兒童福利機構(gòu)特殊教育現(xiàn)狀及發(fā)展路徑

王佳佳

摘 要 保障孤殘兒童的受教育權(quán)利是我國社會福利政策的重要內(nèi)容之一，反映的是我們國家的文明程度。本文分析了當前兒童福利機構(gòu)特殊教育工作存在的問題，并在此基礎上提出了發(fā)展路徑，以期對今后兒童福利機構(gòu)特殊教育工作的開展有一定借鑒意義。

關鍵詞 兒童福利機構(gòu) 孤殘兒童 特殊教育 發(fā)展路徑

中圖分類號：G760 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.072

A Research on Current Situation and Development Path of

Special Education in Children's Welfare Institutions

WANG Jiajia

（Yingkou Vocational and Technical College， Yingkou， Liaoning 115000）

Abstract Protection of the education right for orphans and disabled children is one of the important content of social welfare policy in China， reflects the civilization degree of our country. This paper analyzes the current problems of special education work in children's welfare institutions， and based on this， proposes the development path， in order to ?provide some reference for the future work of special education in children's welfare institutions .

Key words Children's welfare institutions; orphan and disabled children; special education; development path

目前，孤殘兒童主要是指三種類型的兒童，即父母雙亡的孤兒、被父母遺棄的棄兒及各種殘疾兒童。保障這些兒童的合法權(quán)益是社會福利、特別是兒童福利的重要組成部分。近年來，因為無力撫養(yǎng)或殘疾等原因遺棄兒童的事件屢見不鮮。2010年在民政部門登記的孤兒人數(shù)已達71.2萬，因此，當務之急是加快推進孤殘兒童生存與教育保障工作。

改革開放以來，我國孤殘兒童的福利事業(yè)不斷發(fā)展壯大，取得了一些成績，特別是近十幾年來，孤殘兒童的福利政策正在逐步完善。為了使孤殘兒童在認知、語言、運動、情緒和社會適應能力等方面得到良好的教育和康復，對孤殘兒童的心理發(fā)展規(guī)律和教育方法進行積極探索，已經(jīng)成為我國兒童福利領域的重要研究內(nèi)容，日益得到社會的關注。但是，從總體來看，還存在一些不足，例如兒童福利機構(gòu)內(nèi)孤殘兒童的教育問題，亟需建立系統(tǒng)而又多元化的孤殘兒童教育福利體系，使每一位孤殘兒童都能夠得到全面的發(fā)展。

1 兒童福利機構(gòu)中開展特殊教育的意義

1.1 有利于提高我國孤殘兒童的現(xiàn)有功能水平

當前，兒童福利機構(gòu)中集體供養(yǎng)的孤兒、棄兒，大多都患有不同程度的殘疾。常見的殘疾有肢體殘疾、智力殘疾、語言障礙或運動功能障礙等。主要表現(xiàn)為認知能力弱，語言發(fā)展遲緩，注意力不集中，記憶力差，社會適應能力較弱;性格方面，有些比較孤僻內(nèi)向，有些又多動沖動，容易情緒激動;自我控制能力上也顯著低于普通兒童。

特殊教育是對有特殊教育需要的兒童進行旨在達到一般及特殊培養(yǎng)目標的一種特殊教育形式。兒童福利機構(gòu)中的孤殘兒童也是特殊教育的主要對象。兒童福利機構(gòu)中特殊教育的開展，能夠使孤殘兒童增長知識，獲得技能，更重要的是培養(yǎng)他們的完善人格和社會適應能力。將傳統(tǒng)的“養(yǎng)護”變?yōu)椤敖甜B(yǎng)”，“缺陷補償”變?yōu)椤叭姘l(fā)展”，即通過對孤殘兒童的知、情、意、行等方面進行教育，提高他們的社會適應能力;通過人際交往的訓練和自信心的培養(yǎng)，使他們敞開心胸，與人交往，形成健全的人格。因此，開展特殊教育能夠提高孤殘兒童的各項功能水平，使他們盡早地融入社會，與正常兒童一樣幸福地成長。

1.2 有利于形成我國新型的兒童福利體系

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，兒童福利體系的要求和內(nèi)容都在發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，兒童福利機構(gòu)的目標從原來僅僅強調(diào)收養(yǎng)和安置，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫Ｕ仙?，又要實現(xiàn)全面發(fā)展;另一方面，兒童福利體系的服務對象從主要針對孤殘兒童逐漸擴大到各類處于困境的兒童。兒童福利機構(gòu)中特殊教育的開展提升和完善了原有的兒童福利體系，在此基礎上，正在形成新型的兒童福利體系。

1.3 有利于顯現(xiàn)教育公平和社會和諧

孤殘兒童作為社會的弱勢群體，能夠讓他們接受特殊教育是弘揚人道主義精神、保障基本人權(quán)的具體體現(xiàn)，也是教育公平的題中之義。無論是高等教育還是義務教育，孤殘兒童都同樣享受接受教育的基本權(quán)利，應該享有同等的入學機會。從事孤殘兒童教育的教師還要格外關心學生的生活和心理，使他們的身心同時受到公平的待遇。在構(gòu)建和諧社會的偉大進程中，為處于困境中的弱勢群體提供平等的受益和發(fā)展機會，是社會正義原則的集中體現(xiàn)。孤殘兒童的特殊教育是構(gòu)建和諧社會至關重要的組成部分。

2 目前我國兒童福利機構(gòu)特殊教育面臨的問題

我國兒童福利機構(gòu)特殊教育工作從新中國成立以來，從無到有，從弱到強。目前，兒童福利機構(gòu)為孤殘兒童提供了較好的養(yǎng)育、早期干預、特殊教育及職業(yè)技能培訓等服務。初步形成了學校教育和機構(gòu)內(nèi)教育相結(jié)合的體制，切實保障了孤殘兒童受教育的權(quán)利。但在實踐中，我國孤殘兒童的特殊教育仍然顯現(xiàn)出一些問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：endprint

第一，政府和教育等相關部門以及兒童福利機構(gòu)本身對孤殘兒童的特殊教育的重視仍不夠。一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，目前還有許多的兒童福利機構(gòu)仍把工作重心放在孤殘兒童的撫養(yǎng)和監(jiān)護上，而對特殊教育工作的重視不夠，在這種觀念的影響下，在特殊教育上的投入自然是有限的。另一方面，孤殘兒童的特殊教育作為一種特殊的教育形式，政府和教育等相關部門的關注程度明顯不夠。教育部門對兒童福利機構(gòu)中的特殊教育工作沒有做到及時地指導和幫助，導致兒童福利機構(gòu)中的特殊教育工作缺乏專門的政策支持，更談不上先進的特殊教育資源與信息。

第二，兒童福利機構(gòu)中特殊教育還不未能做到因材施教。兒童福利機構(gòu)中的孤殘兒童在生理、心理以及社會適應能力等方面的障礙表現(xiàn)都是不同的。針對他們自身的特殊教育需要，兒童福利機構(gòu)必須制定出相應的個別化教育計劃。孤殘兒童的個別化教育計劃就是要根據(jù)孤殘兒童的身心特點和教育需要提出具有現(xiàn)實可能性的長期目標，然后確定再提出短期目標，教師根據(jù)目標選擇適當?shù)慕滩?、教法和教學進度，一步一步地開展教學活動，最終實現(xiàn)預期的教育目標。但是由于一些客觀條件的限制，兒童福利機構(gòu)中孤殘兒童的個別化教育開展得還不夠充分，還不能滿足孤殘兒童的個體需要。

第三，兒童福利機構(gòu)的特殊教育缺少專業(yè)的設施和合格的師資。一方面，許多兒童福利機構(gòu)存在場地有限和教學儀器不足的問題，這使得使兒童福利機構(gòu)中特殊教育工作不能順利開展。另外，目前我國特殊教育專業(yè)師資數(shù)量明顯不足。究其原因，主要是特殊教育專業(yè)人才培養(yǎng)不足，以遼寧為例，只有遼寧師范大學和營口職業(yè)技術(shù)學院開設了特殊教育專業(yè)，每年培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量有限，加之工資待遇等問題又有一部分畢業(yè)生改行從事其它職業(yè)，導致了專業(yè)人才的大量流失。在兒童福利機構(gòu)中開展特殊教育缺少了專業(yè)的人才配備，教育康復的效果就不能得到保證。

3 我國兒童福利機構(gòu)特殊教育的發(fā)展路徑

（1）充分考慮孤殘兒童的個別化教育需求，積極建立孤殘兒童教育體系：①加強對孤殘兒童早期教育干預的重視。有關研究表明：人大腦的發(fā)育是存在不同的關鍵期的，而一般的關鍵期都在兒童出生后的幾年。因此，孤殘兒童越早進行教育干預越好。例如，語言學習的關鍵期是4～5歲之前，兒童福利機構(gòu)應積極對孤殘的嬰幼兒開展早期教育干預工作，這樣有助于孤殘嬰幼兒的生理、心理和社會適應能力等方面的全面發(fā)展，使他們能夠盡早地融入社會。②根據(jù)孤殘兒童的個體差異，開展個別化教育工作。個別化教育的思想在許多國家都已成為重要的特殊教育管理工具。在我國的特殊教育學校及專門的康復機構(gòu)中也已普遍開展。在兒童福利機構(gòu)中根據(jù)孤殘兒童的個體差異制定科學的個別化教育計劃，使每一名孤殘兒童都得到適合自身發(fā)展的教育，從事實現(xiàn)因材施教效果的最大化，提高特殊教育的兒童福利機構(gòu)中的效能。③探索醫(yī)教結(jié)合的康復新模式。雖然我們經(jīng)常說：醫(yī)學的終結(jié)是教育的開始，但把康復和教育相結(jié)合的模式能夠使孤殘兒童的感統(tǒng)能力、認知能力等方面得到充分的發(fā)展和提高，從而有效地促進孤殘兒童的生理機能和心理機能的重新組合，使孤殘兒童得到全面發(fā)展，從而最大限度地實現(xiàn)他們的缺陷補償，發(fā)揮他們的潛能。④對大齡孤殘兒童開展職業(yè)技能培訓。特殊教育的最終目的是使孤殘兒童適應社會生活，自食其力，融入社會。因此，開展大齡孤殘兒童的職業(yè)技能培訓是兒童福利機構(gòu)特殊教育工作不可忽視的重要內(nèi)容。結(jié)合孤殘兒童的自身特點開展技能培訓，注重社會適應能力的培養(yǎng)。發(fā)展他們的潛能，培養(yǎng)各種職業(yè)能力，為他們將來能夠早日融入社會奠定良好基礎。

（2）著力培養(yǎng)優(yōu)秀特殊教育人才，逐步完善配套教育設施，促進孤殘兒童教育的發(fā)展。兒童福利機構(gòu)要積極引進特殊教育專業(yè)的優(yōu)秀人才，有效地幫助福利機構(gòu)中的孤殘兒童，使他們得到專業(yè)的教育康復，滿足他們的特殊教育需要。另外，加強對兒童福利機構(gòu)中現(xiàn)有特殊教育教師的業(yè)務培訓，讓教師能夠及時掌握最新的特教知識和教育方法。也可以聘請?zhí)厥饨逃矫娴慕處熀蛯＜叶ㄆ诮o予指導。在教育設施方面，要根據(jù)各類殘疾兒童的不同需求來配備，為孤殘兒童提供優(yōu)質(zhì)完善的教育環(huán)境。提高教育水平，促進每一個孤殘兒童的全面發(fā)展。

（3）民政部門應進一步扶持孤殘兒童福利事業(yè)的發(fā)展，與教育部門共同對福利機構(gòu)中的特殊教育實施監(jiān)督和管理。各地民政部門要加強對兒童福利院的領導，積極維護孤殘兒童的切身利益。努力做好孤殘兒童特殊教育的經(jīng)費保障工作，制定出臺孤殘兒童養(yǎng)護和教育的社會福利政策，特別強調(diào)是還要制定與之相配套的孤殘兒童特殊教育的行業(yè)標準，以便相關部門進行監(jiān)督和檢查。

總之，解決我國兒童福利機構(gòu)特殊教育存在困難和問題，必須各級政府不斷地加強重視和宣傳、增加投入和支持，引起全社會的關注，將孤殘兒童的特殊教育工作推向新的發(fā)展高度。

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