“富豪高?！?/h1>
2015-05-14 13:38:21張海英
雜文選刊 2015年11期
張海英
按照教育部要求，進(jìn)入8月后各大部屬高校陸續(xù)公布了2014年度決算情況。根據(jù)目前七十六所部屬高校公開(kāi)的決算數(shù)據(jù)而得出的“最有錢(qián)大學(xué)榜”上，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)與上海交通大學(xué)這四所年度決算進(jìn)“百億俱樂(lè)部”的大學(xué)，位居前列。
“最有錢(qián)大學(xué)榜”，即國(guó)內(nèi)高校收入排名。從上述排名看，有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是重點(diǎn)高校比較富有，越知名越有錢(qián);二是國(guó)家教育資源向“985”、“211”學(xué)校傾斜明顯;三是高校“貧富分化”明顯，東部高校比中西部高校更有錢(qián);四是綜合性大學(xué)、理工類(lèi)大學(xué)比較“富”，而人文社科類(lèi)、財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)比較“窮”。
盡管這個(gè)排行榜折射出很多信息，高校之間的“貧富”差距也值得深思，但更值得關(guān)注的還是部屬高校財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)性，高校收入中有財(cái)政撥款，納稅人更關(guān)注撥款與支出的合理性;高校收入中也有學(xué)費(fèi)等事業(yè)性收入，學(xué)生及家長(zhǎng)很關(guān)注;其中還有捐贈(zèng)收入，輿論會(huì)關(guān)注捐助資金的支出等信息。
財(cái)政部、教育部在2012年印發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中，對(duì)高校的預(yù)算管理、收入管理、支出管理等作出了明確的制度性安排。部屬高校是否嚴(yán)格按照這一制度規(guī)定進(jìn)行操作，這是筆者最為關(guān)注的。
在高校收入方面，今年6月教育部曝光的五起教育亂收費(fèi)案例中，就包括濟(jì)南大學(xué)——2014年度服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)收取不規(guī)范。再如，審計(jì)署2005年公布的對(duì)北大、清華等十八所高校的審計(jì)報(bào)告中，它們存在的問(wèn)題就包括違規(guī)和不規(guī)范收費(fèi)。如今，這些“富豪高?！钡拿恳还P收入是否合理、合法？
在高校財(cái)務(wù)支出方面，問(wèn)題明顯更多。以高校科研經(jīng)費(fèi)為例，不僅教育部過(guò)去已經(jīng)公布了多起違法違規(guī)案例，而且中央巡視組、省級(jí)巡視組也揭露了很多高校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。不但科研經(jīng)費(fèi)支出亂象多，基建經(jīng)費(fèi)支出的亂象也不少。雖說(shuō)很多高校比較富有，但有錢(qián)也不能亂花，因?yàn)槊恳环皱X(qián)都關(guān)乎相關(guān)人群的利益。
盡管各大部屬高校公布2014年度決算的舉措本身值得肯定，但公開(kāi)得還不夠詳細(xì)，尤其是部屬高校的財(cái)務(wù)賬目是否過(guò)了“審計(jì)關(guān)”值得關(guān)注。2013年，北大時(shí)任校長(zhǎng)稱(chēng)，該校每年要接受大大小小的審計(jì)多達(dá)一百五十次，然而，審計(jì)署一位副審計(jì)長(zhǎng)卻表示，當(dāng)時(shí)已經(jīng)三四年沒(méi)有對(duì)北大進(jìn)行過(guò)審計(jì)。也就是說(shuō)，高校內(nèi)部可能進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)，但國(guó)家審計(jì)部門(mén)對(duì)部屬高校的審計(jì)不一定那么頻密。一方面是沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì);另一方面，審計(jì)對(duì)部屬高校沒(méi)有做到全覆蓋。因此，高校決算不能公布了之，還應(yīng)接受審計(jì)部門(mén)審計(jì)，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審計(jì)的高校，其資金使用才真正合乎規(guī)范。
在部屬高校公布決算的同時(shí)，地方高校近期是否也參考教育部要求的決算公布，這也值得關(guān)注;地方高校的賬目是否經(jīng)過(guò)地方審計(jì)部門(mén)嚴(yán)格審計(jì)，也值得追問(wèn)。無(wú)論是部屬高校還是地方高校，無(wú)論高校是“富有”還是“貧窮”，都應(yīng)該向社會(huì)詳細(xì)公布其財(cái)務(wù)狀況。
【選自中安在線】
插圖/富豪高校/朱慧卿
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盡管各大部屬高校公布2014年度決算的舉措本身值得肯定，但公開(kāi)得還不夠詳細(xì)，尤其是部屬高校的財(cái)務(wù)賬目是否過(guò)了“審計(jì)關(guān)”值得關(guān)注。2013年，北大時(shí)任校長(zhǎng)稱(chēng)，該校每年要接受大大小小的審計(jì)多達(dá)一百五十次，然而，審計(jì)署一位副審計(jì)長(zhǎng)卻表示，當(dāng)時(shí)已經(jīng)三四年沒(méi)有對(duì)北大進(jìn)行過(guò)審計(jì)。也就是說(shuō)，高校內(nèi)部可能進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)，但國(guó)家審計(jì)部門(mén)對(duì)部屬高校的審計(jì)不一定那么頻密。一方面是沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì);另一方面，審計(jì)對(duì)部屬高校沒(méi)有做到全覆蓋。因此，高校決算不能公布了之，還應(yīng)接受審計(jì)部門(mén)審計(jì)，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審計(jì)的高校，其資金使用才真正合乎規(guī)范。
在部屬高校公布決算的同時(shí)，地方高校近期是否也參考教育部要求的決算公布，這也值得關(guān)注;地方高校的賬目是否經(jīng)過(guò)地方審計(jì)部門(mén)嚴(yán)格審計(jì)，也值得追問(wèn)。無(wú)論是部屬高校還是地方高校，無(wú)論高校是“富有”還是“貧窮”，都應(yīng)該向社會(huì)詳細(xì)公布其財(cái)務(wù)狀況。
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