希臘“回家”

徐方清

“我來這里就是準備妥協(xié)的。為了那些希望歐洲團結(jié)而非分裂的歐洲人民，這是我們應(yīng)盡的責任?！?月12日，帶著新協(xié)議草案要與債權(quán)人展開新一輪談判的希臘首相齊普拉斯，在抵達比利時布魯塞爾后，態(tài)度來了個180度的大轉(zhuǎn)彎。

就在半個多月前，齊普拉斯在電視直播的議會演講中，言辭激烈地譴責債權(quán)人所提的協(xié)議草案“侮辱了我們的人民”。6月25日，在原定的6月30日希臘向國際債權(quán)人還款大限即將到期時，沒有和債權(quán)人談攏的齊普拉斯單方面離開了布魯塞爾的談判桌。

這之后，回到希臘的齊普拉斯宣布在國內(nèi)進行資本管制，并就債權(quán)人所提的協(xié)議草案發(fā)起全民公投。7月5日，公投結(jié)果出爐，希臘民眾以61.3%的多數(shù)否決了協(xié)議草案。

在民主社會里，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人自然不能對希臘民眾的選擇有異議，不管內(nèi)心對齊普拉斯的公投安排有多不悅，但口頭上都表示要尊重公投結(jié)果。但對于任性的齊普拉斯，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人則沒那么好脾氣。歐盟委員會主席容克說，“我們已經(jīng)為‘希臘退出做好了細節(jié)準備”。而在歐元區(qū)中說話最有分量的德國，更明確提出希臘可以暫離歐元區(qū)五年的考慮。

如果只是看希臘和歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人打嘴仗，那么希臘退歐至此已經(jīng)進入倒計時。但就在希臘公投前，齊普拉斯給債權(quán)人寫了封信，表示可以接受債權(quán)人方案的絕大部分要求。這其實是在向債權(quán)人透底，公投是出于內(nèi)政考慮的權(quán)宜之計。打著“公民利益”和“反緊縮”旗幟上臺的齊普拉斯，需要向把選票投給自己的選民一份政治交代。公投后，齊普拉斯臨陣換將，隨著55歲的“溫和牛津博士”察卡洛托斯在7月6日接替態(tài)度強硬的瓦魯法基斯出任希臘新財長，希臘與債權(quán)人的談判由僵持向可調(diào)和的方向轉(zhuǎn)變。

7月11日，希臘議會以壓倒性多數(shù)授權(quán)希臘政府根據(jù)其提交的新協(xié)議草案與債權(quán)人進行談判。而這份新協(xié)議草案，與被希臘選民否決的協(xié)議草案，在內(nèi)容上沒有任何實質(zhì)性的變動。幾乎一樣的內(nèi)容，截然相反的“民意”，看似自相矛盾的政治劇情，其實水到渠成。原因很簡單，如今的希臘離不開歐元區(qū)。背負相當于其GDP的180%的債務(wù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脆弱、缺乏自身造血功能的希臘經(jīng)濟，離不開債權(quán)人的“救命錢”。

一天后，當一個放低了身段的齊普拉斯帶著這份協(xié)議回到布魯塞爾時，談判的結(jié)果其實已經(jīng)懸念不大，“任性出走的小兄弟又回家了”。

在經(jīng)過17個小時的拉鋸式談判后，布魯塞爾當?shù)貢r間7月13日早上，熬了一個通宵的齊普拉斯和歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人達成了協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，各方將在三年里向希臘提供860億至870億歐元援助。而為了這筆錢，并讓希臘留在歐元區(qū)，齊普拉斯的代價是，他接受了歐盟提出的有史以來干預(yù)性最強的計劃。

談判如此艱難，其核心原因是，債權(quán)人對于時常任性的齊普拉斯已經(jīng)缺乏信任。齊普拉斯在上臺后，并沒有將債權(quán)人看作解決債務(wù)問題的合作者，而是將對方放在對立面，大打民粹牌。而他6月25日從談判桌上憤而離席的舉動以及后來在希臘實施資本管制和全民公投，已經(jīng)多次考驗了債權(quán)人的耐心。所以，再次回到談判桌前的齊普拉斯，不可避免地要面臨指責甚至訓(xùn)誡。即便在協(xié)議最終簽署后的記者會上，德國總理默克爾還不忘強調(diào)，“需要重建對希臘的信任”。

新協(xié)議的簽署，被看作是這一輪希臘債務(wù)危機的拐點。但從以往的經(jīng)驗來看，希臘能否接受協(xié)議的約束和歐盟的監(jiān)管，不折不扣地執(zhí)行協(xié)議，依然存有變數(shù)。這也正是默克爾敲打齊普拉斯“需要重建對希臘的信任”的原因。

無論如何，幾度表示要離家出走的希臘還是回到了歐元區(qū)的大家庭，不時任性的齊普拉斯最后也選擇了妥協(xié)和順從。談判過程迂回曲折，成本也極為高昂，這是民主議事的一面；另外一面則是，即便任性如齊普拉斯，沒有一味示強，也沒有選擇背棄欠債還錢的本分，而危機總能從懸崖邊上被挽回，歐盟各方也展現(xiàn)出了極強的包容性和問題解決能力。從這個意義上說，圍繞著希臘債務(wù)危機的這一輪讓人看得眼花繚亂的艱難博弈，倒不失為民主議事的一種范本，對于可能要面臨更多難題的歐洲一體化進程而言，亦有借鑒之用。