后冷戰(zhàn)時(shí)期西非地區(qū)發(fā)展的安全挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)

王志浩

摘要：后冷戰(zhàn)時(shí)期西非地區(qū)面臨的主要安全挑戰(zhàn)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是以民族矛盾和政變所引起的暴力沖突為代表的傳統(tǒng)安全持續(xù)存在;二是以恐怖主義、海盜襲擊和傳染性疾病為代表的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益突出。這些安全挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)和西非地區(qū)特殊的“區(qū)情”決定了該地區(qū)安全問(wèn)題必須通過(guò)區(qū)域內(nèi)層次、跨區(qū)域?qū)哟魏蛧?guó)際社會(huì)所構(gòu)成的多層次安全合作體系來(lái)解決。

關(guān)鍵詞：西非;區(qū)域安全;安全合作

中圖分類號(hào)：D81 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1001-0475（2015）04-0094-03

通常意義上，西非主要是指非洲的西部地區(qū)，西起大西洋東岸，東至乍得湖，北為撒哈拉沙漠，南瀕幾內(nèi)亞灣，總面積大約為630萬(wàn)平方公里，占非洲總面積的五分之一。在歷史上，西非也是遭受殖民侵略和剝削時(shí)間最長(zhǎng)的地域之一，長(zhǎng)期的殖民地歷史給西非地區(qū)人民造成了極大的物質(zhì)和精神上的創(chuàng)傷。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)高潮的興起和殖民地人民的斗爭(zhēng)，最終迫使西方殖民勢(shì)力從非洲撤離，非洲殖民地國(guó)家紛紛獲得獨(dú)立，并開(kāi)始致力于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

上世紀(jì)80年代末90年代初，伴隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和東西方關(guān)系的緩和，被美蘇兩極冷戰(zhàn)格局所掩蓋的長(zhǎng)期存在于西非內(nèi)部的安全問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)出來(lái)。如發(fā)生在上世紀(jì)90年代的利比里亞和塞拉利昂的內(nèi)戰(zhàn)等。以戰(zhàn)爭(zhēng)為代表的安全問(wèn)題不僅造成了區(qū)域國(guó)家大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，更重要的是戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)進(jìn)行導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)各方矛盾的進(jìn)一步積累，成為下一次戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索，這樣的一種惡性循環(huán)已經(jīng)成為制約西非地區(qū)部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)世界銀行發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在2011年全球人均GDP最低的20個(gè)國(guó)家中，西非地區(qū)獨(dú)占8個(gè)（布基納法索、幾內(nèi)亞比紹、多哥、岡比亞、塞拉利昂、幾內(nèi)亞、利比里亞和尼日爾）。對(duì)此，我們固然不能否認(rèn)西非地區(qū)相對(duì)糟糕的自然經(jīng)濟(jì)條件和西非國(guó)內(nèi)普通民眾相對(duì)滯后的理念和技能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，但安全問(wèn)題的長(zhǎng)期困擾也是阻礙西非地區(qū)發(fā)展的主要原因。

一、挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并存

后冷戰(zhàn)時(shí)期，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，西非地區(qū)面臨著傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的雙重挑戰(zhàn)。

（一） 持久的傳統(tǒng)安全威脅

“非洲大陸所有國(guó)家的邊界問(wèn)題具有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即在近代遭受殖民侵略和統(tǒng)治前，非洲從來(lái)不存在嚴(yán)格的邊界概念”。[1]（P..260）西方殖民者在踏上非洲大陸，并掀起瓜分狂潮之后，他們從自身的利益出發(fā)，憑借自身實(shí)力按照殖民統(tǒng)治的需要對(duì)殖民地邊界進(jìn)行劃定。二十世紀(jì)中期，非洲國(guó)家相繼獲得獨(dú)立，為了解決非洲潛在的邊界爭(zhēng)端問(wèn)題，非洲統(tǒng)一組織于1964年通過(guò)了《關(guān)于非洲國(guó)家之間邊界爭(zhēng)端的決議》，要求各成員國(guó)承認(rèn)和尊重各國(guó)獨(dú)立時(shí)期的領(lǐng)土和邊界，在非洲統(tǒng)一組織范圍內(nèi)和平解決邊界糾紛。很明顯，決議的目標(biāo)在于阻止主張國(guó)土統(tǒng)一者和分離主義者的運(yùn)動(dòng)。[2]（P.11）盡管如此，在西非地區(qū)，加納和多哥、尼日爾和貝寧、布基納法索和加納以及尼日利亞和喀麥隆之間都因?yàn)轭I(lǐng)土和邊界問(wèn)題產(chǎn)生過(guò)爭(zhēng)端。[3]（P.13-17）令人欣慰的是，在國(guó)際社會(huì)的幫助下這些爭(zhēng)端都得以解決。因此，冷戰(zhàn)后領(lǐng)土和邊界爭(zhēng)端并非威脅西非地區(qū)安全局勢(shì)的主要因素。然而，邊界的不合理劃分導(dǎo)致非洲國(guó)家在獨(dú)立之后出現(xiàn)了眾多民族糾紛。在西非比較典型的如尼日利亞。殖民統(tǒng)治時(shí)期，原來(lái)屬于不同文化和傳統(tǒng)的民族如豪薩族、約魯巴族和伊博族人被強(qiáng)行劃入了尼日利亞，最終尼日利亞境內(nèi)有250個(gè)民族，導(dǎo)致在獨(dú)立后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)尼日利亞被民族糾紛所困擾。二十世紀(jì)90年代利比里亞內(nèi)戰(zhàn)中克蘭族與吉奧族和馬諾族之間的沖突，以及2012年發(fā)生在馬里北部的圖阿雷格人的叛亂，都印證了跨界民族問(wèn)題對(duì)西非地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約。

頻繁發(fā)生的軍事政變是影響西非地區(qū)國(guó)家穩(wěn)定的又一重要因素。獨(dú)立初期，領(lǐng)導(dǎo)非洲國(guó)家的政治精英大多沒(méi)有管理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，由于不少國(guó)家獨(dú)立進(jìn)程倉(cāng)促，他們未經(jīng)改造就繼承了殖民者為統(tǒng)治和掠奪而建立的行政管理組織和立法機(jī)構(gòu)，完全沒(méi)有考慮結(jié)合自己的國(guó)情。因此，在很短的時(shí)間內(nèi)，在一些國(guó)家便出現(xiàn)了持續(xù)幾十年的政治動(dòng)蕩，政變頻繁發(fā)生。如二十世紀(jì)60、70年代，加納、尼日利亞和貝寧發(fā)生政變的次數(shù)分別為4次、3次和5次。[4]（P.99-105）冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)為了全面掌控非洲，以“經(jīng)濟(jì)援助”為誘餌，誘使非洲國(guó)家推行“多黨制”民主模式，走“西方式民主”的道路。在這種形勢(shì)下，以各種部族為背景的政黨雨后春筍般地涌現(xiàn)出來(lái)，試圖以“多黨制”、“民主化”為契機(jī)謀取自身利益，民族間的爭(zhēng)斗又名正言順地以“多黨制”的形式表現(xiàn)出來(lái)。但是，遍布非洲大陸的“民主化”浪潮不僅沒(méi)有為非洲帶來(lái)富裕和繁榮，反而是實(shí)行“多黨制”非洲各國(guó)普遍出現(xiàn)部族關(guān)系惡化，政局動(dòng)蕩不定的狀態(tài)，影響深遠(yuǎn)。

（二） 非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的日益凸顯

非傳統(tǒng)安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是恐怖主義、極端主義在本地區(qū)急劇擴(kuò)散。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，尤其是“911事件”之后，美國(guó)在全球范圍內(nèi)對(duì)恐怖主義展開(kāi)了大規(guī)模圍剿，在猛烈的軍事打擊之下，恐怖主義勢(shì)力被逐漸壓縮到政治和安全生態(tài)極為脆弱的薩赫勒地帶，對(duì)西非的北部邊界形成了包圍之勢(shì)。2012年，西非的馬里和幾內(nèi)亞比紹先后發(fā)生軍事政變，地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩加劇，恐怖主義也加快了在這一地區(qū)的滲透，并同當(dāng)?shù)氐臉O端勢(shì)力聯(lián)手，力量進(jìn)一步壯大。而西非地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家尼日利亞近年來(lái)也由于教派沖突導(dǎo)致恐怖主義急劇滋生蔓延，國(guó)內(nèi)以宗教極端組織“博科圣地”為代表的暴力活動(dòng)明顯增加，使尼日利亞成為近年來(lái)整個(gè)非洲地區(qū)遭遇恐怖襲擊最為嚴(yán)重的國(guó)家。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，2014年5月，西非五國(guó)（尼日利亞、尼日爾、喀麥隆、乍得和貝寧）在英法等西方國(guó)家的支持下簽署了一項(xiàng)共同打擊博科圣地恐怖主義組織的“宣戰(zhàn)計(jì)劃”，但是鑒于“博科圣地”組織滲透性強(qiáng)、受“基地”組織支持、裝備精良，再加上其主要活動(dòng)于邊境或茂密森林地區(qū)，因此在短期內(nèi)很難予以根除。恐怖主義和極端主義在這一地區(qū)的擴(kuò)散和合流，無(wú)疑成為威脅西非地區(qū)安全的一大重要因素。

其次是西非沿岸海盜襲擊次數(shù)近年來(lái)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。由于海盜襲擊對(duì)海上商業(yè)活動(dòng)的嚴(yán)重威脅，近幾年來(lái)打擊海盜的全球性合作也逐步展開(kāi)，海盜問(wèn)題在呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)：首先：傳統(tǒng)的海盜重災(zāi)區(qū)索馬里、亞丁灣和紅海等地區(qū)海盜威脅逐漸減輕，而幾內(nèi)亞灣及西非地區(qū)的海盜問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。從海盜襲擊的次數(shù)上來(lái)看，在全球幾大受海盜襲擊的重災(zāi)區(qū)索馬里、亞丁灣和紅海近年來(lái)海盜襲擊的次數(shù)整體上呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，唯有西非幾內(nèi)亞灣海域呈現(xiàn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭（如上圖所示）。其次，幾內(nèi)亞灣海盜的活動(dòng)范圍逐漸加大，呈現(xiàn)出以尼日利亞為中點(diǎn)，分別向南北兩個(gè)方向延伸的態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)上幾內(nèi)亞灣海盜主要出沒(méi)在尼日利亞海域，但是近年來(lái)隨著尼日利亞政府對(duì)海盜打擊力度的加大，幾內(nèi)亞灣海盜活動(dòng)的區(qū)域逐漸擴(kuò)大，向北達(dá)到了幾內(nèi)亞沿海地區(qū)，南部的加蓬在2013年也出現(xiàn)了兩起海盜事件。再次，從海盜活動(dòng)的目的和方式也呈現(xiàn)出新的變化。西非地區(qū)的海盜傳統(tǒng)的活動(dòng)思路是：劫船—盜貨、盜油、洗劫船員財(cái)物—釋放船舶及船員。由于以劫財(cái)為主，為了保證作案過(guò)程干凈利落，在行動(dòng)中傾向于使用暴力，手段殘忍。[5]（P.49）但是近年來(lái)，呈現(xiàn)劫持船只以船舶和船員為籌碼索要贖金的趨勢(shì)。同時(shí)也有報(bào)告分析指出，出于政治訴求的海盜襲擊次數(shù)將會(huì)增加。[6]（P.29）

再次，傳染性疾病依然是西非地區(qū)的重要威脅。自上世紀(jì)80年代艾滋病病毒被發(fā)現(xiàn)以來(lái)，已經(jīng)造成全球范圍內(nèi)數(shù)千萬(wàn)人的死亡。隨著人類生物和醫(yī)療科技的發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，艾滋病在全球范圍內(nèi)總體上逐步得到控制。但由于受貧困和自然環(huán)境等因素的影響，艾滋病的防控工作在非洲依然進(jìn)展緩慢，艾滋病已成為非洲第一大、世界第四大致死因素。而在非洲范圍內(nèi)，西非則是艾滋病肆虐最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署的統(tǒng)計(jì)，2013年西共體15國(guó)艾滋病毒攜帶者大約為453.35萬(wàn)人，由于艾滋病導(dǎo)致的死亡人數(shù)大約為30.51萬(wàn)人（如下表所示）。而最近兩年埃博拉病毒在西非地區(qū)的瘋狂傳播則再次證明了西非地區(qū)在傳染性疾病防控能力的薄弱。據(jù)世界衛(wèi)生組織的報(bào)告，截至2014年9月，在西非地區(qū)已經(jīng)有6 500感染了埃博拉病毒。疫情最嚴(yán)重的利比里亞有大約1 830人感染病毒死亡。[7]這些傳染性疾病在西非地區(qū)的肆虐不僅給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅，更為重要的是，由于疾病的干擾，正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)不能順利開(kāi)展，遲滯國(guó)家的發(fā)展和人民生活水平的提高，從而逐漸在西非地區(qū)形成了一個(gè)“……貧困—疾病—貧困……”的怪圈，陷入了惡性循環(huán)狀態(tài)。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署， http：//www.unaids.org/en/regionscountries/countries. ）

以上的這些傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全問(wèn)題的持續(xù)作用，實(shí)際上構(gòu)成了當(dāng)代西非地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。西非地區(qū)要想真正地實(shí)現(xiàn)復(fù)興和發(fā)展，必須伴隨著對(duì)這些安全問(wèn)題的逐步解決。

二、 應(yīng)對(duì)：多層次安全合作

西非地區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)從根本上決定了其安全問(wèn)題的解決不能完全依靠自身來(lái)進(jìn)行。以內(nèi)部自身努力為基礎(chǔ)，尋求廣泛的外部支持，構(gòu)建多層次國(guó)際安全合作是實(shí)現(xiàn)西非區(qū)域安全的重要路徑之一。

（一） 要鞏固西非區(qū)域內(nèi)的合作

西非地區(qū)歷史上主要是英、法等國(guó)的殖民地，因此在獨(dú)立之后不僅發(fā)生過(guò)邊界爭(zhēng)端（如加納和多哥、加納和布基納法索等），而且在發(fā)展過(guò)程中也存在著諸如發(fā)展方式和理念等方面的分歧。但是隨著領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題的逐步解決，國(guó)家之間直接兵戎相見(jiàn)的幾率大幅降低。相反，都在尊重彼此主權(quán)，自力更生的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了國(guó)際合作。1975年，西非地區(qū)15國(guó)在尼日利亞的推動(dòng)下，逐步彌合了英語(yǔ)國(guó)家和法語(yǔ)國(guó)家之間的分歧和矛盾，建立了旨在促進(jìn)西非經(jīng)濟(jì)一體化的組織——西共體（ECOWAS）。但后來(lái)在認(rèn)識(shí)到?jīng)]有穩(wěn)定就沒(méi)有發(fā)展的情況下，安全問(wèn)題便成為了西共體關(guān)注的首要問(wèn)題。[8]（P.54）從上世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，西共體的職能逐步向安全合作拓展，于1981年簽署了《防御互助協(xié)定》，奠定了西共體在西非地區(qū)實(shí)施“強(qiáng)制和平”的合法性基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，西共體安全合作機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展和完善，并積極介入了利比里亞和塞拉利昂等國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)，促成了內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束。尤其是1999年《關(guān)于建立沖突預(yù)防、管理、解決和維和與安全的機(jī)制的協(xié)議》的簽署，使西共體擁有了非洲第一個(gè)綜合而又多維性的維護(hù)區(qū)域和平與安全的機(jī)制。在關(guān)注傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題的同時(shí)，西共體也沒(méi)有忽視近年來(lái)西非地區(qū)非傳統(tǒng)安全的威脅。如在2014年7月召開(kāi)的西共體國(guó)家元首和政府首腦峰會(huì)上，與會(huì)成員對(duì)恐怖主義、海盜等非傳統(tǒng)安全威脅進(jìn)行了溝通和探討。針對(duì)近兩年來(lái)埃博拉疫情在西非地區(qū)的肆虐，西共體還決定設(shè)立“西共體抗擊埃博拉共同基金”，呼吁會(huì)員國(guó)及國(guó)際社會(huì)提供資金援助。[9]可以說(shuō)，在西共體有效組織下的西非區(qū)域內(nèi)安全合作構(gòu)成了維護(hù)西非地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要一環(huán)。

（二） 加強(qiáng)跨區(qū)域?qū)哟伟踩献?/p>

后冷戰(zhàn)時(shí)期，西非地區(qū)安全形勢(shì)的明顯特征是其面臨的安全威脅具有滲透性、相似性，尤其以非傳統(tǒng)安全威脅最為典型。以恐怖主義、埃博拉病毒為例，這些威脅本身盡管可能從一國(guó)出現(xiàn)，但是在極短的時(shí)間內(nèi)就可能穿透?jìng)鹘y(tǒng)國(guó)界，不僅在本地區(qū)，而且在相鄰的地區(qū)引發(fā)相似的安全恐慌。因此，要想從根本上實(shí)現(xiàn)西非地區(qū)的安全，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)組織的合作同樣重要。非盟一直就十分重視非洲次區(qū)域安全合作機(jī)制之間加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與合作的重要性。2004年“非盟和平與安全理事會(huì)”成立之后，開(kāi)始著手構(gòu)建“非洲大陸早期預(yù)警系統(tǒng)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非洲大陸的八個(gè)次區(qū)域安全機(jī)制（政府間發(fā)展管理局、西共體、南部非洲發(fā)展共同體、阿拉伯馬格里布聯(lián)盟的一部分、東非共同體、東部和南部非洲共同市場(chǎng)、中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體以及薩赫勒和撒哈拉國(guó)家共同體），加強(qiáng)彼此之間的信息和情報(bào)合作，西共體也成為這一系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。因此，非盟實(shí)際上為西非地區(qū)加強(qiáng)與外部區(qū)域的合作提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。近幾年來(lái)，隨著幾內(nèi)亞灣海域海盜問(wèn)題的凸顯，為了解決這一問(wèn)題，西共體、“中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體”和“幾內(nèi)亞灣委員會(huì)”于2013年6月在雅溫得共同召開(kāi)首腦會(huì)議，希望通過(guò)加強(qiáng)幾個(gè)地區(qū)間行動(dòng)和情報(bào)交換力度，加強(qiáng)合作，協(xié)力維護(hù)幾內(nèi)亞灣海上和平與穩(wěn)定。盡管這些基于小國(guó)構(gòu)成的國(guó)際組織之間的合作可能從效率上來(lái)說(shuō)不盡人意，但是它實(shí)際上提供了一種可供借鑒的模式。西非北部國(guó)家與北非在打擊恐怖主義方面以及西非和中非在抗擊埃博拉病毒方面加強(qiáng)合作也不失為一條重要路徑。

（三） 國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)對(duì)西非地區(qū)安全事務(wù)的關(guān)注和支持

西非地區(qū)資源豐富，海上交通位置重要，一直是大國(guó)海外投資的重地。新世紀(jì)以來(lái)，在全球總體安全形勢(shì)向好的情況下，西非地區(qū)的安全形勢(shì)卻由于恐怖主義、海盜威脅和傳染性疾病的肆虐而惡化。在此情況下，西非地區(qū)必然成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而這實(shí)際上也為西非地區(qū)爭(zhēng)取國(guó)際支持，解決區(qū)域安全問(wèn)題提供了契機(jī)。以中國(guó)為例，自2014年3月份埃博拉疫情在西非地區(qū)大規(guī)模爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)以空前力度分四輪向西非地區(qū)提供了總價(jià)值為7.5億人民幣的緊急援助，已經(jīng)和即將派往疫區(qū)的防御專家和醫(yī)務(wù)人員則超過(guò)了1000人次。[10]更重要的是，中方的援助不僅覆蓋了疫情最為嚴(yán)重的幾個(gè)國(guó)家，而且還包括多個(gè)疫區(qū)周邊的國(guó)家，幫助西非國(guó)家建立了地區(qū)防御網(wǎng)，以有效地防止疫情的擴(kuò)散。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)西非地區(qū)的援助，有效地保證了中方在西非國(guó)家的人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也樹(shù)立了中國(guó)在該地區(qū)良好的國(guó)際形象。再如幾內(nèi)亞灣海盜問(wèn)題，幾內(nèi)亞灣海盜問(wèn)題不同于亞丁灣海盜問(wèn)題。因?yàn)閬喍车貐^(qū)海盜主要活動(dòng)于公海，因此可以采用大國(guó)軍艦護(hù)航，聯(lián)手打擊海盜的方式。但是幾內(nèi)亞灣海盜則主要活動(dòng)于沿海國(guó)家的內(nèi)海，受限于國(guó)家主權(quán)原則，大國(guó)軍艦不能直接實(shí)施護(hù)航。而這些沿海國(guó)家本身海軍力量薄弱，無(wú)法有效地對(duì)自己領(lǐng)海內(nèi)的海盜實(shí)施有力打擊。在此形勢(shì)下，相關(guān)大國(guó)為了自身的海運(yùn)安全，完全可以和幾內(nèi)亞灣沿岸國(guó)家協(xié)商，建立起一種聯(lián)合打擊海盜的機(jī)制，依靠大國(guó)的優(yōu)勢(shì)力量維護(hù)幾內(nèi)亞灣海域安全。

三、 小結(jié)

總之，后冷戰(zhàn)時(shí)期西非地區(qū)所面臨安全環(huán)境并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上好轉(zhuǎn)，以內(nèi)戰(zhàn)和政變?yōu)榇淼膫鹘y(tǒng)安全和以恐怖主義、海盜問(wèn)題、傳染性疾病為代表的非傳統(tǒng)安全依然威脅著西非地區(qū)安全，制約著西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。鑒于西非國(guó)家自身力量的薄弱的現(xiàn)實(shí)，其要想從根本上擺脫安全問(wèn)題的困擾，必須依靠多層次的安全合作。首先西非國(guó)家間要加強(qiáng)合作，逐步消除安全問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)部環(huán)境;其次是要在非盟的協(xié)調(diào)下加強(qiáng)與周邊國(guó)家和國(guó)際組織的合作與協(xié)調(diào);同時(shí)還要爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和支持，依靠外部力量助推本地區(qū)安全問(wèn)題的解決。

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