原著、報告原文，結(jié)合實際深入思考，共撰寫了約12萬字的理論學(xué)習(xí)體會文章，展示了研修班學(xué)員的理論思考能力和研究功底。現(xiàn)選取其中有代表性的六篇，予以刊登。

黨的基本路線是黨在一定歷史時期指導(dǎo)全局的總路線、總方針、總政策的集中概括，是黨的指導(dǎo)思想和基本理論的集中體現(xiàn)。1987年中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會明確了黨在社會主義初級階段的基本路線并概括為“一個中心，兩個基本點”。2014年，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時第一次將全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，“四個全面”并提。次年2月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上，把“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局，他強(qiáng)調(diào)：“這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！?習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及他對“四個全面”內(nèi)在關(guān)系的深刻闡述，是新一屆黨中央在治國方略上開拓提升的新版本，極大地豐富和發(fā)展了黨的基本路線理論，是我們在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。

全面建成小康社會要依靠和堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是“全部歷史的基礎(chǔ)”。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中寫道：“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會狀況”。生產(chǎn)力是基礎(chǔ)，是動力，是標(biāo)準(zhǔn)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是人類永恒的目標(biāo)。黨的基本路線確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，是由我國社會主義初級階段的主要矛盾決定的。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話強(qiáng)調(diào)：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作?！?/p>

然而，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不是一日之功、一蹴而就的。1987年黨的十三大提出了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從解決人民溫飽問題、到人民生活達(dá)到小康水平，再到人民生活比較富裕、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正一步一個腳印扎實推進(jìn)。歷史走到了人民溫飽基本解決、人民生活總體實現(xiàn)小康的今天，習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會”，是對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的目標(biāo)要求和成效的檢驗。全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題，中心環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，重點體現(xiàn)在“全面”二字上。這個“全面小康”，是指小康覆蓋的人群和涉及的領(lǐng)域是全面的。當(dāng)前，我們建設(shè)小康主要問題是不“全面”：一是區(qū)域、群體不平衡，存在著比較嚴(yán)重的兩極分化;二是經(jīng)濟(jì)與政治、文化、社會和生態(tài)發(fā)展的不均衡。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)， “全面小康”不分地域、不分群體、不分層級、不分民族，全部實現(xiàn)小康，不使一人一地掉隊;同時，“全面小康”是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”、各領(lǐng)域全覆蓋的小康。解決這些問題，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要把蛋糕持續(xù)做大、做好，而且要分好。

改革開放以來，通過三十多年的建設(shè)發(fā)展，我們已經(jīng)具有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，綜合國力顯著提升，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是，由于受到資源環(huán)境等制約和國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度、結(jié)構(gòu)、動力必須調(diào)整。習(xí)近平總書記多次指出：“實現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！碑?dāng)前，經(jīng)濟(jì)不是發(fā)展不發(fā)展的問題，而是如何更好、更快、可持續(xù)發(fā)展的問題。必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，才能真正實現(xiàn)“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康，兌現(xiàn)我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。

全面深化改革是“堅持改革開放”的升級版

通過改革調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，使其適應(yīng)社會發(fā)展要求，是馬克思主義的基本觀點。總結(jié)回顧我國三十多年的改革道路和成果，習(xí)近平總書記堅定表示“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天”。面向未來，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。”2015年9月23日習(xí)近平在訪問美國時再次強(qiáng)調(diào)：“中國根本出路在于改革，開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上”，再次向世界表明中國堅持改革開放的堅定決心。

黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的新號角，作出了新部署。進(jìn)一步明確了改革方向，“不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展”，確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，提出要堅持“戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維”的思想方法和準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的實踐途徑，注重處理解決好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和基層探索創(chuàng)新的關(guān)系以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。理解和落實“全面深化改革”，一要堅定信心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進(jìn)、攻堅克難的信心?！倍鞔_標(biāo)準(zhǔn)。堅持“對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就堅定不移該”。三要有問題導(dǎo)向。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)、影響群眾切身利益、“四風(fēng)”等突出矛盾和問題。四要抓好落實?！耙?、再抓實，不抓實，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文”，“凡事都要有人去管、去盯、去促、去干”，要防止“改革與我無關(guān)，開放離我很遠(yuǎn)”的思想。每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)對自己所在領(lǐng)域、所分管工作，要按照大政方針要求，結(jié)合實際大力推進(jìn)改革，勇于做改革的促進(jìn)者、參與者。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國發(fā)展已深深融入世界發(fā)展。改革和開放是相輔相成的，互相促進(jìn)、不可分割的，改革必然要求開放，開放必然要求改革。新形勢對我們開放的力度、領(lǐng)域、水平有新的要求，應(yīng)站在全球和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個資源和兩個市場，既要維護(hù)國家核心利益，又要以更加開放的襟懷擁抱世界，擔(dān)負(fù)起大國的責(zé)任、樹立起良好形象，既為我國和平崛起營造良好國際環(huán)境，也為人類發(fā)展和全球治理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全面依法治國是“堅持人民民主專政”的有效保障

馬克思主義指出，無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后，必須建立無產(chǎn)階級專政，但無產(chǎn)階級專政采取什么形式，只能根據(jù)各國的歷史條件和具體情況而定。毛澤東把馬克思主義關(guān)于國家和無產(chǎn)階級專政的一般原理同中國具體實際相結(jié)合，發(fā)展了無產(chǎn)階級專政的學(xué)說，提出了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民民主專政的國家在人民內(nèi)部實行民主，對人民的敵人實行專政，是專政與民主的辯證統(tǒng)一。

全面依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，不但不會削弱人民民主專政，而且會以更加法制化、規(guī)范化的方式鞏固人民民主專政，使人民當(dāng)家作主的地位更加牢靠、范圍更加擴(kuò)大、方式更加完備、程序更加順暢。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的不可移易的治國方略。鄧小平同志深刻地指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”依法治國，被寫入黨的十五大報告，成為黨治理國家的基本方略。黨的十六大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！边@就從根本上指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系問題，同時也從根本上指明了人民民主專政與依法治國的關(guān)系問題。

習(xí)近平總書記提出全面依法治國，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)、共同享有、共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運的主人。人民民主專政與依法治國高度統(tǒng)一于中國特色社會主義的發(fā)展實踐，共同閃爍著人民的光彩，保障著人民的權(quán)益，指向人民的福祉。

全面從嚴(yán)治黨是“堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的重要根基

中國特色社會主義最大“特色”是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個全面”的靈魂和核心。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上講話指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強(qiáng)。堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運所系。

今天的中國共產(chǎn)黨黨員有八千多萬，如何才能讓這支隊伍堅如磐石、百煉成鋼？讓這支隊伍在關(guān)鍵時刻信得過、靠得住、頂?shù)蒙希俊凹热稽h和國家前途民運交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個責(zé)任”。馬克思曾說，我們現(xiàn)在必須完全保持黨的紀(jì)律，否則一切都會陷入污泥中。習(xí)近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”“打鐵還需自身硬”，“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題”。

習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以教育實踐活動為載體，以“打虎拍蠅”為警示，強(qiáng)力推進(jìn)從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨的根本目的是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們承認(rèn)黨內(nèi)存在損害先進(jìn)性和純潔性的病癥，有病就要早治，毒瘤就得祛除。十八大以來的重拳反腐顯示了中央的鮮明態(tài)度和堅定決心，得到廣大干部群眾的贊成和擁護(hù)。我們相信，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，黨的形象會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨的先進(jìn)性和純潔性會進(jìn)一步提升，黨的偉大工程會進(jìn)一步鞏固，中國共產(chǎn)黨一定會成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)的政治保證。

（作者：北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長）

責(zé)任編輯：金蕾蕾