李克強超級訪問鋪設(shè)中拉“軌道”

蔣濤 郭金超

5月17日至29日，中國國務(wù)院總理李克強完成了一次“環(huán)球十萬里”的外交之旅。這次對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國的正式訪問歷時13天，加上經(jīng)停國，李克強此行走訪6個國家、7個城市，行程5萬多公里，相當(dāng)于繞地球赤道一周還多，是李克強就任總理以來歷時最長、路途最遠、途經(jīng)國家和城市最多的一次出訪。

如果從中拉關(guān)系的整體視角來看待此次訪問，這更是繼中國國家主席習(xí)近平去年7月訪問拉美并提出構(gòu)建中拉關(guān)系“五位一體”新格局和“1+3+6”務(wù)實合作框架后，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對拉美的又一次“超級訪問”。

從“超級推銷員”到“售后監(jiān)督員”

當(dāng)?shù)貢r間5月20日上午，李克強在巴西第一大城市里約熱內(nèi)盧乘坐 “面包山”號渡輪，并在船上同中巴企業(yè)家代表座談。

藍白相間的“面包山”號渡輪雖以這座城市的著名景點“面包山”命名，卻是不折不扣的“中國造”。憑借著“船體穩(wěn)定性強、速度快、舒適度高、噪音低，船艙內(nèi)還統(tǒng)一配備空調(diào)，室溫保持在24攝氏度左右”等硬件設(shè)備和超強的交付能力，來自中國中海旗下的一家造船廠拿下了訂單。今年3月，載客量達2000人的“面包山”號渡輪舉行了首航儀式。而另外6艘同級渡輪預(yù)計今明兩年陸續(xù)交付，參與明年里約奧運會的服務(wù)工作。

在“面包山”號渡輪，李克強發(fā)出“總理之問”：“這艘船裝修的精度，使用的材料，我在國內(nèi)沒見過，為什么在國內(nèi)你們生產(chǎn)的船就不如在巴西生產(chǎn)的呢？我們都是發(fā)展中國家啊。”

“生產(chǎn)這艘船的中國企業(yè)告訴我，因為他們要參與國際競爭，國際市場競爭太激烈，對方的要求高、標(biāo)準(zhǔn)高，而在國內(nèi)，一些事情拍拍肩膀就過去了?！崩羁藦娮约夯卮鹫f：“所以要讓我們的企業(yè)到國際市場上去公平競爭，這樣才能提升中國裝備制造的水平和質(zhì)量，才能使中國產(chǎn)業(yè)升級，打造中國經(jīng)濟升級版。”

來自巴西航空、礦業(yè)等大企業(yè)的負責(zé)人還在渡輪上參加了一場李克強主持的中巴企業(yè)家對話會。在聽完中巴企業(yè)家的發(fā)言后，李克強指出，政府要創(chuàng)造條件，推動企業(yè)加強合作，政府搭臺，企業(yè)唱戲;金融機構(gòu)應(yīng)為產(chǎn)能合作提供更多的支持;政府要為雙方貿(mào)易提供便利化服務(wù)和安全保障。對于李克強提出的第三點建議，巴西外長維埃拉當(dāng)場表態(tài)將認(rèn)真研究，“一定會有好的結(jié)果”。

在乘坐參觀“一艘船”前，李克強當(dāng)天在里約的行程還有參觀了“一列車、一場展”。在里約州州長佩藏等多位巴西官員的陪同下，李克強還體驗了中國產(chǎn)地鐵列車。據(jù)悉，里約已向中國訂購了604輛地鐵和城鐵列車，近期中方將向巴方交付90輛地鐵列車用于奧運專線。

自就任總理以來就一直致力于在國際場合推銷中國裝備的李克強，這次又為中國裝備搞起“售后調(diào)查”，向巴方客戶仔細了解他們對中國產(chǎn)品的滿意度、產(chǎn)品改進空間等。在與巴西里約州州長、里約州交通廳廳長等人交談時，李克強又根據(jù)對方需求，現(xiàn)場同意與在里約開展設(shè)立盾構(gòu)機生產(chǎn)廠，進行地鐵列車或輕軌生產(chǎn)線等合作。他表示，不但要建列車的生產(chǎn)線，還要建維護廠，做好維修保養(yǎng)服務(wù)，并幫助巴方培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人才。

從里約地鐵出來后，李克強又趕赴里約民港碼頭參加“一場展”——中國裝備制造業(yè)展覽的開幕式，再一次為中國裝備“站臺”。

裝扮一新的民港碼頭“中國味”十足。室外展區(qū)里，中國制造的起重機、挖掘機等重型機械高擎臂膀;而在室內(nèi)展館，中國高鐵、核電、運載火箭模型和新能源汽車等依次排列。據(jù)介紹，30家國內(nèi)知名企業(yè)參加了包括鐵路及軌道交通設(shè)備、電力裝備、通信設(shè)備和信息技術(shù)、石油石化設(shè)備、汽車等在內(nèi)的十大板塊的展示，其中許多已在巴西或拉美進行投資。

實際上，2015年以來，中國裝備制造業(yè)“走出去”已上升到國家戰(zhàn)略高度，官方推動產(chǎn)能和裝備“走出去”的力度持續(xù)加大。除了兩次在國務(wù)院常務(wù)會議上作出相應(yīng)部署，李克強還在今年4月主持召開了中國裝備“走出去”和推進國際產(chǎn)能合作座談會。

中國社科院拉丁美洲研究所15日在北京發(fā)布《拉美黃皮書：拉丁美洲和加勒比發(fā)展報告（2014—2015）》，其中援引聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會2013年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，中國經(jīng)濟每增長1個百分點，可拉動拉美經(jīng)濟增長0.5個百分點。因此，拉丁美洲很多國家日益重視加強對華合作，以搭上中國經(jīng)濟增長的“便車”。而隨著經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，中國政府和企業(yè)也對資源豐富、市場廣闊的拉美地區(qū)更加青睞，將對拉貿(mào)易、投資和金融合作視為進一步提升國際競爭力、參與全球生產(chǎn)鏈重組的重要戰(zhàn)略選項。

在巴西短短的兩天里，李克強會見了巴西總統(tǒng)羅塞夫，兩人一起見證了中巴35項總額270億美元合作協(xié)議的簽署。

5月20日上午，李克強在巴西里約熱內(nèi)盧參觀體驗中國產(chǎn)地鐵列車時強調(diào)，深化中巴互利合作，打造中國裝備制造的黃金名片。里約熱內(nèi)盧已向中國訂購了604輛地鐵和城鐵列車。攝影/本刊記者 劉震 圖片編輯/陳俊丹

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所所長吳洪英對《中國新聞周刊》說，中國對外開放已進入全新階段，在李克強等領(lǐng)導(dǎo)人的強勢“代言”下，中國與拉美開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作的模式不斷創(chuàng)新、領(lǐng)域不斷拓寬、步伐不斷加快。

中拉經(jīng)貿(mào)期待3.0合作時代

當(dāng)?shù)貢r間5月19日中午，李克強在巴西首都巴西利亞出席中巴工商界峰會。在致辭中，李克強提出中拉產(chǎn)能合作的3×3合作模式，冀以產(chǎn)能合作為突破口，推動中拉合作轉(zhuǎn)型升級，打造中拉合作升級版。這意味著，中拉產(chǎn)能合作的3×3模式正式出爐，即共建物流、電力、信息三大通道;實行企業(yè)、社會、政府三者良性互動;拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

中國總理此時提出中拉產(chǎn)能合作，或可從中拉經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)窺見端倪。在連續(xù)多年以30%以上的速度增長后，中拉貿(mào)易額的上漲卻在2014年卻出現(xiàn)了“急剎車”，增速明顯放慢。官方統(tǒng)計顯示，2014年中拉貿(mào)易額為2636.39億美元，僅比上一年增長0.791%。

“在中國與拉美一些國家貿(mào)易增長速度明顯放慢，甚至出現(xiàn)負增長的情況下，李克強總理此訪的重要議題之一是，如何在新的情況下，采取新的措施，促進雙邊貿(mào)易的增長?！敝袊缈圃豪浪芯繂T徐世澄對《中國新聞周刊》說。

李克強此次提出的中拉產(chǎn)能合作的3×3模式，被觀察人士視為中拉形成優(yōu)進優(yōu)出貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要布局。

中國拉美學(xué)會副秘書長唐俊告訴《中國新聞周刊》，3×3合作模式意味著重塑中拉貿(mào)易產(chǎn)品空間，即在原有的具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注入物流、電力和信息三大新通道，為產(chǎn)品轉(zhuǎn)換引入動力劑，為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造出新空間;在這一過程中，采取市場主導(dǎo)、社會參與，政府調(diào)控的三者良性互動，而在為這一過程解決關(guān)鍵的融資問題時，拓展基金、信貸和保險三條渠道。

“三大通道、三大主體和三條渠道可以實現(xiàn)相互融合、相互支撐，如同許多個原子裂變，從而爆發(fā)出具有幾何基數(shù)效應(yīng)的巨大能量，既可以為中拉產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品空間優(yōu)化乃至經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供可持續(xù)動力，又能為中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和結(jié)合提供強勁黏合力，促進中國與拉美形成優(yōu)進優(yōu)出的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。”唐俊說。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英認(rèn)為，3×3合作模式是中外經(jīng)貿(mào)2.0合作時代的升級版，“1.0時代是資源能源礦產(chǎn)合作，2.0時代是產(chǎn)能合作，為制造業(yè)和大項目走出去的階段，如未來中國的服務(wù)、金融‘一條龍出去了，就到了3.0階段”。

在提出3×3合作模式時，李克強為中拉產(chǎn)能合作帶來了一項“大禮包”，即中方將設(shè)立中拉產(chǎn)能合作專項基金，提供300億美元融資，支持中拉在產(chǎn)能和裝備制造領(lǐng)域的項目合作。

在秘魯從事中拉貿(mào)易多年的巴科認(rèn)為，便利的融資渠道將破除制約中拉合作的資金瓶頸，對于雙方企業(yè)開展相關(guān)產(chǎn)能項目合作“是一項重大利好”。此舉將基金、信貸與保險作為三條融資渠道，是在融資平臺方面的一個創(chuàng)新。

李克強此訪中，中拉未來合作的一項重點工程取得進展：中國同巴西、秘魯決定共同開展“兩洋鐵路”可行性研究，并一致同意加快三方聯(lián)合工作組工作進度。

“兩洋鐵路”連接大西洋和太平洋，橫跨巴西和秘魯，且需跨越世界最長的安第斯山脈。2014年7月中國國家主席習(xí)近平訪問拉美時，首次提出“兩洋鐵路”概念。習(xí)近平在與巴西總統(tǒng)羅塞夫舉行雙邊會談時還強調(diào)，要推動兩洋鐵路建設(shè)盡早取得實質(zhì)進展。

“啟動可行性研究，標(biāo)志著兩洋鐵路獲得實質(zhì)性進展。”中國拉丁美洲學(xué)會副會長江時學(xué)對《中國新聞周刊》說。在他看來，這條鐵路一旦建成，中國從巴西進口鐵礦石、大豆等商品將有新的物流路線，不必都經(jīng)過巴拿馬運河，有利于提高運輸速度;巴西則可因此加強與亞太地區(qū)的互聯(lián)互通，降低運輸成本，刺激出口。

巴科則向《中國新聞周刊》介紹，兩洋鐵路投資額預(yù)計100億美元左右，該項目將利用中國的融資和技術(shù)連接巴西和秘魯兩個新興經(jīng)濟體，這意味著中國鐵路領(lǐng)域企業(yè)將獲得大好的發(fā)展機會，從而推動中國裝備和技術(shù)進一步“走出去”，而巴西和秘魯也將借此項目推動國內(nèi)工業(yè)化進程，提升各自在拉美地區(qū)的地緣政治與經(jīng)濟地位。

不過江時學(xué)也提醒，“兩洋鐵路”途經(jīng)領(lǐng)域地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度大，還需解決環(huán)境保護問題。一旦這些問題能得到妥善處理，“兩洋鐵路”就將成為中國鐵路等裝備“走出去”的“金名片”。

?“中國威脅論”明顯消退

早在16世紀(jì)中葉，著名的“中國之船”就曾滿載瓷器和絲綢，抵達墨西哥阿卡普爾科。雖然相距遙遠，但中拉交流未被太平洋阻隔。正如李克強總理在出席中拉人文交流研討會時指出的：“中拉跨越浩瀚太平洋的文化共鳴，是聯(lián)結(jié)彼此人民的心靈紐帶?！?/p>

在李克強此次的拉美四國行程中，三站都安排了人文交流活動，分別是：在哥倫比亞出席中國-拉丁美洲人文交流研討會，在秘魯出席中國—拉丁美洲文明互鑒系列活動，在智利參加“中國文化年”相關(guān)活動。

中國和上述三國分別是亞洲和拉美的文明古國，均有著深厚的文化底蘊。諾貝爾獎得主馬爾克斯、聶魯達等拉美作家的作品為中國民眾熟知，發(fā)端于拉美的魔幻現(xiàn)實主義影響了莫言等一大批中國當(dāng)代作家，莫言、麥家等中國作家的作品也被翻譯成西班牙文，在拉美國家受到追捧。正如莫言22日在馬爾克斯故鄉(xiāng)波哥大演講時指出，自己當(dāng)年想好的見到馬爾克斯時要說的第一句話就是：“先生，我在夢中曾經(jīng)與你一起喝過咖啡，但哥倫比亞的咖啡里面，有點中國綠茶的味道。”

在中國社科院拉美研究所社會文化研究室副主任郭存?？磥?，中國和拉美地理距離遙遠，價值體系存在一些差異，擴大對彼此的認(rèn)識、了解和理解，就變得愈加迫切和重要。

“中拉關(guān)系的發(fā)展，既需要產(chǎn)能合作等經(jīng)貿(mào)措施的‘硬支撐，也離不開人文交流的‘軟助力。”郭存海對《中國新聞周刊》表示。他還建議，當(dāng)前亟須建立中拉文明對話機制，加大頂層設(shè)計力度，以便從整體上引領(lǐng)中拉文化關(guān)系的發(fā)展，增進中國和拉美各國之間的理解和認(rèn)知，以文明對話作為中拉政治和經(jīng)濟關(guān)系健康和可持續(xù)發(fā)展的軟基礎(chǔ)。

當(dāng)?shù)貢r間5月23日，李克強還專程出席了在秘魯首都利馬舉辦的中國—拉丁美洲人文交流互鑒系列活動。

《中國新聞周刊》記者在現(xiàn)場看到，在秘魯考古、人類學(xué)和歷史博物館中，陳列著的一件件雕塑、陶器等文物，展示著查文文化、印加文化的魅力。館內(nèi)另一隅，正在舉辦的中華文明起源圖片展，展現(xiàn)仰韶文化、紅山文化、三星堆文化等中華文明的形成、發(fā)展和壯大，講述了中華文明最初的“滿天星斗”從多元分散逐漸走向一體的過程。相距幾萬公里的中華文明和拉美文明，在秘魯跨越時空握手。

“不同文明也有一些共同的理念。”李克強欣賞同時期中秘兩國文明后說，如三星堆文化中的圖形與查文文化的雕刻圖形有相似之處;又如中國和秘魯都是農(nóng)業(yè)文明發(fā)源地，中國的小米與秘魯?shù)挠衩?、馬鈴薯間的交換傳播，養(yǎng)育著人類成長，這是中秘農(nóng)業(yè)文明對人類文明做出的貢獻。

在與兩國文化界人士現(xiàn)場交流時，一位秘魯作家說，秘魯?shù)耐琳Z詞匯、安第斯山區(qū)的音樂等與中國的語言、音樂有許多契合之處，我們就像“老鄉(xiāng)”一樣。

“中國已成為拉美國家對外合作的優(yōu)先目標(biāo)，在拉美地區(qū)的輿論場，‘中國威脅論明顯消退，讓位于‘中國伙伴論和‘中國機遇論?！?徐世澄說。

在中國，5月13日，由郭存海發(fā)起成立的“中拉青年學(xué)術(shù)共同體”在北京師范大學(xué)舉辦了首次以青年學(xué)者和與在校學(xué)子為主體進行的中拉學(xué)術(shù)對話活動——首屆“中拉青年對話會”。與會的40余名中國和多個拉美國家的青年學(xué)者及留學(xué)生，面對面地溝通了對中國和拉美的相互印象，了解對方對于自己國家的研究方向和研究成果，并對中拉合作的現(xiàn)狀和未來進行了討論。

去年7月，習(xí)近平在訪問拉美時宣布，未來5年內(nèi)，中方將向拉美和加勒比國家提供6000個政府獎學(xué)金名額、6000個赴華培訓(xùn)名額以及400個在職碩士名額，邀請1000名拉美和加勒比國家政黨領(lǐng)導(dǎo)人赴華訪問交流，并于2015年啟動“未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計劃。中方倡議于2016年舉行“中拉文化交流年”。

郭存海指出，文明對話也是中拉努力構(gòu)建攜手共進的“命運共同體”和“理想共同體”的基礎(chǔ)。共同體的構(gòu)建必然基于相互了解和理解，精神的相互認(rèn)同。