淺談如何做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

◇ 文/趙 瑞

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確規(guī)定新階層人士為十二類統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象之一，如何做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，使其“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量，也就顯得尤為重要。筆者作為一名統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新兵，有幸參加了自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的第八期新的社會(huì)階層代表人士暨第一期新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研討班，受益很大，感受很多，淺談幾點(diǎn)不成熟的意見。

要做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先要充分認(rèn)識(shí)了解什么是新的社會(huì)階層?！靶碌纳鐣?huì)階層”概念首次提出是2001年，江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中指出，改革開放以來，新出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層中的廣大人員，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。2006年，胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“新的社會(huì)階層人士是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)”，并指出新的社會(huì)階層主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，主要包括“六種人”：即私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。2013年初，習(xí)近平同志在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中，將非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士并列提出。最近公布的《條例》中，就將“新的社會(huì)階層人士”與“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”并列作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。就新階層而言，明確新的社會(huì)階層人士為四類人員：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，是指受聘于私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理專門知識(shí)的人員。中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，包括律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專利代理人等提供知識(shí)性產(chǎn)品服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員。自由職業(yè)人員，是指不供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門，在國(guó)家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識(shí)、技能與專長(zhǎng)，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬的人員。新媒體從業(yè)人員，是指以新媒體為平臺(tái)或?qū)ο?，從事或代表特定機(jī)構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員，采編人員和技術(shù)人員等。

要做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要保持與新的社會(huì)階層人士的溝通交流。要積極宣傳統(tǒng)戰(zhàn)自身，做到相互了解。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“聯(lián)系廣泛”優(yōu)勢(shì)，與新階層人士廣交朋友，走到一起去，這樣才能掌握第一手信息，充分了解新階層人士的基本情況、想法訴求。要掌握各層面人士的基本情況，通過行業(yè)統(tǒng)計(jì)、走訪調(diào)研等形式，摸清底數(shù)，建立完備的數(shù)據(jù)庫(kù)。要及時(shí)組織新階層人士培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其思想政治素質(zhì)和參政議政能力，還要進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高自身創(chuàng)新能力。經(jīng)常性召開座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)政策、分析情況、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極鼓勵(lì)新社會(huì)階層人士參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)，干好自己的事業(yè)。建立定期互訪制度，實(shí)行定期互訪，及時(shí)掌握基本情況。邀請(qǐng)新階層人士參與的政策制定，聽取新階層人士對(duì)重大事項(xiàng)的意見建議看法，增強(qiáng)他們“歸屬”意識(shí)。

要做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要做好各項(xiàng)服務(wù)工作。新的社會(huì)階層人士工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的，復(fù)雜性的工作，針對(duì)新社會(huì)階層人士職業(yè)領(lǐng)域?qū)?，就業(yè)分散、專業(yè)性強(qiáng)、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要做好以下幾項(xiàng)服務(wù)。一是要建立新社會(huì)階層人士信息庫(kù)，全面掌握新社會(huì)階層各個(gè)方面人士的基本情況，建立電子檔案名冊(cè)，便于更好地做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)人才濟(jì)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用各種途徑渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，做好新社會(huì)階層人士的培訓(xùn)工作。針對(duì)新社會(huì)階層人士的工作較為繁忙的特點(diǎn)，培訓(xùn)形式可以靈活多樣，培訓(xùn)班時(shí)間和安排上應(yīng)盡可能縮短課時(shí)，有效利用，合理安排。三是通過提供平臺(tái)、組織活動(dòng)等形式，給有意愿參加光彩活動(dòng)的新階層人士創(chuàng)造機(jī)會(huì)，引領(lǐng)新階層人員施展才華、投身公益，有助于他們更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，取得更好的成績(jī)，做出更大的貢獻(xiàn)。四是加大政治安排力度，搭建參政議政平臺(tái)。在人大代表和政協(xié)委員中適當(dāng)增加“新階層人士”代表名額，適當(dāng)提高代表和委員的比例，為他們更加廣泛地參政議政，施展才智搭建平臺(tái)。五是搭建新階層人士與外界的溝通交流，有助于請(qǐng)進(jìn)來走出去。目前，依托非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心和工商聯(lián)與各地工商經(jīng)濟(jì)界聯(lián)系，傳遞信息，聯(lián)絡(luò)友誼，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易合作的發(fā)展，協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。成功邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會(huì)主席米歇爾?佩斯一行國(guó)際友人到通遼參觀考察。促成通遼戈壁魂皮雕參加2015年10月28日-11月2日在法國(guó)盧浮宮舉行的“一帶一路”名家作品展暨城市文化交流展。六是不斷壯大新階層人士骨干隊(duì)伍。完善由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門等有關(guān)單位參加的新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。整合資源，將全市范圍內(nèi)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入本行業(yè)人才工作的總體規(guī)劃、納入本行業(yè)黨政干部教育培訓(xùn)體系、納入本行業(yè)評(píng)比表彰體系之中。組建聯(lián)誼會(huì)，做好聯(lián)誼會(huì)理事成員的調(diào)整工作，不斷補(bǔ)充新鮮血液，形成滾動(dòng)式造血機(jī)制，逐步建立一支政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、覆蓋面廣的高層次新階層人士隊(duì)伍。七是統(tǒng)戰(zhàn)部門不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)職能，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。新社會(huì)階層人士在事業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)常面臨一些不公正的待遇，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息公開、融資、賦稅等方面顯失公平；在個(gè)人職稱評(píng)定、獲取獎(jiǎng)勵(lì)等方面也比較困難；現(xiàn)有的行業(yè)組織仍帶有濃厚的官方色彩，對(duì)他們的關(guān)心和服務(wù)不夠。因此從整體上看：在關(guān)注和保護(hù)新社會(huì)階層人士利益、辦實(shí)事方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作還缺乏必要的、充足的資源和效率，還要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)職能，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。很多共性和個(gè)性的問題，還需要統(tǒng)戰(zhàn)部門能當(dāng)好“娘家人”，出面協(xié)調(diào)解決。

總之，開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是中央賦予各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要我們以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法去大膽實(shí)踐和探索。