絲路經(jīng)濟(jì)契機(jī)下的寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展研究

馬立娟等

摘要：本文從絲路經(jīng)濟(jì)對寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的契機(jī)以及面臨的發(fā)展障礙分析入手，通過對絲綢之路400億元發(fā)展基金為其創(chuàng)造的發(fā)展契機(jī)研究為基點，為寧夏伊斯蘭金融中心戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)提出了建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；寧夏；伊斯蘭金融中心

一、引言

自從新絲綢之路的建設(shè)構(gòu)想被提出之后，位于這一經(jīng)濟(jì)帶上的各省區(qū)開始努力尋求絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與本地發(fā)展實際的最佳契合點，以期望充分利用好這一發(fā)展契機(jī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。尤其是2014年絲路400億發(fā)展基金計劃的提出，更是為絲路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)，創(chuàng)造了資金支持。作為我國唯一的省級內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，寧夏如何充分利用自身的伊斯蘭民族優(yōu)勢，借助中阿經(jīng)貿(mào)論壇與展覽會的影響力，抓住絲路經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展契機(jī)，以實現(xiàn)內(nèi)陸伊斯蘭金融中心這一戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，是絲路經(jīng)濟(jì)契機(jī)下寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在努力的方向。本文從絲路經(jīng)濟(jì)對寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的契機(jī)以及面臨的發(fā)展障礙分析入手，通過對絲綢之路400億元發(fā)展基金為其創(chuàng)造的發(fā)展契機(jī)研究為基點，為寧夏伊斯蘭金融中心戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)提出了建設(shè)性建議，希望可以為這一戰(zhàn)略構(gòu)想提供一些理論幫助。

二、絲路經(jīng)濟(jì)對寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的契機(jī)

（一）有利的創(chuàng)造了政策條件

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，是國家的一項重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這項發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，需要很多的相配套的政策性支持。為了實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，政府將會出臺一系列的經(jīng)濟(jì)政策，為絲路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展創(chuàng)造條件與機(jī)會。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要一環(huán)，寧夏具有經(jīng)濟(jì)樞紐的地位，將寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整個絲路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中來，是國家政體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也同時為寧夏伊斯蘭金融中心的創(chuàng)建，提供了整體性的政策保障。

（二）雄厚的資金支持

絲綢之路的400億元發(fā)展基金，是通過多種世界性的融資渠道實現(xiàn)的，這些融資渠道的開辟，在為寧夏金融中心的創(chuàng)建，提供了資金支持的同時，也為其開辟了更為廣闊的金融環(huán)境，有利于拉近與世界伊斯蘭金融體系的距離，從而為更好的融入這個體系，創(chuàng)造了可能性。

三、寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的障礙性因素分析

寧夏伊斯蘭金融中心的構(gòu)建，面臨以下幾種發(fā)展困境：

（一）現(xiàn)有金融監(jiān)管體系無法與之相適應(yīng)。

由于伊斯蘭銀行金融業(yè)務(wù)與中國傳統(tǒng)的銀行金融業(yè)務(wù)有著很多的不同，因而要在中國建立伊斯蘭金融中心，現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系無法與伊斯卡銀行金融業(yè)務(wù)相適應(yīng)，需要另外建立一套監(jiān)管制度。而現(xiàn)有的金融政策在伊斯蘭銀行金融業(yè)務(wù)方面嚴(yán)重缺位，因而，寧夏伊斯蘭金融中心的建立，需要突破政策障礙，需要政府的強(qiáng)有力支持。

（二）還無法真正融入到世界伊斯蘭金融環(huán)境之中

目前寧夏銀行的伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)僅限于國內(nèi)市場，還沒有真正將業(yè)務(wù)拓展到國際市場，還沒有真正融入到世界伊斯蘭金融大環(huán)境之中。這一問題出現(xiàn)說明了寧夏伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的不成熟，還沒有具備與世界伊斯蘭金融業(yè)務(wù)相接軌的能力與條件。

（三）寧夏金融業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏資金支持

寧夏在提出創(chuàng)建伊斯蘭金融中心的時候，曾經(jīng)提出了通過設(shè)立包括中阿產(chǎn)業(yè)投資基金、中阿股權(quán)基金、清真產(chǎn)業(yè)基金與人才引進(jìn)基金的申請，但是都沒有被批準(zhǔn)。缺乏資金支持，成為了寧夏金融中心創(chuàng)建的首要障礙。

（四）其它困難與障礙

由于伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)與我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行有著很多的不同，因而其很多的業(yè)務(wù)范圍，已經(jīng)超出了我國銀行法的范圍，所以在很多的業(yè)務(wù)審批等方面，必須要獲得特許，從審批到業(yè)務(wù)實施，需要一定的時間，造成了一定的時間成本浪費。同時，由于伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)以實物交易為基礎(chǔ)，因而或牽扯到稅收的重復(fù)計算問題，所以要形成與伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)發(fā)展相配套的稅收優(yōu)惠機(jī)制，還要通過多方努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)，這些問題的解決，也需要克服很多的不可預(yù)見的困難與障礙。同時，寧夏伊斯蘭金融業(yè)務(wù)還僅限于銀行業(yè)務(wù)，在保險、證券等領(lǐng)域，還需要進(jìn)一步拓展。在寧夏的伊斯蘭金融業(yè)務(wù)范圍相對還較少，主要集中在銀行領(lǐng)域，保險以及證券市場還沒有培植起來，無法形成一個完整的伊斯蘭金融體系。因此，寧夏銀行伊斯蘭業(yè)務(wù)發(fā)展，要真正跟上世界伊斯蘭金融業(yè)務(wù)發(fā)展的步伐，還有很長的一段路要走。

四、寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的對策

寧夏伊斯蘭金融中心的打造，是一項系統(tǒng)性工程，需要從以下幾個方面入手：

（一）國家及地方要給予強(qiáng)有力的政策支持

由于我國與阿拉伯國家的政治經(jīng)濟(jì)體制存在著很多的差異，因而要實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)上的國際化發(fā)展，就必須要從國家的金融法律建立上，在國家的金融監(jiān)管體系的完善上下功夫。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，需要國家制定相應(yīng)的政策來與之相適應(yīng)，也需要地方政府制定與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相適應(yīng)的法規(guī)，來保障其發(fā)展。相信隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展推進(jìn)，政策跟隨步伐也會加快，從而會為其提供強(qiáng)有力的政策支持。

（二）加快實現(xiàn)與香港以及其他阿拉伯國家的金融合作。

進(jìn)一步推進(jìn)寧夏金融中心創(chuàng)建的步伐，需要資金上的支持，作為世界金融中心，香港的穆斯林?jǐn)?shù)量有22萬之多，通過加強(qiáng)與香港金融的交流與合作，可以為寧夏金融中心的創(chuàng)建，提供更好的外部發(fā)展環(huán)境。世界阿拉伯國家的伊斯蘭銀行大都財力雄厚，且與中國市場有著很高的合作意向，因而，加快實現(xiàn)與香港以及其他阿拉伯國家的金融合作，可以在推進(jìn)寧夏銀行業(yè)務(wù)的國際化發(fā)展方面，起到很好的推動性作用。

（三）加快伊斯蘭金融人才的培養(yǎng)

要發(fā)展寧夏的金融事業(yè)，就必須要建立起一支專業(yè)的、高水平的金融人才隊伍。由于伊斯蘭金融業(yè)務(wù)在我國屬于新生事物，嚴(yán)重的專業(yè)人才匱乏，成為了制約其發(fā)展的重要因素之一。因此，伊斯蘭金融中心的創(chuàng)建，必須要具備成熟的人才條件，加快伊斯蘭金融人力資源的培養(yǎng)速度，提升伊斯蘭金融人才的培養(yǎng)質(zhì)量，成為了當(dāng)務(wù)之急。寧夏有關(guān)部門可以通過與伊斯蘭國家合作辦學(xué)的方式，通過設(shè)立伊斯蘭金融教育中心以及通過伊斯蘭金融資質(zhì)認(rèn)證等體系的建立，為寧夏的金融人才培養(yǎng)，創(chuàng)造更好的條件。

總之，寧夏金融中心的打造，需要抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展契機(jī)，尤其是400億絲路基金的良好發(fā)展條件，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就需要從政策、資金支持，國際交流、人才資源等多個方面入手，才能實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。相信在中國良好的發(fā)展大背景之下，借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的興起，寧夏伊斯蘭金融中心這一偉大愿景，一定可以早日實現(xiàn)。

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基金項目：本文為國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助項目（項目編號：201410742028