河津市防雷減災服務現狀

徐飛

摘要：山西的防雷部門始終堅持國民經濟和社會發(fā)展和防災減災的需求，并積極追求，大膽、積極尋找政策支持，并逐步完善相關的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；逐漸形成，包括防雷裝置安全檢測和防雷設計，防雷工程防雷驗收和雷電風險評估和其他商業(yè)服務體系；建立了防雷工程設計、施工資質、防雷產品備案和導納系統(tǒng)；防雷減災工作取得了明顯的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：《防雷減災管理辦法》 ；防雷服務體系；防雷減災服務

1、河津概況

河津位于山西省的西南部，運城市的西北隅，汾河和黃河匯流的三角地帶，東迎汾河水與稷山市為鄰，西隔黃河與陜西省韓城市相望，南有臺地與萬榮市毗連，北依呂梁山與臨汾市鄉(xiāng)寧市接壤，河津市礦產資源較為豐富，已探明的主要礦藏有16種，其中被開發(fā)利用的9種，以煤炭資源最多，形成以煤焦化、煤電鋁、鐵鋼鑄建筑建材和現代商貿物流相配套的經濟格局。河津市工礦企業(yè)比較多，雷雨季節(jié)對防雷檢查及執(zhí)法工作都比較重，我市氣象部門開展防雷服務工作，防雷工作主要有三大塊分別是圖審、檢測、雷電評估。

2、河津市防雷服務現狀及問題

國務院和地方各級政府特別是注意防雷和減災的工作，介紹了國務院辦公廳對防雷減災工作另行通知（國家發(fā)明[2006]。28日），國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發(fā)[2007]。49）《防雷減災管理辦法》（中國氣象局24號令）等文件強調防雷減災工作的緊要性，懇求防雷減災工作推進經濟和社會發(fā)展，保證人民生命和財產的安全，添加防雷減災工作的強度。 為新河津和平安河津的建設做出了較大的奉獻。 據河津氣象局統(tǒng)計我市年平均雷暴天氣局統(tǒng)計數據為24.7天，根據該地區(qū)的雷暴層次結構應該雷區(qū)。 目前社會公共防雷意識還不夠強，大多數的企業(yè)、機構和個人有僥幸心理和不理解，防雷防雷使城市部門增加了障礙。

和天氣依法行政法律法規(guī)的宣傳教育和防雷專業(yè)技術服務和相關人才隊伍建設仍然存在一些問題，如何解決這些問題，根據本法，促進行政能力，專業(yè)技術服務和提高防雷水平和減災具有啟蒙功能加強人才隊伍的建設。

2.1河津市有必要改革防雷減災工作

防雷減災服務意識不強，定位不清楚，有一些模糊的認識。防雷減災服務對人們的生命和財產安全及公共服務的安全的最終目標是防雷減災。此外，防雷減災業(yè)務本質上屬于公共氣象服務的范疇。公共福利的性質是防雷減災服務屬性。但防雷工作理念，主導思想是基本停留在簡單的經濟效益模型，只看到防雷是一個簡單的部門的收入。在評估工程工作優(yōu)先考慮經濟指標。忽略了社會效益，重經濟效益的做法和防雷減災的目的不相關公共安全服務、防雷意識還需要處理規(guī)范完善行政許可程序，甚至出現簡化行政許可工作流程，忽視行政權力的限制；監(jiān)管部門內部監(jiān)督機制，內部管理部門的缺陷；了解防雷和減災法律法規(guī)是不夠的，宣傳教育深入學習不夠。

2.2河津市防雷專業(yè)服務、人才隊伍建設問題

由于市市兩級氣象防雷部門工作人員相對較少，工作業(yè)務量又很大，導致從事人員結構復雜，一是學習專業(yè)知識，單培訓是不夠的，二是常見的外部人員，不屬于防雷專業(yè)人士，所以在防雷技術服務工作中，是建筑防雷技術的操作規(guī)則不一致。

防雷專業(yè)技術人才隊伍欠缺，防雷專業(yè)技術服務水平有待提高。防雷專業(yè)人才培養(yǎng)和教育支出宣傳不強，建立當地防雷服務品牌意識是不夠的，沒有大規(guī)模的防雷技術服務、集約化、標準化、科學和專業(yè)方向。

雷電防護科學技術和技術服務不足、測試設備科學技術含量很低，有些老化?，F有設備的防雷氣象部門可以滿足正常操作，不能有效促進防雷服務進一步深化發(fā)展的需求，應提高防雷設備的升級配置，防雷服務還需要改善工作環(huán)境，需要投入更大精力做好市鄉(xiāng)防雷減災服務工作。

2.3社會防雷意識還比較淡漠

社會公眾不夠認識雷電災害和雷電防護，甚至有誤區(qū)大有存在。導致防雷部門對防雷安全檢查、雷電災害調查工作不配合甚至拒絕等現象。

3、河津市防雷減災事業(yè)的發(fā)展與對策

3.1法律法規(guī)是開展防雷工作的依據

根據第三十一條明確規(guī)定的氣象法，各級氣象主管機構應當加強雷電災害預防工作的組織和管理，

因此，加強防雷減災工作，各級氣象部門就要明確，防雷減災工作是《氣象法》賦予給各級氣象主管機構的重要行政管理職能，就需要進一步轉變觀念，提高認識，從如何履行好法律賦予的管理職能角度，從怎樣的角度執(zhí)行法律賦予的管理功能，，認真貫徹和落實依法行政實現全面發(fā)展的總結和行政許可法律的中華人民共和國，堅定地建立一個公眾氣象氣象概念，安全氣候和資源，加強氣象主管機構的概念在基層政府依法加強行政許可依法管理意識和管理的基本方式是政府社會管理職能，中華人民共和國的“氣象”的氣象主管機構防雷減災的社會管理功能，應依法履行社會管理責任的防雷減災。

3.2提高公共氣象服務的認可，堅持的氣象服務人民的根本目的，加強氣象科學技術在經濟和社會發(fā)展以及人民的安全和福利服務的能力

3.2.1加強團隊建設閃電保護、防雷減災服務標準化能力提升

加強防雷專業(yè)知識學習，提高防雷專業(yè)技術的水平，閃電是一種放電現象在自然界中，防雷技術服務人員必須掌握防雷電相關專業(yè)知識，如電工、電子信息、電磁場的基本知識，電路基礎，網絡設備系統(tǒng)等。防雷技術服務，以滿足社會和經濟發(fā)展的要求的防雷減災，必須研究系統(tǒng)的防雷專業(yè)技術知識、訓練，提高防雷專業(yè)技術水平和服務能力。

防雷技術研究、標準和監(jiān)管只有熟悉技術規(guī)范，可以更好地開展防雷減災技術服務工作，防雷技術服務的安全性能是否防雷裝置檢測，或防雷技術評估、技術報告屬于第三方公正文件，首先必須符合正義的原則，第二必須符合防雷規(guī)范的要求。專業(yè)知識和正確認識防雷規(guī)范的技術程序，人員的基本要求從事防雷技術服務。

4、結語

氣象部門防雷減災工作的規(guī)范化管理，必須堅定地建立“公共氣象、安全氣象服務思想。的防雷規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法依法，氣象法規(guī)宣傳，二是提高防雷專業(yè)技術服務能力和水平，加強人才隊伍建設，提高防雷服務的技術含量。