關(guān)于建筑施工管理體系創(chuàng)新的討論

沈陽(yáng)金地長(zhǎng)青房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 張輝

關(guān)于建筑施工管理體系創(chuàng)新的討論

沈陽(yáng)金地長(zhǎng)青房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 張輝

隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展,建筑施工企業(yè)建筑項(xiàng)目不斷增多,造成管理跨度大,工程的質(zhì)量、安全隱患多。文章從工程技術(shù)、施工管理的角度論述了施工管理體系需要?jiǎng)?chuàng)新。

建筑施工管理創(chuàng)新

一、施工管理的兩大難題

在建設(shè)市場(chǎng)中施工管理面臨諸多風(fēng)險(xiǎn),其中“施工安全”和“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”是主要風(fēng)險(xiǎn),也是長(zhǎng)期困擾企業(yè)的兩大難題。建設(shè)工程發(fā)生重大安全事故,施工企業(yè)將受到停止投標(biāo)資格,降低資質(zhì)等級(jí)處罰,企業(yè)將面臨自下而上發(fā)展的困境。經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)拖欠工程款、工人工資、材料款及支付大于結(jié)算等現(xiàn)象,會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)和形象產(chǎn)生不良影響。由于市場(chǎng)秩序及材料、人工費(fèi)上漲等因素,工程造價(jià)越來(lái)越低,工程成本(包括安全設(shè)施成本)越來(lái)越高,工程利潤(rùn)越來(lái)越少,施工安全投入不足,安全隱患較多,給施工管理人員造成了較大的精神壓力,成為施工管理的大難問(wèn)題。現(xiàn)在的建設(shè)市場(chǎng)僧多粥少,求大于供,施工單位處于弱勢(shì)地位。作為施工企業(yè)為了得到工程項(xiàng)目,必須接受業(yè)主的某些強(qiáng)制性條款,從投標(biāo)工作開(kāi)始施工單位就面臨不可選擇的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

二、安全管理需要?jiǎng)?chuàng)新

(1)安全管制創(chuàng)新要“以人為本”。安全工程要與時(shí)俱進(jìn),從目前施工管理現(xiàn)狀來(lái)看,多數(shù)企業(yè)的安全管理工作都是實(shí)行公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)管理體系。公司設(shè)質(zhì)安部,全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量和安全工作;項(xiàng)目部一般設(shè)有專職質(zhì)安員或安全員;班組設(shè)兼職安全員。傳統(tǒng)的安全管理模式和方法,過(guò)去發(fā)揮了積極的作用。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序和勞力市場(chǎng)出現(xiàn)了新的情況,給安全工作也帶來(lái)許多新問(wèn)題。如,工程款支付不足,安全投入不足的問(wèn)題;工期不合理,經(jīng)常加班趕工的問(wèn)題;工人來(lái)自各地,不易組織管理等問(wèn)題。傳統(tǒng)的安全管理重在制度建設(shè)和管事,現(xiàn)在的安全管理則應(yīng)更注重溝通協(xié)調(diào)和管人。面對(duì)這些新情況新問(wèn)題,對(duì)安全管理部門、安全員管控能力和效率要求就更高了,繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理制度和辦法已不適應(yīng)當(dāng)前施工安全管理工作的需要。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和變化,安全工作也要與時(shí)俱進(jìn),必須在動(dòng)態(tài)管理和有效管理方面有所創(chuàng)新。安全管理創(chuàng)新要堅(jiān)持以人為本。從施工安全管理的不同狀況和效果來(lái)看,安全管理關(guān)鍵在于提高專職安全管理人員的綜合素質(zhì)。過(guò)去對(duì)安全管理工作比較偏重于規(guī)章制度與處罰,安全管理就事論事。在對(duì)安全管理人員的選擇、培訓(xùn)方面不夠重視。有些安全管理人員只是自己知道會(huì)做,不會(huì)組織教育,只會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不會(huì)解決問(wèn)題。有些安全管理人員認(rèn)為自己口頭上說(shuō)了就是盡到責(zé)任了,注重程序過(guò)程,不注重效果。安全管理工作不在于知,而在于行,在于行動(dòng)上落實(shí)。安全管理工作需要有專業(yè)知識(shí)水平,更需要有口頭表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和組織控制能力。由于安全管理工作的重要性、特殊性、企業(yè)必須在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。

(2)責(zé)任制要落實(shí)。安全管理工作重點(diǎn)應(yīng)放在安全管理人員責(zé)任制的落實(shí),對(duì)安全管理人員的績(jī)效考核,不看程序,要看成效。企業(yè)對(duì)安全管理人員要授權(quán)負(fù)責(zé)。對(duì)不適合在安全管理工作崗位的人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。建立一支會(huì)教育、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)行、會(huì)落實(shí)的安全管理人員隊(duì)伍。有稱職的安全管理人員安全工作才能抓出成效。

三、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

(1)要重點(diǎn)關(guān)注的三大風(fēng)險(xiǎn)。①施工合同的風(fēng)險(xiǎn)。有些工程因資金未全到位,合同預(yù)付款保證金多、預(yù)付款少、支付周期長(zhǎng),由于建設(shè)方資金不足,長(zhǎng)期拖欠工程款,致使企業(yè)在該項(xiàng)目長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng);②工程變更大的風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)單位在施工中任意變更施工內(nèi)容和工程量,工程結(jié)算價(jià)嚴(yán)重超出合同價(jià);建設(shè)方要求施工方壓價(jià),工程變更簽證拖延結(jié)算不確認(rèn)、不審定,施工單位長(zhǎng)期不能結(jié)算,造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難;也有的工程因變更減少工程量,支付審核不嚴(yán),結(jié)算時(shí)出現(xiàn)超付企業(yè)要退賠;③工程轉(zhuǎn)包的風(fēng)險(xiǎn)。有些分包工程施工單位包工包料后,將工程轉(zhuǎn)包,收到工程款后,少付多欠,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到施工總承包單位。由于投入不足,趕工問(wèn)題工程質(zhì)量和安全方面也存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。施工企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)的復(fù)雜性,應(yīng)有預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施。①簽訂施工合同要謹(jǐn)慎。合同重要內(nèi)容有分歧,要堅(jiān)持平等協(xié)商,力求公平明確規(guī)范,分包工程要明確各方責(zé)任、付款程序和要求。②工程款支付要有依據(jù)和計(jì)劃。工程開(kāi)工前,應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)圖紙、工程量計(jì)量審核,心中有數(shù)。工程開(kāi)工后,要有專人負(fù)責(zé)施工全過(guò)程的變更跟進(jìn),真實(shí)掌握工程進(jìn)度和投入情況。支付工程款要根據(jù)掌握工程量住處和使用計(jì)劃進(jìn)行支付,每次支付時(shí),收款人應(yīng)提供該款的使用計(jì)劃,要有專人跟蹤,做到?？顚Ｓ?。③預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)金。根據(jù)建設(shè)工程安全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),每項(xiàng)工程應(yīng)預(yù)留2%～5%的風(fēng)險(xiǎn)金。發(fā)現(xiàn)工程支付未按計(jì)劃和?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象,下次支付時(shí)相應(yīng)扣除差額作為風(fēng)險(xiǎn)金,用經(jīng)濟(jì)手段維護(hù)企業(yè)的利益。④及時(shí)掌握民工工資支付情況。民工工資的支付問(wèn)題,已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,企業(yè)支付每筆工程款時(shí),要預(yù)留民工工資,?？顚Ｓ?要求施工隊(duì)班組,提供工資表、工人身份證復(fù)印件,每次工資發(fā)放后,交回一份工資表簽收復(fù)印件。民工工資支付情況要依靠現(xiàn)場(chǎng)人員了解和監(jiān)督,及時(shí)反饋信息。

四、結(jié)語(yǔ)

保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全性,需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段,切實(shí)采取有效措施,加強(qiáng)新形式下建設(shè)施工管理工作,遏制建設(shè)施工事故的發(fā)生,通過(guò)各方面共同努力,構(gòu)建高品質(zhì)工程。

[1]袁海林.建筑安全的管理和控制研究[D].西安:西安建筑科技大學(xué),2007

[2]董大旻.建設(shè)施工安全生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源管理研究[D].上海:同濟(jì)大學(xué),2007

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